水利工程造價管理問題及建議

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了水利工程造價管理問題及建議范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：工程造價是工程建設項目前期決策、籌集建設資金、制定投資計劃和控制投資的依據。水利工程造價管理的目標是利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高水利工程建設項目的投資效益和建筑安裝企業經營效果。本文針對水利工程造價編制在實際案例應用中相關問題進行了分析，提出了一些有效的建議。

關鍵詞：工程造價的作用；水利工程造價管理的目的；問題及建議

引言

水利工程造價從水利工程建設項目的前期決策階段、設計階段至施工階段、竣工驗收階段，貫穿項目的整個生命周期。由此可見，在水利工程造價編制過程中，必須采用的科學管理方法和先進管理手段，以便合理地確定造價和有效地控制造價。

1水利工程造價的計價依據

1.1水利工程造價有關的經濟法規、政策

國家、省市或地方政府的與水利工程造價有關的法規、政策。

1.2設計圖紙資料

設計圖紙資料在編制水利工程造價的作用表現在兩個方面：（1）提供計價的主要工程量，這部分的工程量一般可直接從設計圖紙中直接摘取。（2）根據設計圖紙提供合理的施工組設計方案，能準確確定造價編制工程中相關費用的基礎數據，從而計算相應的費用。

1.3工程定額

工程定額是指在正常的施工條件下，符合國家或地方技術標準、技術規范和計量評定標準，反映一定時間施工技術和工藝水平所必需的人工、材料、施工機械臺班（時）消耗量的額定標準。工程定額包括了估算指標、概算定額、預算定額、施工定額等。

1.4基礎單價

基礎單價是指建筑安裝、設備安裝工程施工過程中直接消耗的人工費、材料費、施工機械使用費。

1.5施工組織設計

施工組織設計是對工程施工的時間、空間、資源所做的全面規劃和統籌安排，它包括施工方案的確定、施工進度的安排、施工資源的計劃和施工平面布置等。這些內容都與項目造價息息相關，由此可見，施工組織設計是造價編制過程中不可或缺的重要依據之一。

1.6工程量計算規則

工程量計算規則是進行工程計量工作的重要法規，它規定了工程計量的計算方法和計算范圍。水利水電工程的工程量計算規則在《水利水電工程設計工程計算規定》（SL328—2005）中有明確說明。

2水利工程造價管理在實際案例中存在的問題

（1）計價依據的問題。計價依據作為造價編制的主要技術支撐文件，合理地選用計價依據能保證造價的有效性、準確性。在編制造價過程中采用作廢或過時的計價依據，使得項目造價不準確。對相關的政策法規、計價編制辦法及定額解讀錯誤或理解不透，則編制的基礎單價與市場實際施工單價相比會存在較大偏差，使得項目造價不準確，不利于項目投資控制。（2）勘察方面的問題。外業勘察成果作為設計的基礎數據，其準確性直接影響設計方案、施工方案的可行性，也間接影響項目造價。例如，個別項目因前期勘察成果未反映項目施工周邊影響項目設計、施工的高壓線路、地下管線、地下溶洞等不利施工條件。這使得設計人員在設計方案時沒有考慮這些不利條件對項目的影響，導致最終的設計方案、施工方案在施工時無法實施，不得不發生重大設計變更，影響了項目投資計劃和進度安排。又比如，有些項目的勘察報告成果對項目的料場、棄渣場調查不準確，使得主材運距、棄渣距離與實際情況不符，導致實際施工時主材運費、棄渣費發生變化，影響整個項目造價。（3）設計方面的問題。設計資料不完善，使得項目造價不準確。設計人員在設計過程中，因自身的專業能力、經驗以及職業素養方面的缺失，使得設計圖紙不完善、不切實際，導致項目的造價不準確、不可實施。例如：水閘、泵站、水庫等水利工程綜合性較強，各專業（水工、電氣、金屬結構、施工組織設計等）設計人員在設計過程中如果相互間溝通不到位，忽略很多細節問題。這將導致設計方案不完善、工程量不準確，影響整個項目造價。另外，設計圖紙臨時變動設計人員沒有及時通知造價人員，也會導致出現工程量出現偏差，從而影響了項目造價的可行性、準確性。（4）施工組織設計的問題。施工組織設計的內容影響造價有關費用的計算，如對同一施工任務可采用不同的施工方法，其費用都會有所不同（如清淤采用挖掘機挖還是清淤船挖；高壓噴射灌漿采用單管法、雙管法還是三管法施工；不同的施工方法其施工綜合單價均不同）；材料供應方式不同，施工現場的臨時生產和生活設施布置就會不同，則相關費用也會有所不同（如施工用到的砂石料采用外購還是自采，相應材料價也會有所不同）；施工采用的混凝土和砂漿，采用商品還是自拌，相應的混凝土施工單價也不同）；施工平面布置中料場、棄渣場的位置布置不同，則材料運距不同，其運雜費不同、棄渣費用不同。（5）施工工藝的問題。設計人員、造價人員對施工工藝不了解，或部分主要施工工藝未直接體現在設計圖紙及說明里，而造價編制和審核過程中造價人員未及時與設計人員溝通解決，使編制的造價錯項、漏項導致施工費用發生較大變化，從而影響工程的資金安排、進度安排。這些問題如果不結合工程實際施工情況考慮，則會導致造價可實施性不高。（6）建筑材料的問題。水利造價編制過程中，如果沒有根據按勘察報告、施工組織設計及設計圖紙說明合理選用建筑材料，使得基礎單價不準確、不合理，將影響整個項目的造價。

3水利工程造價管理的建議

3.1符合國家、省市及地方有關的法規、政策

水利工程涉及國民經濟的方方面面，因此國家、省市及地方都制定了有關的法規、政策，對水利工程項目的投資規模、投資方向、投資結構等進行了宏觀調控。在造價編制之前，我們應該積極全面地收集與項目投資有關的法規、政策。例如：項目前期規劃的指導意見、項目前期階段的批復文件、水利工程計價依據增值稅計算標準、各類專題報告（防洪影響評價、水資源論證、地質災害危險性評價、工程場地地震安全性評價、社會風險穩定分析及評估報告、水土保持專題方案編制、環境影響評價報告等編制及評估）編制及咨詢費用、各地建設征地移民補償相關的補償標準等。在編制、審核造價過程中，應貫徹實施國家、省及地方的法規、政策，使各級政府的宏觀調控政策得到順利實施。

3.2保證計價依據的準確性

保證編制的基礎資料的準確性，能合理地確定水利工程造價。因此，在造價編制過程中，應注意以下幾個方面：（1）與設計圖紙統一且準確的工程量，無漏項、多項或錯項。在編制水利工程造價過程中，應根據水利水電工程量計算規定對設計文件中提供的工程量進行復核，檢查其是否符合工程量計算規則，對不符合條件的工程量應根據計算規則調整。（2）正確合理地選用工程定額。為滿足建設項目各階段確定造價的需要，水利部先后頒發了《水利工程設計概（估）算編制規定》、《水利工程概算定額》、《水利工程預算定額》等工程定額。在編制造價的過程中，應根據項目的情況選擇合適的工程定額，才能準確編制各階段的造價。（3）合理選用基礎費率。在水利部《水利工程設計概（估）算編制規定》中，水利工程根據其工程性質分為樞紐工程、引水工程、河道工程三大類，不同的類別的工程其基礎單價中的人工預算單價、直接費率、間接費率均不同。在編制造價的過程中，我們應根據工程的等級規模合理確定工程類別，才能更準確確定工程造價。（4）注意計價依據的時效性。計價依據隨著社會經濟的發展是在不斷更新的，在編制造價過程中我們不能用作廢或過時的計價依據，應采用與建設項目時間、地區相適應的文件，才能保證造價的準確合理。

3.3技術與經濟相結合

完成一個水利工程建設項目，設計過程中可能存在多個設計方案、多個施工方案。不同的方案造價也會有所差別。在編制造價時，應考慮技術上的可行性，同時也應考慮方案的經濟上合理性，通過多個方案的技術方案比較、經濟分析，選擇更合適的方案，確定項目造價。

4結束語

綜上所述，在水利工程建設項目各階段中，水利造價管理都是十分關鍵的。在水利工程造價編制過程中，應該利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價。本文對水利工程造價管理在實際案例應用中存在的問題進行分析，提出了一些有效的建議，以便在今后的造價管理過程中更加合理、有效地確定造價。

參考文獻

[1]水利水電工程造價員培訓教材編寫組.水利水電工程造價員培訓教材[J].北京：中國建材工業出版社，2010（1）.

[2]水利部水利建設經濟定額站.水利工程設計概估算編制規定工程部分[J].北京：中國水利水電出版社，2015（2）.

[3]全國二級建造師職業資格考試用書編寫委員會.水利水電工程管理與實務[J].北京：中國建筑工業出版社，2017（11）.

作者：楊丹 單位：中山市水利水電勘測設計咨詢有限公司