淺議小型水利工程的建設與管理

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1我區農村小型水利工程現狀

東昌府區是聊城市市委、市政府所在地，總面積1254平方公里，轄八個鎮、兩個鄉、十個街道辦事處、兩個工業園，共994個行政村，現有人口104.45萬人，其中農村人口74.79萬人，占全區的72%，耕地面積118.88萬畝，是一個典型的農業大區，水利建設在全區經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。但由于現有小型農田水利工程多建于20世紀的六、七十年代，普遍存在建設標準低、配套不完善等問題，成為了制約農業增產、農民增收和現代農業發展的突出問題。近年來，東昌府區高度重視農田水利工程建設，目前，東昌府區水利工程已基本形成了以徒駭河、馬頰河和位山引黃灌區一、二、三三條干渠為骨干的水利工程排灌網絡。徒駭河區境內長度47公里，流域面積816.4平方公里，馬頰河區境內長度36.6公里，流域面積380平方公里，七條排水支流總長度119.3公里，支流以下排水溝105條。位山引黃一、二、三干渠區境內長度分別為76.9公里，分干支渠56條，支斗渠600余條，區內各類配套建筑物3700多座。有效灌溉面積達到98%以上。現有大中型泵站11座，小型泵站30座，初步形成了東部以孫堂干渠為主線、西部以揚水泵站為龍頭的引黃灌溉體系；現有7條主要排澇支流，排水支溝56條；農田基本建設各類配套建筑物3000余座；東昌府區現有灌溉機井14426眼，管灌、噴灌、微灌灌等項節水灌溉工程各有5.175萬畝、0.15萬畝、0.09萬畝。

2小型水利工程存在的問題

2.1區域內的排灌基礎設施因修建標準低、使用年限過長東昌府區小型水利工程大多建于20個世紀的六七十年代，受當時條件的限制，出現了工程修建標準低、配套不健全等問題，由于長期的只重運行，不重管理的現象，而致使工程設施普遍存在滲漏現象、老化嚴重，工程效益衰減農田灌溉用水率得不到保障，致使農作物減產，農民減收。

2.2由于缺乏資金的有效投入渠道，前期建設標準低、配套不完善、工程質量差、老化失修等問題未徹底解決，再加上后期維修、保護等日常管理措施滯后，現有的蓄水能力已經遠不能滿足農業的生產和發展的需要。

2.3工程運行長效機制難以建立，農田水利工程普遍沒有管護人員和管護經費，只重建設不重管理的現象又普遍存在；管理中的權屬不清、責任不明的問題一直未解決，部分工程因管護不當，損毀嚴重，達不到預期的效果，給當地農業生產造成極大的不便。

3水利工程建設管理的建議

3.1統一規劃、分步實施

為改善農田水利設施損毀日益嚴重、渠道老化、灌溉水利用系數不高等現斛，東昌府區于2010年就著手于全區的農田水利規劃的編制工作。圍繞“安全保障、生態示范、節水高效”的目標，建立穩產高產、旱澇保收、節水高效的現代農田水利體系，并將根據規劃逐年對老化失修的水利設施進行改造，使灌溉保證率得到有效的提高，確保區域內農田的水利設施全面覆蓋。

3.2建立健全管護制度

在加強主管部門對農田水利工程的監管力度與技術指導的前提下，應先做好農田水利工程產權改革，將農田國水利基礎設施牙用村集體所有，明確產權。其次，明確工程管護主體，充分調動農民自身積極性，因地制宜地把路、林、井、電、管道、溝渠、橋涵閘等的看護有機的結合起來。深化中小型農田水利工程的管理體制，要按照有利于工程管理，有利于建立工程長效運行機制，有利于工程長期發揮效益的原則，明晰工程產權，落實工程管護主體與責任。對公益性較強，經濟效益又不明顯的農田灌排，建立基層用水戶協會的方式，強化農民群眾作為水利建設和管理的主體。形成以用水戶管理管護為主、水利部門指導為輔的工程管護機制，確保工程建的好、管得好、用的好。

3.3精心組織實施，確保工程質量

為確保工程的建設質量，采用公開招標方式，按照“公開、公平、公正、擇優”的原則，嚴格工程招投標制度，確定工程的建設施工單位。聘請有資質的監理單位開展施工監理，嚴把工程質量監督關，發現問題及時整改確保安全施工和工程質量，實現水利工程建一處，成一處、發揮效益一處，真正解決水利工程的建設中存在的問題。

4結語

小型農田水利工程建設是農業的基礎，發揮小型農田水利的工程的作用，關鍵在于水利工程的建設與管理，前期的建設是核心，后期的管護是關鍵，只要統一的規劃、合理的布局、高質量、高標準的建設，再加上后期管護措施的到位，那么小型農田水利工程的作用將大大的得到提高，滿足了灌溉用水保證率，為農業的增產、農民的增收起到了舉足輕重的作用。

本文作者:王妍 榮智 丁磊 工作單位:聊城市東昌府區水務局