水利工程財務(wù)管理風(fēng)險防范路徑研討

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工程招標(biāo)階段合同報價風(fēng)險防范

在水利工程工程的招投標(biāo)階段，為了防范合同報價的風(fēng)險。水利建設(shè)單位需要做好以下的風(fēng)險防范措施：1.水利建設(shè)單位在編制和印發(fā)招標(biāo)文件的時候，需要在文件當(dāng)中明確要求參加投標(biāo)承包單位標(biāo)示修正后的報價，而且還要列出修正后報價的詳細(xì)計算程序，包括報價表、工程量明細(xì)表、項目詳細(xì)單價分析表。2.招標(biāo)文件要將參與投標(biāo)承包單位的工程量詳細(xì)列出來，尤其是針對那些需要使用到大量施工材料和施工設(shè)備的項目內(nèi)容，要嚴(yán)格控制分包情況的出現(xiàn)。3.對承包單位上報項目單價的合理性進(jìn)行分析，特別是工程量比較大的項目，要求根據(jù)市場上最基本的單價為參考標(biāo)準(zhǔn)，分析所上報單價是否背離市場價格而出現(xiàn)虛報的跡象。

工程籌資階段資金籌集風(fēng)險防范

水利工程建設(shè)的資金籌集以貸款為主，而貸款需要以工程規(guī)模所需資金和籌資方所能承受最低償債能力為依據(jù)。1.水利工程建設(shè)單位應(yīng)該具備牢固的融資風(fēng)險防范意識，根據(jù)工程的實際需求，控制貸款融資的額度。譬如某水電站的工程總額為20億，建設(shè)單位可支配自有資金1億，政府撥款6千萬，剩余的4千萬是否通過貸款進(jìn)行融資？要求建設(shè)單位對自己的償債能力進(jìn)行分析，如果能夠在工程收益之后還清貸款4千萬的本息，則可考慮進(jìn)行貸款融資。2.融資之后，建設(shè)單位的財務(wù)管理部門要根據(jù)工程的投資計劃、財務(wù)預(yù)算，妥善安排融資資金的使用，采用分段用款的方式，一方面保證工程項目有足夠的資金，另一方面還要分期付還貸款的利息。筆者認(rèn)為有必要對長期貸款和短期貸款的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以減少銀行利息的支出，同時強(qiáng)化存量資金管理，提高資金的使用效率。

工程施工階段結(jié)算風(fēng)險和支付風(fēng)險防范

水利工程施工階段的結(jié)算風(fēng)險和支付風(fēng)險也是常見的風(fēng)險類型之一，需要進(jìn)一步加以防范，其主要措施包括：1.工程結(jié)算風(fēng)險的防范，首先是在預(yù)付款的時候，要求承包單位提供預(yù)付款保證金等的擔(dān)保；其次是建設(shè)單位嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的結(jié)算手續(xù)、程序等進(jìn)行結(jié)算，防止承包商多計工程量或者虛抬項目單價；再次是在結(jié)算的時候，可以申請第三方進(jìn)行監(jiān)督，以保證結(jié)算工作的順利進(jìn)行。2.工程支付風(fēng)險的防范。首先是控制支付主體的風(fēng)險，要將工程的款項匯到合同指定賬戶，如果支付主體需要更換賬戶，必須進(jìn)行書面申請；其次是支付方式的風(fēng)險，支付的時候嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付方式，而且不能隨意更改其他方式；再次是支付憑據(jù)風(fēng)險的防范，建設(shè)單位支付好款項之后，有權(quán)根據(jù)合同要求向承包單位所要發(fā)票。

綜上所述，水利工程財務(wù)管理的風(fēng)險類型主要有三種，包括工程招標(biāo)階段的合同報價風(fēng)險、工程籌資階段的資金籌集風(fēng)險、工程施工階段的結(jié)算風(fēng)險和支付風(fēng)險，這些風(fēng)險影響工程財務(wù)管理工作的開展，甚至關(guān)系到建設(shè)單位的盈虧，因此建設(shè)單位在水利工程項目建設(shè)當(dāng)中，需要對相應(yīng)的風(fēng)險進(jìn)行防范，減少風(fēng)險對工程項目建設(shè)的影響，同時提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（本文作者：吳英 單位：中國水利水電第五工程局有限公司基地管理分局）