營(yíng)改增下的水利工程項(xiàng)目成本控制思考

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摘要：水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)較為煩瑣和復(fù)雜的工程，必須通過(guò)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行有效的控制和管理，才能夠降低整個(gè)工程項(xiàng)目所需要的成本，進(jìn)而幫助企業(yè)獲取一定利潤(rùn)?！盃I(yíng)改增”政策的實(shí)施，對(duì)企業(yè)內(nèi)部成本管理工作產(chǎn)生了較大影響。本文分析了“營(yíng)改增”政策下水利工程控制項(xiàng)目成本管理中存在的一些問(wèn)題，并提出了一些解決措施，以期能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；成本控制；營(yíng)改增

一、引言

“營(yíng)改增”是指以前應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅項(xiàng)目修改成為繳納增值稅，這一政策的實(shí)施不僅避免了征稅的重復(fù)性，同時(shí)也減輕了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)?！盃I(yíng)改增”政策涉及建筑行業(yè)、金融行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等多個(gè)行業(yè)，“營(yíng)改增”政策的全面施行和不斷推進(jìn)，對(duì)水利工程項(xiàng)目的成本管理方面也造成了一定的影響，對(duì)有關(guān)管理人員來(lái)說(shuō)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。為了幫助水利企業(yè)能夠更好地適應(yīng)這一政策給企業(yè)帶來(lái)的變化，本文結(jié)合水利工程項(xiàng)目實(shí)施“營(yíng)改增”政策的實(shí)際實(shí)施情況，分析了水利工程項(xiàng)目的成本管理情況，對(duì)于如何促進(jìn)水利企業(yè)在“營(yíng)改增”政策下實(shí)現(xiàn)更好地成本管理和控制進(jìn)行了分析和討論。

二、“營(yíng)改增”政策對(duì)水利工程項(xiàng)目成本的影響

通過(guò)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“營(yíng)改增”政策對(duì)于水利工程項(xiàng)目成本方面的影響應(yīng)該一分為二來(lái)考慮。因此，下文首先分析了“營(yíng)改增”政策給水利工程項(xiàng)目成本管理帶來(lái)的好處和發(fā)展機(jī)遇，然后分析了其給水利工程項(xiàng)目成本控制帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

1.有利影響（1）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成。水利工程企業(yè)在實(shí)施了“營(yíng)改增”政策之后，最直接的一個(gè)好處就是減輕了稅務(wù)方面的壓力和負(fù)擔(dān)。營(yíng)業(yè)稅改為增值稅能夠在很大程度上降低重復(fù)征稅發(fā)生的概率，因此這一政策的實(shí)施，能夠使得水利工程項(xiàng)目需要上繳的稅額大大減少，這也客觀上增加了企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流量，同時(shí)也使得水利企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的成本得到降低。根據(jù)增值稅中的相關(guān)規(guī)定，水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)用以及機(jī)械設(shè)備和材料等的采購(gòu)費(fèi)用等，都能夠進(jìn)行增值稅的抵扣。與此同時(shí)，增值稅賦予了企業(yè)更多的優(yōu)先選擇權(quán)。水利工程企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí)，選擇權(quán)利會(huì)更多，因此通過(guò)進(jìn)行科學(xué)比較之后，選擇更為合適材料或者設(shè)備供應(yīng)商企業(yè)，同時(shí)供應(yīng)商企業(yè)需要向水利工程企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，以此對(duì)企業(yè)成本管理費(fèi)用的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，最終降低水利工程企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)和成本。（2）降低非法操作發(fā)生的頻率。在原有的營(yíng)業(yè)稅政策下，各個(gè)省級(jí)的地稅局負(fù)責(zé)征收營(yíng)業(yè)稅，各個(gè)省市之間是相互獨(dú)立的，并且發(fā)票也存在差異，營(yíng)業(yè)稅方面的數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)共享，這使得發(fā)票很難進(jìn)行真?zhèn)伪嬲J(rèn)。水利工程企業(yè)和普通的施工企業(yè)具有一個(gè)很相似的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目可能遍布在全國(guó)各個(gè)省市，因此每個(gè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的發(fā)票可能存在一定差異，這給項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)蔚谋嬲J(rèn)造成了一定的困難。水利工程企業(yè)在實(shí)施了“營(yíng)改增”政策之后，由于國(guó)家印制了統(tǒng)一的發(fā)票格式，增值稅發(fā)票的真假可以通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行查詢，以此確定發(fā)票的真?zhèn)?，這不僅提高了工作的效率，同時(shí)也避免了部分工程項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)方面的違法操作，使得發(fā)票管理工作得到了優(yōu)化。

2.不利影響（1）企業(yè)流轉(zhuǎn)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的復(fù)雜性和不確定性?！盃I(yíng)改增”政策實(shí)施以后，建筑行業(yè)使用的稅率是11%，并且可以進(jìn)行增值稅抵扣。但是在這一過(guò)程中存在一個(gè)問(wèn)題，就是沒(méi)有辦法判斷企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的變化情況。比如說(shuō)，增值稅中的進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣問(wèn)題，在抵扣之后增值稅科目的應(yīng)繳稅費(fèi)減少，但是這個(gè)不能夠說(shuō)明企業(yè)流轉(zhuǎn)稅務(wù)負(fù)擔(dān)降低。隨著水利施工項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，施工成本中人工成本不斷增加，部分工程項(xiàng)目中的人工成本可能會(huì)占據(jù)整個(gè)工程施工成本的30%。但是這一筆開(kāi)支不能夠開(kāi)具增值稅發(fā)票，也就不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。同時(shí)，水利工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中，需要用到的機(jī)械設(shè)備等比較多，很多企業(yè)一般會(huì)選擇租賃的形式，這在客觀上也使得企業(yè)的稅務(wù)成本增加了。（2）增值稅發(fā)票不容易獲得。水利工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程比較復(fù)雜，因而企業(yè)內(nèi)部存在很多的不能夠進(jìn)行抵扣的項(xiàng)目，這也是當(dāng)前水利企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題，同時(shí)也體現(xiàn)了進(jìn)項(xiàng)稅在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。首先，水利工程企業(yè)的成本構(gòu)成中，人工成本占據(jù)著很大的比例，勞務(wù)的用工一般是通過(guò)勞務(wù)公司獲得或者是雇傭一些零散的農(nóng)民工，這部分的人工成本一般不容易獲得能夠抵扣的增值稅發(fā)票。其次，水利工程項(xiàng)目的施工會(huì)需要用到很多建筑設(shè)備和材料，建筑材料的成本較高，但是水利工程項(xiàng)目具有分散性，很多材料和設(shè)備很難實(shí)現(xiàn)“共用”。不同地點(diǎn)的項(xiàng)目可能材料采購(gòu)的來(lái)源并不一致，稅率也會(huì)存在差異，因而也使得部分材料采購(gòu)過(guò)程中可能不易獲得增值稅發(fā)票。

三、“營(yíng)改增”下水利工程企業(yè)成本控制策略

1.健全和完善企業(yè)內(nèi)部的納稅籌劃?rùn)C(jī)制首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和一般納稅人之間的聯(lián)系和溝通，這能夠幫助企業(yè)獲取增值稅發(fā)票，從而進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。其次，水利工程企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)于一些施工構(gòu)成中經(jīng)常需要用到的材料、設(shè)備和物流等，盡量做到自給自足，這樣才能夠保證企業(yè)進(jìn)行充分的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該建立完善的考核制度，將稅務(wù)的控制和管理作為考核內(nèi)容之一，并將考核指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分解，細(xì)化到每一個(gè)水利工程項(xiàng)目中，這不僅能夠強(qiáng)化責(zé)任，同時(shí)還能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和控制。最后，增值稅開(kāi)具的時(shí)間也需要引起一定的重視，這不僅能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)延期納稅，同時(shí)還能夠在一定程度上緩解企業(yè)內(nèi)部資金緊張的情況。

2.以人為本，強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理一是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員營(yíng)改增業(yè)務(wù)處理和操作的水平。營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，使得計(jì)稅方式發(fā)生了較大的變化，這在一定程度上影響了企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作。因此，水利工程企業(yè)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)“營(yíng)改增”政策方面的培訓(xùn)，讓他們能夠適應(yīng)這種變化，提高自身的業(yè)務(wù)處理能力，更好地對(duì)施工成本進(jìn)行控制和管理。二是完善水利工程企業(yè)內(nèi)的信息化平臺(tái)建設(shè)。眾所周知，水利企業(yè)內(nèi)部的水利工程項(xiàng)目可能遍布全國(guó)各地，這不僅增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難度，同時(shí)也降低的工作效率。通過(guò)建立統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，全國(guó)各地的施工項(xiàng)目都利用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行辦公，這也便于企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目產(chǎn)生的增值稅發(fā)票進(jìn)行管理。同時(shí)，合同、供應(yīng)商等內(nèi)容都可以納入平臺(tái)，這也提升了企業(yè)的業(yè)務(wù)處理效率，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目的核算管理項(xiàng)目部核算管理的主要內(nèi)容就是管理施工成本。在簽訂成本協(xié)議后，工程的主要管理部門(mén)需要下發(fā)成本控制的目標(biāo)給下級(jí)的項(xiàng)目部，同時(shí)還要對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣額度進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。企業(yè)內(nèi)部的管理者應(yīng)該對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)給予足夠的重視，同時(shí)將指標(biāo)作為年終獎(jiǎng)金評(píng)定和績(jī)效考核的依據(jù)。在給項(xiàng)目部進(jìn)行撥款時(shí)，應(yīng)該按照增值稅發(fā)票抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行款項(xiàng)的撥付，不僅能夠促進(jìn)項(xiàng)目部門(mén)盡可能獲取增值稅發(fā)票，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，也能夠進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，進(jìn)而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也能夠幫助企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

4.完善企業(yè)的增值稅發(fā)票管理營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，在一定程度上增加了財(cái)務(wù)管理的困難。在營(yíng)業(yè)稅時(shí)期，營(yíng)業(yè)稅不能夠進(jìn)行抵扣，這使得水利工程企業(yè)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于發(fā)票等疏于管理。而營(yíng)業(yè)稅改為增值稅后，進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，這使得水利施工企業(yè)會(huì)對(duì)設(shè)備和材料等產(chǎn)生的增值稅發(fā)票比較重視，企業(yè)也會(huì)通過(guò)很多的方式獲得增值稅發(fā)票，以減輕企業(yè)的稅務(wù)壓力。因而，企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí)，可以選擇能夠提供增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，這能夠增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且由于水利工程項(xiàng)目具有很強(qiáng)的分散性，因此企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)較為完善的發(fā)票管理體系，以此強(qiáng)化對(duì)發(fā)票的管理。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，納稅制度的改革和有效實(shí)施可以有效減輕納稅人的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，并且能夠有效避免重復(fù)征稅現(xiàn)象的發(fā)生。營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)既是一種發(fā)展的機(jī)遇，同樣也是一種挑戰(zhàn)。企業(yè)內(nèi)部管理工作和資金使用等需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際來(lái)確定，進(jìn)而做到具體問(wèn)題具體分析。營(yíng)業(yè)稅改為增值稅對(duì)于水利工程企業(yè)來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，一方面降低水利工程企業(yè)的生產(chǎn)成本，另一方面也會(huì)增加企業(yè)進(jìn)行成本管理的難度。水利工程項(xiàng)目企業(yè)和其他企業(yè)相比較而言，經(jīng)營(yíng)更為復(fù)雜，水利工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)具有分散性，成本控制和管理具有更大的難度。企業(yè)應(yīng)該不斷完善內(nèi)部的稅收籌劃制度，提高財(cái)務(wù)人員增值稅業(yè)務(wù)的處理水平，強(qiáng)化核算管理以及完善發(fā)票管理?？傊┕て髽I(yè)應(yīng)該從經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)“營(yíng)改增”政策中的詳細(xì)規(guī)定，合法合規(guī)進(jìn)行成本控制和管理，并積極解決營(yíng)改增實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，以此推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：楊海虹 單位：山西省呂梁市水利局