水利工程財務管理問題與對策

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水利工程的發(fā)展對提升我國政府部門社會服務水平具有重要作用，近些年來水利工程項目數(shù)量不斷增加，已經取得了較多成就。而在水利工程的建設中，財務管理又是十分重要的一個環(huán)節(jié)，通過有效的財務管理工作，水利工程建設能夠在滿足建設需求的情況下，降低水利工程項目成本，進而提高項目的資金效益，減少資源浪費。本文對目前水利工程財務管理工作現(xiàn)狀進行分析，根據(jù)當前存在的問題提出了幾點對策，希望能夠為水利工程的發(fā)展提供借鑒。水利工程項目能夠為人們提供水、電方面的便利，在人們的社會生活中具有重要作用，一系列的水利工程項目的建設，已經大幅度提升了當前的社會生活水平。而在水利工程項目在整個運營周期中，需要使用大量的資金，也因此，在水利工程的管理中，財務管理是其中的重要內容，加強財務管理工作，可以有效提高水利工程的財務控制力度，合理使用財務資源，減少資源損失，對于推進水利工程項目精細化管理也具有積極作用。因此在水利工程管理中，工作人員應當重視財務管理工作，提高財政性資源使用效益。

一、水利工程財務管理工作意義

水利工程項目的施工內容較多，而且涉及環(huán)節(jié)極為復雜，在具體的施工建設中，需要前期購置大量的材料費用，并且包含了大量的專業(yè)性技術工作內容，需要租賃或者購買專業(yè)的施工設備進行施工，在整個施工期中的資金支出較多，如果不對財務資源合理控制，一旦出現(xiàn)問題，將會導致極為嚴重的后果。在水利工程管理中，做好財務管理工作規(guī)劃，對不同環(huán)節(jié)的資金使用進行合理控制，強化財務控制能力，加強各個環(huán)節(jié)的資金管理，從最初的招標到建設施工以及最后的竣工決算，都進行精準的計算，能精準把控水利工程項目資金使用狀態(tài)，控制工程項目成本。通過財務管理工作，水利工程項目中的資金流動等能夠實現(xiàn)良好銜接，保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定，能夠確保?？顚Ｓ茫绕涫悄軌虮ＷC在施工過程中，政府建設資金能夠準確運用，及時落實各項目款項，對于維持水利工程工期正常推進具有積極作用，還能對水利項目的各項參與方的利益進行協(xié)調，保證水利項目的及時推進，在完成水利工程項目的同時，能夠對資金合理使用，保證資金的使用效益，實現(xiàn)水利工程方面的精細化管理。

二、目前水利工程財務管理存在的問題

（一）水利工程財務管理制度問題水利工程項目由于較為復雜，在財務管理工作中應當有專門的財務管理制度對各項財務管理內容進行規(guī)范，但是目前水利工程財務管理工作落實中，部分水利基層單位對于財務管理制度的建設方面并不重視，財務管理制度經常存在模糊性問題，這就有可能導致在水利工程財務管理工作中，可能存在責任互相推諉的問題，影響水利工程管理。而在側重點方面，往往注重于水利工程的經費支出以及項目審批，而對于水利工程的具體預算內容與水利工程的資產經營效益方面并不重視，導致水利工程財務管理工作的量化處理方面存在問題，形成了粗放型的管理，不利于控制財務成本。

（二）水利工程財務職能欠缺問題水利工程項目財務管理工作除了需要考慮人為因素之外，還需要考慮天氣因素等對于水利工程項目的施工以及后期使用可能帶來的影響，這就要求水利工程管理工作應強調一定的靈活性，在財務管理工作中，保證財務工作人員本身具有一定的權限做好財務方面的靈活處理，然而當前的水利工程財務管理工作，整體形式較為僵化，處理財務工作的相關人員，只是按照傳統(tǒng)方式進行管理，沒有做好與水利工程項目相關企業(yè)以及人員的溝通管理工作，在處理部分問題的時候，思維方式較為僵化，不利于把握財務處理關鍵點，影響了財務處理效率。部分財務人員在開展財務控制的過程中，本身職能也有一定的限制，遇到問題需要層層上報，無法及時處理存在的財務問題。

（三）監(jiān)督管理機制較弱水利工程的配套資金能否及時落實，是關系到水利工程能夠有效開展的重要前提，同時也是水利工程財務管理效率的衡量要素之一，在水利建設多元化的發(fā)展趨勢下，對于水利資金的使用應當加強監(jiān)督管理，保證撥款可以及時到位，但是目前部分水利撥款的使用由于缺乏監(jiān)督管理，往往存在資金被擠占等問題，影響了水利工程的正常管理。

（四）財務管理人員問題財務管理人員需要能夠具備足夠的能力對水利工程項目進行總體把控，了解各項管理薄弱點，除此之外，財務 管理人員還需要了解水利行業(yè)目前的政策變化以及水利工程相關企業(yè)、人員的具體狀況，因此財務管理人員需要掌握多項能力，但是當前的部分財務管理人員，有可能對于水利工程項目方面了解不足，在面對一些實質性的問題時，不了解存在問題的根本原因，無法及時做好有效回應，甚至存在隨意性處理財務問題的情況，造成財務管理工作效率較低。

三、優(yōu)化水利工程財務管理工作的對策

（一）建立規(guī)范化財務管理制度當前水利工程財務管理工作中，應當對制度方面進行優(yōu)化，完善財務管理制度當中的不足之處，根據(jù)實際情況對于財務管理制度進行細節(jié)方面的調整，使之適應目前水利工程項目的需求，保證能夠對財務管理工作起到支持作用。基于此，水利基層單位可以與專業(yè)的第三方機構合作，或者引入專業(yè)人員，對當前財務管理制度中存在的問題進行優(yōu)化，建立切實可行的財務管理制度，保證財務管理制度能夠適應目前水利工程財務管理需求。而新的財務管理制度，應保證符合國家政策需求與水利行業(yè)實際情況，同時在財務管理制度中，對于各項水利工程基礎憑證的規(guī)范性也要進行明確，保證財務管理工作中基礎數(shù)據(jù)的真實性，為后續(xù)的財務審計等提供基礎。

（二）創(chuàng)新財務管理方式水利工程項目應對的市場環(huán)境等不斷變化，而在對水利工程項目進行財務管理時，財務管理方式也需要進行創(chuàng)新，適應水利工程項目的實際變化，滿足實際財務管理需求。因此在開展具體的工作時，對于財務管理方式應當進行創(chuàng)新，加強財務管理工作的靈活性，加強與各參與方的溝通協(xié)調，及時解決存在的財務問題，規(guī)避財務風險。比如在項目初期設計中，水利基層單位應當做好與水利專家的溝通工作，邀請水利專家對施工項目圖紙進行專門的審核，了解水利工程項目的具體情況，對其中可以進行優(yōu)化的環(huán)節(jié)重新調整，以節(jié)約項目成本。而在水利工程的具體施工中，應加強對于工程材料的質量把關，與施工企業(yè)、原材料供應商等做好溝通工作，詳細掌握施工進度，了解各項收支具體情況，以此有針對性開展財務管理工作。此外，財務管理人員的職能方面也需要進行一定的強化，給予工作人員一定自主權，建立財務工作人員與其他單位以及部門人員的溝通協(xié)調機制，幫助財務管理人員及時掌握水利工程項目中的關鍵信息，使財務工作人員能夠充分與各個單位等進行接觸，具體了解水利工程項目施工情況，科學把握財務管理工作要點，根據(jù)水利工程項目變動情況調整財務處理內容。

（三）強化監(jiān)督管理機制強化對于水利工程項目的監(jiān)督管理機制，在水利工程項目關鍵點做好財務管理工作，可以提高財務管理工作把控財務風險的能力，也能夠增強財務人員對于資金使用方面的把控水準。因此在水利工程項目中，應當建立專門的監(jiān)督管理機制，著重對不同環(huán)節(jié)進行針對性監(jiān)督，尤其是在項目的竣工環(huán)節(jié)，應當加大審核力度，為水利工程項目的整體情況進行把關，從而提高綜合的實力工程財務管理水平。在水利基層單位應當在監(jiān)督管理機制強化中，強調對于水利工程的效益審計，對各項資金這樣的社會效益與經濟效益進行監(jiān)督管理，并對各項水利編制的依據(jù)以及流程手續(xù)的合規(guī)情況做好監(jiān)督審核，保障水利工程項目的資金使用能夠做到?？顚Ｓ茫苊獬霈F(xiàn)專項資金被挪用的情況，而由于當前水利項目多元化建設的趨勢，因此在監(jiān)督管理機制中，水利基層單位還應當注重引入信息化的管理方式，對水利工程的各項經濟決策以及預算決策等進行動態(tài)化的處理，通過信息化技術的運用，實時掌握水利工程中的項目資金變動情況等，根據(jù)資金變動內容調整工作形式。而且通過信息化技術運用，還能夠保證各項工作成果及時公開，實現(xiàn)財務管理數(shù)據(jù)的聯(lián)動管理，提高財務數(shù)據(jù)共享水平，加強各方的財務數(shù)據(jù)交流，對于各個風險點及時溝通處理。

（四）提高財務工作人員綜合素質財務工作人員應當適應水利工程財務管理工作的多樣性，充分了解實體工程本身行業(yè)特征，認識到工程各個環(huán)節(jié)中的主要內容，根據(jù)自身實際情況，對需要掌握的內容進行補充學習，適應現(xiàn)實工作需求。根據(jù)財務工作人員的工作需求，水利基層單位在對財務工作人員綜合素質進行提升的過程中，應當注意財務專業(yè)素質以及水利行業(yè)知識的綜合培養(yǎng)，尤其是水利工程管理層面知識的講解，使財務人員能夠以管理角度應對日常財務問題，從較為綜合的角度，對財務管理問題進行分析，從而及時把握實際工程財務管理工作中存在的風險。與此同時，水利工程項目的多樣性以及發(fā)展形勢的變化，也要求財務工作人員在提升自身綜合素質的同時，不斷學習水利工程的相關造價內容等，結合水利工程發(fā)展趨勢，不斷調整自身的財務管理知識架構。因此水利基層單位在對財務管理人員做好專門的引導的同時，需要幫助財務工作人員盡快掌握自身所需的新的技能。

四、結語

在當前的水利工程財務管理工作中，應當注重對于各項管理規(guī)范的調整，根據(jù)管理需求采取新型的財務管理方式，適應水利工程變化，不斷提升財務管理人員的綜合素質，保證水利工程財務管理工作可以順利進行。

作者：張宏 單位：山東省東營市水利灌溉管理處