水利安全生產標準化建設實踐建議

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關鍵詞：水利工程；安全生產；標準化建設；實踐

在實際工作中，按照標準完成相應的工序，選擇標準化的零件、元件，能夠在很大程度上控制不力因素的出現。同時，也更有利于企業對生產運營過程進行管理，為明確企業問題提供參考和借鑒。在水利設施運營過程中，無論是技術人員還是管理人員，都需要切實掌握全面的水利設施的技術要求，并明確安全生產標準化工作的切入點。想要做好這些工作，就需要能夠對水利設施運營工作進行進一步梳理，明確現存問題及解決問題的方法。

1水利安全生產標準化建設工作的必要意義

1.1國務院高度重視各個行業安全生產標準化建設工作

目前，國務院在[2004]2號文中就提出需要全國所有工礦、商貿等行業開展安全質量標準化活動，同時這也是我國實現依法治國的必然要求。另外，隨著社會的發展，在2010年國發[2010]23文中也能了解到，讓企業能夠實現崗位、專業、企業三方面達標，是安全生產標準化建設的重要規定，并且要求對沒有在規定時間內完成達標工作的企業，對其進行暫扣生產許可證及安全生產許可證的措施，同時對企業進行責令停產整頓。對于整改預期未達標的企業，也需要地方政府依法予以關閉。隨后國家也陸續通過發文強調安全標準化工作的重要意義，同時要求相關企業能夠加強安全標準化分級考核評價，并定期向主管部門通報相關事項，并將其作為對企業進行信用評級的重要參考資料。隨后，在《安全生產法》修訂過程中，也納入了安全生產標準化工作。由此可見，對于水利行業來說，安全生產標準化已經成為企業的法定工作，同時也是企業應該嚴格遵守國家法律并認真做好的一件事。

1.2對于企業安全生產工作來說，安全生產標準化是基礎

落實安全生產主體責任及避免事故發生是企業生產運行的主要工作，通過對其他企業及行業進行分析發現，開展安全生產標準化建設工作，能夠有效達到以上目標。值得注意的是，按照相關企業生產實際，企業主要負責人能夠真正體現其監督檢查作用。需要讓相關管理工作能夠真正落實到企業的各個層級，能夠實現全員安全生產崗位責任制。企業各個層級都需要嚴格按照相關制度開展運營管理工作，并能夠形成主動發現問題、持續改正問題的運轉機制，對企業經營生產過程進行全方位、全天候的監督檢查，并能夠對人員、設備、原料、方法、檢測等要素進行有效監督，這樣才能從根源上減少事故甚至杜絕事故的發生。

2水利安全生產標準化建設主要方法

2.1企業領導真正參與到管理過程中，并組建領導小組

目前，某省水利建筑工程局已經建立了安全生產標準化建設工作小組，其總經理擔任組長，副組長則由負責安全及生產工作的副總經理擔任，其他領導也全面參與到安全生產標準化建設工作中去，真正實現了全面部署、協調相關工作的效果。同時，領導小組在日常監督、檢查工作中也真正參與到相關工作中去，為實際工作的開展提供指引。

2.2將主體責任作為重點強化對象，對目標考核機制進行優化

企業需要對現有《安全生產責任制度》進行分析，并制定企業階段性安全生產目標，水利安全生產化建設領導小組則應該與各個部門負責人簽訂階段性安全生產目標責任書，并將安全生產目標的實現情況列為員工年度考核重點內容，從制度上為安全生產標準化建設提供依據。在項目運營管理過程中，管理者應該要做到深入基層工作，了解基層運營工作實際需求，掌握水利設施運營狀態。尤其需要了解各個設備的運營特點，并能夠對設備更新換代情況進行實時跟蹤，對設備本身的運行狀態進行分析，并在制度中融入設備安全保障相關內容。

2.3為安全生產標準化設立專項科目，做好資金保障工作

在安全生產運營過程中，必然伴隨著各類設備的產生，這些費用也需要按照相關法規進行核銷進賬。常見的安全生產標準化費用包括工程量、機械臺班等形式的費用。因此需要企業財務人員能夠對安全生產費進行科學全面的劃分，并制定合理的報銷制度，運用新的制度來逐漸取票式管理這一單一的管理方式，通過制定安全生產費用統計明細等方法來提升制度的可行性。

2.4通過制度的完善為管理工作開展提供支持

近幾年，我國政府及有關部門已經結合企業日常生產需求對規章制度、法律法規進行了優化和調整，企業則也需要從管理制度及運營生產操作規程兩方面對安全生產標準化制度進行優化，進一步完善企業管理標準，實現全局化安全生產管理模式。領導小組也需要能夠深入項目實際，保證各項要求及制度能夠落實到基層。

2.5進一步加強職工安全教育，開展形式多樣的安全教育主題活動

在水利安全生產標準化推進工作中，需要由領導小組牽頭，組織各個部門結合現行的安全生產法律法規，從危險源辨識、設備操作運營、新工藝新設備推廣應用等方面對員工進行培訓。與此同時，企業也需要能夠深入基層了解實際生產的培訓需求，對培訓計劃進行定期調整，保證培訓工作與實際生產的可貼合性。另外，企業培訓工作應該能夠做到覆蓋全員，尤其對特種作業人員更是應該加強相關培訓工作，對于外來參觀學習人員、轉崗復工人員等需要進行嚴格的安全生產考核工作。對于培訓形式，除常規文化活動外，也需要給予員工技術咨詢服務，并定期組織考試、知識競賽等活動，豐富安全教育主題活動的形式。

2.6做好風險辨識工作，完善應對舉措

制定完善重大危險因素管理制度、風險評價方法和分級管理要求,從技術上確保風險管理工作的可操作性。組織各個部門進行施工安全、自然災害等危險源辦識、評價,形成《危險源識別及評價表》,改變多年采用作業條件危險評價法(LEC法)確定危險源的風險等級的做法,因為LEC法主要是根據經驗來確定3個因素的分值及劃分危險程度等級,具有一定的局限性。每個人的經驗、閱歷各不相同，確定的3個因素的分值也會大不相同,于是根據SL721-2015《水利水電工程施.工安全管理導則》直接判斷重大危險源，識別出:深基坑工程,模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程,腳手架工程,儲存、生產和供給易燃易爆、危險品,人員集中區域及突發事件、其他等9類重大危險源，經評價危險等級均為四級、且均處于受控狀態。針對識別出的重大危險源制定安全生產應急救援預案，報主管單位備案。通過對危險源的辨識、評價、措施應對和動態監控，已識別的危險源均在管控范圍之內，未發生一例因危險源防范、監控和處置不當引起的安全事故。

2.7深入排查安全隱患，提升企業整體生產安全水平

通過建立健全隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個作業人員的隱患排查治理和監控責任制,形成企業自我排查的長效機制，及時排查治理隱患,現場安全隱患實現了閉環管理。修訂《安全檢查手冊》，補充完善了各類安全生產檢查標準表式，并按通用檢查、綜合檢查、日常檢查、節假日檢查、季節性檢查、專用檢查等方式進行了嚴格區分,印發全局執行。對所有場所、環境、人員、設備設施和活動,進行隱患排查與治理，對排查出的隱患建立隱患臺賬、下發隱患整改通知、督促整改反饋、同時進行匯總統計分析,開展安全生產預警預測。

2.8注重設備設施運行狀況的優化調整，解決根源安全問題

企業需要制定水利設施、機械設備管理制度，對各個部門所用項目的維修計劃進行統一匯總，制定定期設備維護計劃。為設備安排專職管理人員，構建設備管理網絡，針對自有、租賃等設備進行統一臺賬管理，保證設備管理工作無遺漏。無論是現有設備還是新進設備，都應該結合設備使用說明書對設備操作規程進行完善，并按照設備操作規程的內容對相關部門、人員進行業務考核。從設備進場驗收一直到報廢出場，都應該對其設備進行定期安全檢查及維修保養。對于特種設備來說，則應該嚴格按照相關法律條例的要求進行管理。對于租賃設備來說，則應該在合同中明確甲乙雙方所需要承擔的安全責任。企業則需要將報廢設備及時清出生產場地。綜上所述，安全生產是水利單位重點關注的問題，因此企業可以從制度建設、設備維護、人員培養等方面采取相應的舉措。具體來說，企業領導應該真正參與到管理過程中，并組建領導小組；將主體責任作為重點強化對象，對目標考核機制進行優化；維安全生產標準化設立專項科目，做好資金保障工作；通過制度的完善為管理工作開展提供支持；進一步加強職工安全教育，開展形式多樣的安全教育主題活動；做好風險辨識工作，完善應對舉措；深入排查安全隱患，提升企業整體生產安全水平；通過建立健全隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負責；注重設備設施運行狀況的優化調整，解決根源安全問題。

作者：蔡志良 蔣晨 徐飛 單位：常州市城市防洪工程管理處