水利工程評審風險的策略探究

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摘要：我國在大力發展水利工程建設中，通過積極開展風險評審工作，力求將水利工程中出現風險問題的可能性降至最低，切實保障水利工程高質量地完成施工建設。但因受到眾多因素的影響，當前水利工程評審風險愈發增多，基于此，文章在闡明影響水利工程評審風險的具體因素基礎上，結合多年工作經驗，重點針對主動防范和化解水利工程評審風險的策略進行簡要分析。

關鍵詞：水利工程；評審風險；防范；化解

1水利工程評審風險的具體影響因素

1.1評審監管缺失附加風險多

從整體上來看，我國水利工程目前在評審階段中還存在諸多風險，包括設計方案評審風險等，不僅風險數量較多，且類型也多種多樣。而導致這一問題的一大重要原因，在于眼下水利工程評審風險的監督管理工作尚未得到有效落實，使得工程評審中容易出現諸多附加風險。以工程造價評審為例，通常情況下項目負責人員主要是簡單搜集整理各項與水利工程有關的信息資料，并將其提交給評審單位，幾乎不參與工程造價管理。而在實際評審工作中，評審人員缺乏與被審單位相關人員的溝通，極大地影響了水利工程風險評審的有效性。

1.2缺乏完善的評審風險體系

導致水利工程評審風險驟增的另一大原因是目前缺乏完善的評審風險體系。當前水利工程在開展評審工作中，雖有既定的基本評審規定制度，但其只籠統地規定了大致評審范圍，制度內容細化程度不足，且并未對各部門人員在風險評審中應付的職責、具有的權利等予以統一規定。這也導致不同評審工作人員在實際進行風險評審時，所采用的評審方式、評審手段不盡相同，導致最終的評審結果存在極大差異性。特別是在缺乏完善、規范的評審風險制度約束下，容易導致整個評審工作存在隨意性、主觀性較大的情況，不利于有效控制水利工程評審風險。

1.3評審風險手段較為單一化

在信息化時代下，水利工程評審風險的工作手段、方式方法等也應當不斷創新。但由于長時間受到傳統工作理念的桎梏，加之缺乏對評審人員系統、正規的長期培訓教育，導致部分評審工作人員仍然習慣采用手工方式和人工計算的方式進行評審。另外，評審方式也比較單一、老化，長期使用同一種評審方式，且未能及時對評審理念、手段等進行有效更新，顯然無法滿足不斷呈多樣化發展的水利工程評審風險需要。

2水利工程評審風險的主動防范與化解策略

2.1加強評審監管嚴控附加風險

（1）全過程精細化管理。在主動防范和化解水利工程評審風險的過程中，首先需要加強落實評審監督管理，最大限度地降低工程出現附加風險的可能性。在水利工程項目尚未建設時，通過規范開展設計勘測，將各工程量誤差嚴格控制在規定范圍內。全面搜集整理各項與項目有關的資料信息，而在工程竣工之后，將獲得的各項竣工測量成果一并加入送審資料中，并先由建設單位進行自檢之后再提交給評審[1]。在工程造價評審風險防控中，需要重點關注投資決策階段與項目設計階段的工程造價，要求相關工作人員嚴格按照國家相關規定要求，主動樹立起事前風險防范、事中風險轉移、事后風險反思的意識，對整個水利工程造價風險評審進行全過程精細化管理。（2）提高各部門參與度。在專門針對水利工程的評審工作及其監督管理工作設立相關部門，并配置專業工作人員的基礎上，要求其提前介入水利工程立項前期工作，為勘察設計預留出充足時間。在實際進行評審時，要求設計人員、勘察人員以及項目業主和其他各部門人員之間主動進行溝通交流，要求各方正確履行自身應負職責，以協同合作的方式共同確定項目設計方案等當中存在的問題與不足。并在監管人員的敦促下，要求各環節負責人能夠嚴格依照評審意見對設計方案等進行修改調整，以此有效保障水利工程風險評審工作得以深入落實。

2.2建立規范完善評審風險體系

在防范化解水利工程評審風險的過程中，相關工作人員還需要充分結合工程實際，切實遵循國家各項規定要求，堅持以實事求是的原則構建規范、完善、統一的評審機制。采用內部分級評審與外部稽審相結合的方式，嚴把評審質量關。對于水利工程中的特殊項目，如無法精準確認詢價或是設備產品構成相對復雜的項目等，建設單位需要及時組織建設專家小組，采用集體詢價的方式有效完成工程造價的最終確認，保障評審工作的專業性、公正性。在立足現有水利工程評審機制的基礎上，對其各項內容進行深入細化，即針對具體崗位與評審任務，確定規范統一的操作程序，并對各部門工作人員在評審工作中應負職責與工作權利進行統一明確，同時規范統一各表格、作業指導書等格式與內容。重視對各項評審機制執行的監督管理，確保評審質量管控與評審風險防范得以深入落實。

2.3靈活運用多種評審風險方式

在新時期下開展水利工程風險評審工作時，除了可以使用傳統人工評審方式外，工作人員也應當有意識地將各種先進評審理念與評審技術手段引入其中，加大風險評審的信息化程度，以此有效提升整體評審成效[2]。例如針對水利工程中涉及的眾多材料與產品設備，在對其進行工程造價風險評審時，工作人員可以將大數據分析技術、云計算技術等引入其中，依托專業的數據庫軟件按照具體數據類型，建設相應的數據庫。在自動完成各項信息數據的錄入和分類匯總、統計分析下，將其與每年政府采購大數據相對接，利用各種專業工具軟件自動生成規范標準的項目預算報表，由此使得評審效率與評審質量均可以得到極大提升。

3結束語

總之，由于當前在水利工程中普遍缺乏完善的專業評審風險體系，評審監督管理工作尚未落實到位，加之評審風險手段較為傳統單一，因此大大增加了水利工程評審風險。為此，相關工作人員在主動防范和化解水利工程評審風險的過程中，需要充分結合工程實際，并嚴格按照國家相關規定要求，對整個風險評審過程進行全程精細化管理，在主動構建完善的評審風險體系基礎上，靈活運用各種先進評審風險技術手段與方式方法，從而有效控制水利工程評審風險，為工程的順利建設創造良好條件。

參考文獻：

[1]唐峰.水利工程招標中項目法人風險與防范[J].吉林水利，2014(2):60-62.

[2]劉國棟.江蘇省水利工程招標采購風險分析及應對措施研究[D].天津:河北工業大學，2014.

作者：麥嘉玲 單位：廣州市海珠區財政投資評審中心