小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理

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摘要:在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，小型農(nóng)田水利工程不僅可以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟的提升，同時能在保障民生和維護社會穩(wěn)定方面做出貢獻。受多種因素影響，在現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理當(dāng)中還存在諸多的問題，嚴重阻礙著農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮。為此，筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，分析了當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題，并提出了與之相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理

農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。一直以來，國家和政府都高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作。但是因為我們國家水資源分布不均勻，各個地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境氣候存在一定的差異性，使得具體的小型水利工程建設(shè)和管理相對困難且目前在這方面還存在著諸多的問題，在很大程度上給廣大農(nóng)村居民帶來了巨大的經(jīng)濟損失，在此形勢下，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理亟待進一步加強。

一、現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

(一)水利工程建設(shè)缺乏規(guī)劃性

缺乏規(guī)劃是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程當(dāng)中顯著的特點，具體表現(xiàn)在很大一部分工程在建設(shè)之前并沒有全面調(diào)查且細致的分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、環(huán)境條件，并沒有從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平入手科學(xué)合理的規(guī)劃農(nóng)田水利工程，導(dǎo)致工程建設(shè)完成之后，無法發(fā)揮工程功能作用，無法切實有效地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，如同虛設(shè)。加之在具體的建設(shè)過程當(dāng)中，由于缺乏無相關(guān)監(jiān)督制度，自然工程建設(shè)質(zhì)量差強人意，在具體的使用過程中，就會埋下諸多安全隱患。［1］

(二)水利工程建設(shè)和管理制度不健全

在現(xiàn)階段的農(nóng)田水利建設(shè)和管理中，管理制度不夠完善具體表現(xiàn)在相關(guān)工作人員并沒有深刻的認識到水利工程建設(shè)和管理中可能會出現(xiàn)的問題。如果缺乏健全且完善的管理制度，則無法在第一時間內(nèi)解決問題，無法切實發(fā)揮工程的功能。另一方面，加之工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，自然無法定期做好老工程的維修和養(yǎng)護工作，導(dǎo)致無法發(fā)揮農(nóng)田水利工程作為公眾資源的功能。

(三)水利工程相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小型農(nóng)田水利工程通常情況下都是由基層水利人員來管理的，由于部分水利同坐人員，技術(shù)力單薄，專業(yè)技能水平較低，加之日常工作較為繁瑣，缺乏深造和學(xué)習(xí)的時間，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，導(dǎo)致無法從根本上提升自身技術(shù)水平。再有缺乏實踐工作經(jīng)驗，無法承擔(dān)一些技術(shù)性較強的工作，而且在具體的管理工作中，過多的把工作重點放置在建設(shè)上面，忽視管理，這樣一來，農(nóng)田水利工程的維護效果就不言而喻。

(四)水利工程建設(shè)的財政投入不足

當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)資金主要是國家財政撥款，由于很多地方政府財政資金比較緊張，在很大程度上制約農(nóng)田水利工程的建設(shè)。雖然國家有關(guān)部門成立農(nóng)田水利工程專項補助資金，并采取了一系列措施，積極鼓勵運用民辦公助的方法高度支持各地的農(nóng)田水利工程建設(shè)，但是由于部分農(nóng)村地區(qū)較為落后，在籌集資金方面存在很大的難度，導(dǎo)致無法順利有序的開展的農(nóng)田水利工程配套建設(shè)，即便是開工了也無法根據(jù)水利工程進行施工，極大地增加了工程管理難度。［2］

二、加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理的有效對策

(一)科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)

只有科學(xué)合理的規(guī)劃農(nóng)田水利工程，才能切實降低農(nóng)田水利工程的建設(shè)的隨意性和盲目性。眾所周知，我國農(nóng)村面積大，加之很大地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，缺乏資金投入，這樣一來，無法切實解決“僧多粥少”的局面。針對于此，我們必須要堅持輕重緩急、效益優(yōu)先的建設(shè)和管理原則，全面且有效地做好工程項目篩選工作，最大化地做到事先規(guī)劃、積極主動，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)性作用，促使項目建設(shè)效益的提升。

(二)切實加強水利工程管理力度

為更好地做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作，就必須要切實加強管理力度，水利工程相關(guān)工作人員必須要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況入手，積極宣傳《中華人民共和國水法》，讓相關(guān)法律法規(guī)深入人心，保障小型農(nóng)田水利工程安全施工。另一方面，還必須要將管理貫穿在整個工程環(huán)節(jié)之中，促使農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的順利有序開展。相關(guān)工作人員，在加強管理力度時，要高度重視工程檢測結(jié)果、竣工驗收報告、工程管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)業(yè)資料的管理，立項建檔，從而有效地促使小型農(nóng)田水利工作建設(shè)和管理水平的提升。

(三)重點加強水利管理人才培訓(xùn)

眾所周知，農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項效益長期的工作。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃和管理需用長遠發(fā)展的眼光來看待。第一，切實加強相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進而從整體上提升管理人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面，還必須全面抓好水利工程建設(shè)過程中各種先進技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，使其更好地讓農(nóng)田水利建設(shè)同廣大人們?nèi)罕娚钜约安粩喟l(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)。第二，有關(guān)部門要有步驟、有計劃地選拔相關(guān)人才去學(xué)習(xí)深造，從而更好地讓他們適應(yīng)市場發(fā)展需求。為更好地讓水利人力資源得到有效地增值和保值，我們要積極鼓勵廣大職工不斷學(xué)習(xí)，切實提升整體素質(zhì)。第三，我們要在農(nóng)村小型水利工程科學(xué)合理的核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，有效地將養(yǎng)護人員和維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)從農(nóng)田水利工程投資運行主體中剝離出來。采取有效的措施組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，并采取招標(biāo)方式來有效地確定維修養(yǎng)護企業(yè)。水行政主管部門還要努力創(chuàng)造條件，從而更好地保證維修養(yǎng)護市場主體規(guī)范性。

(四)建立健全工程資金投入機制

為更好地確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作有序?qū)嵤谝唬⑼度霗C制，政府作為機制的主體，要引導(dǎo)農(nóng)民合理投入并適當(dāng)補充村級配套投入，有關(guān)部門必須要將小型農(nóng)田水利作為農(nóng)村重點投入的管理項目，基層必須要緊抓機會，爭取國家和有關(guān)部門對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入。第二，各地區(qū)政府必須要設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項基金，重點加強小型農(nóng)田水利工程投入力度，科學(xué)合理的使用相關(guān)資金。另一方面，還必須要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)新項目、補貼以及農(nóng)民群眾眾籌等方式和渠道切實有效地擴寬資金來源。第三，立足于“三個高于”等政策，加大“三農(nóng)”投入力度統(tǒng)籌安排建設(shè)和管理的專項資金。

三、結(jié)語

概言之，小型農(nóng)田水利工程作為社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，唯有全面且有效地做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，才能進一步確保水利工程的順利有序運行，最大化發(fā)揮其綜合效益，推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻:

［1］劉艷濤．小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點建議［J］．水利科技與經(jīng)濟，2011，17(5):49-50．

［2］龐麗，姜娟麗．淺析小型農(nóng)田水利工程的施工要點及其施工技術(shù)［J］．水能經(jīng)濟，2017(2):203．

作者：董小璐 單位：湖南省常德市西洞庭管理區(qū)水利局