事業單位審計研究論文

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一．事業單位法定代表人任期的經濟責任審計問題分析

首先，法律制度不完善，審計不規范。近些年來，我國審計單位處于一種各自為戰狀態，各地對于經濟責任審計，工作積極性較強，出臺、頒布了諸多規范性文件。但目前，尚未有一套統一、完整的操作規范，各區域經濟責任審計，存在較大差距。但具體實踐中，無實際操作指南，評價指標無具體依據與統一標準，審計結果無法真實反映干部差異性，審計缺乏客觀性、公正性。針對各級別領導，不能明確審計范圍與審計內容，政績評價標準也不同，隨意性驕較強，審計單位和審計組之間，存在較大分歧。其次，審計目標模糊，盲目性較大。對于審計工作，由于視野較為狹隘，常規財政收支、經濟審計責任的合法性、真實性存在較大差別。審計與社會形勢發展、宏觀經濟需求等不相符。對于審計項目安排，不能根據區域經濟實際，落實中央經濟發展目標，無法實現重點突出與區別對待。在具體審計時，審計目標模糊，存在較大盲目性。第三，審計人員的結構化不科學、不合理，導致其綜合素質整體不高。審計人員必須具備管理、科技知識，作為復合型人才，具有多元化知識結構、創新性的審計思維。然而我國目前審計結構組成現狀，審計人員的結構組成普遍水平不高，結構化不科學，“誘惑”抵抗力較差，無辨別是非、風險的審計能力，某些審計人員的職業道德較差，無法拒絕各種“糖衣炮彈”，審計人員的各類違法亂紀行為逐漸增多，原因在于審計人員的結構化不科學、不合理，導致其綜合素質整體不高，無法與新經濟條件需求相適應。對于經濟責任審計，干部個人為審計對象，當查出問題之后，需追究責任時，說情者、感情投資者較多，而審計人員職業道德較為薄弱，面對著嚴峻考驗。

二．事業單位法定代表人任期經濟責任審計的優化措施

首先，強化、重視審計部門的自身，健全相關的審計監控制度。針對審計關系而言，審計人同委托人之間是一種委托與的關系，由于風險嚴重不對稱，使得人敢于違背道德風險、逆向選擇。所以，審計業法律界定、同行監督，實現審計機關的交叉審計，是刻不容緩的問題。建立防止審計人員、被審計單位的“串謀”機制，使相關審計事件報道、社會輿論增加，完善相關的社會輿論機制，強化審計部門公信力，使審計機關作用得到充分發揮，這要求強化、重視審計部門的自身，健全相關的審計監控制度。其次，強化審計機構建設，提升審計人員整體素質，樹立審計新形象。根據我國的審計法，健全事業單位的審計機構，以業務能力、知識結構、職業素質配置審計人員，必須慎重選擇審計人員，在保證審計能基礎上，要重視法律意識。同時，審計人員選拔，必須改變傳統單一性選拔方式，采用復合型轉換方式，特別重視審計人員非判斷正誤的辨別能力。強化審計人員培訓，在學習過程中，堅持科學發展觀，加強廉潔建設，著力建立良好機制、創造良好環境、鍛煉優秀人才的審計環境。第三，強化審計法律建設。

我國必須強化審計法律建設，有效借鑒國外的法律法規，建立中國特色、可操性強、高度運行的審計相關法律法規，盡早實現審計工作的法制化、規范化和制度化目的。強化對違法亂紀的懲罰，審計機關根據法律法規，以公平、公正的原則進行處理與處罰。另外，強化各級審計機關的法律培訓，熟悉掌握審計的規范條文，有利于適應新經濟條件下的事業單位審計創新。第四，強化經濟責任審計成果利用。對于審計成果利用，若審而不用，則等同沒審，無法達到審計目的。因此，對于經濟責任審計，必須結合內部管理制度，實現針對性審計與按需求審計，合理利用審計結果。與分配機制相結合，對于領導收入直接掛鉤單位經營績效，如果未經過審計，禁止兌現。同時，對于審計成果，查處有問題干部。對審計成果傳送進行嚴格控制，按照不同情況，確定抄送對象，避免出現審計泄密、漫散等問題。第五，運用科學審計方法。其一，拓寬線索渠道。領導廉潔與否，群眾最具發言權。因此，在開展經濟責任審計時，必須與聯系密切聯系，降低審計難度，提高疑點率，增加審計線索，審計走群眾路線，建立舉報制度，通過走訪、座談、接待等形式，多渠道開展審計工作。其二，嚴查領導者財政財務狀況。通過調閱審計檔案，了解領導的財政財務問題，找準著力點、切入點，提升審計質量。其三，多種方法結合。組織財務人員、審計人員，開展座談會，仔細聽取責任人的有關評價，集思廣益，促使審計結果更為公正、客觀。

作者：王玉萍 單位：秦皇島經濟技術開發區事業單位登記管理局