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國有企業對審計工作必要性提出了更高的要求,可以在通過內部審計工作及時找出生產經營過程中的違法、違規行為,得到及時控制和糾正,促進企業朝著健康方向運轉,從而避免出現更大損失。
國有企業在內部審計工作中出現的一些問題
(一)沒有先進的審計理論作指導
改革開放以來,我國在經濟迅速增長。重大發展的同時,相應審計工作取得了一定進步,但審計理論受到傳統理論的影響,其更新速度遠跟不上審計實踐工作需要的步伐。我們國家已經建立一套審計基礎理論,規定了審計目標、原則等,然而在實際工作操作理論領域,跟經濟效益類審計、企業集團類審計相關的理論表現得非常不成熟,審計理論對于實踐的指導作用發揮不夠。同時,國家相關的內部審計法律法規、政策比較落后,沒有設立獨立審計方面的法律約束,這就使得內審工作獨立性缺乏法律上的保障。
(二)缺乏完善的審計機構制度機制
國有企業在內部審計機構設置方面,存在很多問題,表現為機構設置不合理、隸屬關系含混等,審計工作的獨立性受到嚴重挑戰。這些主要是因為在內部審計工作受國有企業傳統經營管理模式的影響,一度受到行政力量嚴重干預而致。國有企業在安排審計工作時很多時候只是在被動的接受,內部審計工作成為了聽從管理者意志的管理工具,對企業的真實狀況很難做到客觀、公平、公正的評價。特別是當企業的管理者參與時,對違紀、違規行為更是無力約束。現實中,內部審計人員之間往往又受到各種利益關系的影響,使得審計報告結果失真,削弱了審計應有的職能。
(三)內審工作中缺乏準確的職能定位,審計面窄
國有企業內部審計工作起步較晚,上世紀八十年中后期,才初步形成內部審計機構制度。當時設立內部審計的主要目的是為了在企業經營管理中起到一種監督作用,職能都集中在對財務收支的審計上。在開展審計工作時,往往受到來自企業各管理方面的控制,不能以一個客觀的角度合理、獨立的對企業進行監督評價,很難發揮出審計工作應有的職能。另外,在審計內容上,通常只是參與企業的年終財務審計,僅起到了事后反饋的作用,對于企業經營活動的事前預測和事中控制做得不到位,這種內審模式已經不適應于現代企業經營發展的要求。
(四)審計人員自身專業水平和道德素質有待提高
內部審計工作涉及面相當寬泛,這要求審計人員不但要有相當扎實的專業理論基礎,還需要對現代會計、審計實踐操作相當熟練,同時還要理解公司管理原則等。目前,我國關于審計方面的理論和技術相對落后,內部審計工作主要從事一些基礎性審計活動,既熟悉理論又熟悉實踐操作的審計人員數量非常少,而現代信息化技術的發展,國有企業計算機應用水平的提升,內部審計工作也相應地面臨挑戰。而這就需要一批能熟練應用計算機、互聯網來進行審計辦公,同時又具備能熟練掌握管理技巧、處理人際關系等能力的人才,才能保證在開展審計工作時敏銳發現管理薄弱環節、漏洞問題,提出合理有效建議,促進提升企業內部管理效率。
針對內部審計工作促進企業內部管理提出的建議
(一)增強對內部審計工作重要性認識,完善相關規章制度
要想內部審計工作在促進企業內部管理方面發揮更好作用,首先必須要爭取企業領導者的支持。國有企業領導者應該重視審計工作對國有企業的作用,給予審計工作充分的信任與支持。在企業內部,支持加大對內部審計相關職能、法律法規、制度和規章的宣貫,使企業每個部門、班組和個人都認識到內部審計工作的重要性,為內部審計工作提供一個良好的工作環境。其次,要認識到在審計工作中,健全和完善內部審計法律法規、道德建設對企業起著非常關鍵的作用。只有健全和完善內部審計法律法規、規章,才可以使企業審計工作得到規范和保障。當前大多數國有企業的內部審計制度、標準、程序、方法等存在很大差異,歸根到底主因還是法律方面的缺失。如果能夠運用法律手段來明確規范內審工作標準和方法,那么國有企業內部審計工作有了保障,工作的開展就會向規范化、制度化發展。
(二)創新內部審計工作模式,尋求先進審計技術
在尋求完善和規范內部審計工作方面,雖然國家已經頒布了相關的一些法律法規、政策,這些對于現代企業在審計實踐保障上還需要進一步完善。需要我們去學習、借鑒一些國際先進審計理念和工作方法,完善內部審計工作體系,注重協調好內部審計機構的設置和人員分配問題,注意明確職責,來增強內部審計工作的地位和有效性。審計工作實踐中,要改革不適用的審計方法,重視在風險審計方面進行審計技術探索,有效評價企業所面臨的風險,提出控制建議,督辦整改落實,盡可能地將風險帶來的損失降到最低;另外,要加快對現代信息化的利用,與時俱進,開發新的審計程序,引進先進硬件設備,強化審計電子數據庫建設,幫助審計人員及時獲取完整、有效信息,提高內部審計工作現代化水平,促進審計工作效率不斷提高。
(三)給內部審計工作創造一個獨立的工作環境
內部審計人員對企業內部領導人進行審計時,受到各種利益關系影響,內部審計工作很難做到客觀、公平、公正,所以采取企業外部或者第三方機構來進行開展審計工作是相當必要的,這可以增強審計工作獨立性。在審計機構設置上,要保障內部審計部門脫離企業領導者的全權控制,成為獨立部門且能獨立行使職能,這樣在對企業領導者、財務收支等開展內部審計時,內部審計人員才有保持獨立、客觀、公立態度的保障基礎。另外,審計人員在進行審計工作時,也要保持職業的審慎性,保證自己的行為和職業判斷不受其他因素的干擾。
(四)對審計人員進行培訓以提高其專業和道德素質
現代環境變化帶來了企業競爭的日益激烈,相應的審計人員應該注意培養自己的專業素養和道德品質。審計人員要掌握豐富的相關管理知識技能,既熟悉財務理論知識,也要對其他相關經營領域有一定的掌握或了解。首先,企業應該經常對審計人員進行技能培訓和業務考核,引導和培養其利用國際先進審計理論和手段;要嚴格審核審計人員從業資格,內部審計工作員工必須具備良好的道德修養,還要具有專業的審計從業方面資格證書和能力。另外,企業內部在培養、鼓勵審計人員積極學習的同時,也要為審計人員創造一個良好的深造進修條件。(本文作者:張艷飛 單位:云南云天化國際化工股份有限公司富瑞分公司)