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        論從審計結果分析財經管理的不足

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        論從審計結果分析財經管理的不足

        在市場經濟體制環境下,經濟效益作為各個市場主體發展的立足點,刺激著各個單位將管理目標定位在生產、經營過程中,而對于預算環節則沒有重視,認為預算可有可無,這就造成預算管理地位性缺失,如預算部門、相關性制度保障不足,預算缺失前瞻性、系統性等,這就影響了后期的資金分配與實際性開支。靜態化管理、人情化管理是傳統型管理模式的重要體現,在預算管理中,并沒有涉及到變動性的因素,如現代技術的動態投入、流動資金變動管理等,這就造成預算與實際支出差距過大,或是造成預算不具備相應的指導性作用,而一些人情化的感情債,則常常占用公費空間,這也常常會引起預算調整。預算人員必須具備相應的專業知識、技能,并掌握市場特征,但是,從事業單位整體人員素質上來看,則與現代財經管理要求具有極大差距。

        有效對策。其一,轉變觀念。將預算統一到財經管理之中,并建立健全預算制度,進行預算獨立化管理,設置預算部門,加強部門與部門間的協作,保證預算信息的完整性,以有效提升預算結果的準確性。其二,加強監控。監控是實現預算管理的重要保障,事業單位要進行內部監督管理共組強化,實行上下級職責定位,并落實上級對下級的監督,部門與部門間的監督,以及預算內部監督,及時糾正預算中的問題與偏差,促使各部門嚴格按照預算標準進行費用支出定位,并進行實際支出票據收集,以保證預算與支出的對應性。其三,落實管理。加強管理的預見性,強化風險意識,增強預算前瞻性,將可變性的資金進行標準,并進行資金開放性定位,將單位內部預算與市場動態相結合,如在一些工程項目上,以市場價格對材料支出預算進行定位,確保材料支出在一定預算范圍內;嚴格規范各種規章制度,尤其是行為規范、職業行為等制度,以有效提升預算者、管理者的素質和技能,保證預算的科學性和真實性。

        工程建設問題

        工程建設問題是財經管理中突出的突出問題,由于事業單位的建設要求、工程質量性和規模性的作用,以及市場化變化的影響,造成工程建設往往存在形象工程、負債建設、效益不高等現象。

        1、形象工程。鑒于最大經濟效益以及城市形象的追逐,在工程建設中,往往投入一些不必要的經濟支出,或是對建筑質量的要求度不高,進而產生形象工程,這不僅造成了巨大的經濟損失,而且危害著人們的生命財產安全,究其原因在于市場經濟效益的片面化認識,因此,必須轉變單位人員,尤其是領導者的認識,促使其樹立正確的發展觀以及建設觀,以實際發展需要進行投資項目定位,并進行質量職工監理,針對建筑中存在的問題進行相應分析,以促使建筑質量的實現,進而實現經濟支出的有效性。

        2、負債建設。建設資金未完全落實,尤其在基層建設中,往往為了追求高速度發展,鑒于自身經濟力不足的影響,將舉借大量外債,或是通過銀行貸款、或是發行股票、抑或是進行信貸集資等,而并沒有考慮到自身的實際經濟情況,而這種循環性的資金投入,必定會產生負債危機,進而影響了工程建設的持續性,而帶來施工延遲、施工中斷等現象,在此現象的影響下,所形成的只是單位的經濟損失、建設施工單位的追賬以及相關利益性的經濟風波、經濟糾紛等,進而影響社會的安定以及經濟發展,因此,必須強化債務意識,對其進行良好的經濟性控制。其一,實現政府引導,在建設中,尤其是一些規模性的建設,要實現政府的“助建”作用,促使地方政府各部門參與到建設之中。其二,堅持從實際出發。轉變片面性的經濟利益觀點,對建設工程進行全面化效益定位,充分考慮其經濟價值,并對各種籌資方式進行分析,考慮自身籌資能力、固定資金以及各項支持性因素,對工程的經濟效益與投入比進行計算、對工程實施的可靠性和條件性進行分析,保證在建工程具有最大價值性。

        3、效益不高。由于建設工程管理方式存在一定缺陷,例如雖然有合同規定,但是沒有預留質量保證金,過程建設中的材料、設備、技術等投入與施工要求不一致等,審計過程中,沒有相關設計圖和施工圖的支持等,為此,必須要進行全過程管理,并強化資金管理精細化。工程建設項目巨大、范圍較廣,在建設中,要堅持全過程控價的觀念,進行設計規劃、投資決算、招標投標、施工建設以及竣工結算等,并對其中的關鍵項目和環節進行嚴格定位,如建設項目中材料所占財務支出的比例較大,尤其是一次性支出,這就要求對材料進行全過程的監管:堅持市場價格機制,購置質優價廉材料;進行空間放置,降低運費消耗;加強運輸管理,放置材料損壞;進行施工材料現場管理,促使材料優化;加強保管,以防材料變質而造成經濟損失等;從各個環節進行資金控制,以最終實現工程建設中各個環節和各個因素對經濟效益實現的作用。

        公共接待問題

        近年來公共接待費成為一項重頭支出,一方面在于各個事業單位政策落實的推動,上級對下級的現場調查的次數增多,另一方面在于單位內部的感情債、人情債,而后者也是引起高額費用支出的主要原因,然而由于單位資金控制定位的影響,造成接待費用與整體性支出的比例失調,進而影響了財經管理的效能性,究其原因在于:其一,紀律性建設不足。很多單位將基本性的制度建設,尤其是財經紀律進行定位,但是,在實際落實中,仍處在形式化程度,并沒有使黨的廉政建設落到實處;在內部審計上,由于審計內容的限制性以及相關性理論制度不完善,造成審計效果不高,這就為人情賬單的形成提供了有利條件。其二,個人私欲影響。在接待中,往往處于單位利益或是個人利益的影響,進行鋪張浪費,甚至出現百萬餐桌現象,這一方面反映了客觀性標準以及相應懲罰措施的缺陷,另一方面則反映了個人狹隘的經濟利益追求,而這也是造成官員腐敗的重要原因。針對以上為題,必須對外部制度、標準進行完善與實施,并且對單位人員素質進行提升。其一,實行標準化管理。根據單位實際確定接待標準,將接待費用控制在一定的范圍內,不盲目攀比,也不能一味追求“節儉”造成目標過低,而造成人員無法遵守等;對一些不固定因素,進行標準流程管理,以細節化的規定,強化開支控制。財務部門對標準執行進行強有力的管理和監督,并進行相應的獎懲,做到標準面前人人平等。其二,提升人員素質,加強財經法律、知識以及廉政宣傳,培養單位人員的財經法律意識、管理意識以及自我遵紀守法意識,并突出廉政建設,尤其是個人人文素質和職業道德培養,促使每個成員都是廉政建設的一員,進而,實現財務管理的有效性。

        總結

        當然,從審計結果來看,固定資產、招投資質、資金安全性等方面也存在很多問題,這些問題同上述關鍵性問題一樣制約了財經管理有效性的發揮,且在很大程度上阻礙了我國經濟性的發展,為此,必須進行針對性的處理,深入到管理模式、監督管理、人員素質、制度規范、標準要求等方面,從而實現全面化的信息服務,促使財經管理科學化進行。(本文作者:孫博 單位:哈爾濱工業大學(威海)經濟管理學院)

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