地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完善路徑分析

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強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展

一是建立地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織管理機(jī)制。成立由地方政府行政一把手任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位各司其職。完善協(xié)作配合機(jī)制，建立相關(guān)成員單位審前共商、審中互助、審后運(yùn)用的工作機(jī)制。二是地方黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，專(zhuān)題研究部署工作，組織建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋、結(jié)果運(yùn)用等制度，形成一個(gè)上下聯(lián)通、規(guī)范有序、整體推進(jìn)的聯(lián)席會(huì)議工作運(yùn)行機(jī)制。三是地方黨委、政府要大力支持審計(jì)部門(mén)依法審計(jì)和查處違法違紀(jì)問(wèn)題，幫助解決工作中遇到的困難和阻力，為審計(jì)部門(mén)順利開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。四是切實(shí)落實(shí)地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作環(huán)境

兩辦《規(guī)定》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作步入了新的發(fā)展時(shí)期?！兑?guī)定》的實(shí)施是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要途徑，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要保障，是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，是規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、健全中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的重要舉措。地方各部門(mén)、各單位要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的自覺(jué)性與責(zé)任感。地方黨委、政府和審計(jì)部門(mén)要加大力度，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好《規(guī)定》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，從而營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作氛圍。應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)制度作為地方各級(jí)黨校培訓(xùn)的必修課程之一，使地方各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)做到守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。

規(guī)范程序，創(chuàng)新方法，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量

在對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中一定要按《規(guī)定》的程序進(jìn)行規(guī)范地操作。要保證審計(jì)程序到位要開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”，一是開(kāi)好審計(jì)方案討論會(huì)。由審計(jì)組長(zhǎng)牽頭，作好審計(jì)前的調(diào)查，對(duì)被審計(jì)對(duì)象及單位的基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，做到心中有數(shù)。結(jié)合實(shí)際，擬定好審計(jì)工作方案。組織參審人員對(duì)審計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真的討論，確保審計(jì)方案具有操作性。二是開(kāi)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)動(dòng)員會(huì)。由組織部門(mén)牽頭，審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢等部門(mén)參加，被審對(duì)象、被審單位主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部和財(cái)務(wù)人員參與會(huì)議，由組織、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)被審對(duì)象及被審單位提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作要求。三是開(kāi)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作通報(bào)會(huì)。將審計(jì)結(jié)果予以公告，公告率達(dá)100%，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。此外，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中還要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法。對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，做到用AO方法審計(jì)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)資料；對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目納入全局審計(jì)工作，統(tǒng)籌安排，節(jié)約審計(jì)成本；對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審?fù)曛缶幰粭l信息、提出一條啟示；對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)評(píng)價(jià)建立量化評(píng)價(jià)體系；對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目做好審計(jì)審理工作，以切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

全面審計(jì)，審深審?fù)?，深化?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能滿足于對(duì)被審單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，要關(guān)注被審單位和被審對(duì)象推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面的情況。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行到哪里，經(jīng)責(zé)審計(jì)就要跟蹤到哪里；財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就要監(jiān)督到哪里。經(jīng)責(zé)審計(jì)中要做到“五個(gè)關(guān)注”：一是關(guān)注與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀密切相關(guān)的問(wèn)題，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行軌跡，對(duì)地方政府投資領(lǐng)域、土地出讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入等權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、重要專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政。二是關(guān)注財(cái)政資金的安全問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做到“三個(gè)必審”，即“專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金、惠民民生資金、政府投資資金”必審，提高財(cái)政資金的使用效益。三是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些普遍性、傾向性，苗頭性的問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的分析，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因和癥結(jié)，注重從體制機(jī)制和制度方面上提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策依據(jù)。四是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)情況，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。五是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律有關(guān)情況，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)案件線索要移交紀(jì)檢和司法部門(mén)嚴(yán)肅查處。

加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用水平

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅僅是揭示突出問(wèn)題，提出整改建議，更重要的是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和利用，注重對(duì)查出問(wèn)題的整改到位。因此，地方黨委、政府要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的可用性，逐步把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入地方的重要經(jīng)濟(jì)決策、重要人事任免、重大案件處理的決策機(jī)制、程序機(jī)制和處置機(jī)制之中。為提升經(jīng)責(zé)審計(jì)成果運(yùn)用效果，應(yīng)將審計(jì)成果的運(yùn)用做到“四個(gè)結(jié)合”：一是將審計(jì)結(jié)果與干部的監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)。組織部門(mén)應(yīng)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告納入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，對(duì)審計(jì)結(jié)果好的干部要提拔使用，對(duì)審計(jì)有突出問(wèn)題的干部不得提拔重用。二是將審計(jì)結(jié)果與反腐倡廉結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，如果有違紀(jì)政紀(jì)的行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三是將審計(jì)結(jié)果與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)。對(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有重大違法違紀(jì)的行為，地方經(jīng)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)案件線索要移交紀(jì)檢和司法部門(mén)處理。四是將審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改結(jié)合起來(lái)。對(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，要求其邊審邊改；對(duì)審計(jì)提出的處理意見(jiàn)和建議，被審對(duì)象和被審單位要及時(shí)報(bào)送整改措施；對(duì)重大問(wèn)題，地方經(jīng)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促整改，跟蹤督辦，保證審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題一定要整改到位，以提高審計(jì)成果的運(yùn)用水平。（本文作者：占鳴放 單位：武漢市新洲區(qū)審計(jì)局）