上市公司審計合謀治理對策探討
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關(guān)鍵詞:上市公司；審計合謀；問題；內(nèi)涵；治理措施
隨著市場經(jīng)濟體制改革步伐的加快推進，國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不斷向好，在激烈的市場競爭環(huán)境下，對于上市公司而言，也在不斷謀求改革創(chuàng)新的發(fā)展機制，以期更好地把握市場機遇，全面提升及綜合發(fā)展成效。加強上市公司審計是一項重要的基礎(chǔ)工作。但是，目前在上市公司審計工作實施過程中，出現(xiàn)審計合謀的問題層出不窮，這不僅不利于真實全面地掌握上市公司的情況，同時也擾亂了市場秩序，不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加強我國上市公司審計合謀治理的對策研究，具有深遠的社會意義。
一、上市公司審計合謀的內(nèi)涵及危害分析
上市公司審計合謀是指在對上市公司進行審計的過程中，上市公司和注冊會計師之間互相串通，進而為了實現(xiàn)既定的目標或達到個人利益的出具了不真實不客觀的審計意見，審計行為出現(xiàn)弄虛作假或者違規(guī)等情形。在對上市公司進行審計的過程中，需要注冊會計師對上市公司的情況進行全面綜合的審計，需要嚴格按照相關(guān)的規(guī)范要求來對上市公司相關(guān)的內(nèi)容進行全面客觀的審計，確保在國家法律法規(guī)的指導(dǎo)下、會計操作準則的約束下來有序?qū)嵤徲嫻ぷ?，這樣才能更好地為上市公司的科學(xué)發(fā)展提供強大的動力支持。但是目前上市公司出于公司發(fā)展利益或者是為了實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益等考慮，而與注冊會計師之間合謀串通，進而做出不客觀的審計決定，出具了不真實的審計意見，形成了虛假的會計信息。出現(xiàn)上市公司審計合謀情形，不僅不利于上市公司的穩(wěn)定發(fā)展，同時也對行業(yè)發(fā)展、國家經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了諸多的不利影響，具體危害體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)不利于全面掌握上市公司的整體運營情況對于上市公司而言經(jīng)營管理活動比較多，且經(jīng)營類型龐雜。面對激烈的市場競爭形勢，企業(yè)也在不斷加強創(chuàng)新變革。為此需要企業(yè)全面做好基礎(chǔ)管理工作，這樣才能更好地科學(xué)決策，切實幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定有序發(fā)展。避免出現(xiàn)審計合謀、導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)的會計信息存在弄虛作假等情況，這樣不能真實客觀地反映上市公司的運營管理情況。注冊會計師提供的信息不夠真實，會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等進行決策等過程中出現(xiàn)錯誤判斷等情況，這樣難以為上市公司可持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供重要的方向引導(dǎo)。
(二)不利于營造良好的市場發(fā)展格局上市公司出現(xiàn)審計合謀的情況，注冊會計師對上市公司的運營情況沒有從客觀的視角來進行分析研究和審計判斷，這樣會對各類市場主體以及國家決策部門開展相關(guān)的決策等產(chǎn)生一些不利的影響，在資源的優(yōu)化配置以及市場經(jīng)營管理體系運營等方面也會出現(xiàn)很多的差錯，難以形成穩(wěn)定健康的公開發(fā)展格局。
(三)不利于維護股東等權(quán)益出現(xiàn)審計合謀的情況，對上市公司的股東以及債權(quán)人、客戶等他們的利益也會產(chǎn)生一些不良影響。會計信息不真實，那么會導(dǎo)致企業(yè)在運營決策等方面出現(xiàn)偏差，沒有嚴格按照國家相關(guān)的法律規(guī)范和審計制度要求等依法審計，對上市公司的情況不能真實的予以反映，這樣會導(dǎo)致很多相關(guān)群體的利益受到損失，不利于企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。此外這樣也是與國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律等行為和要求相違背的不良行為，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展也會造成很多的不良影響和損失。另外，從證券市場來分析，如果上市公司出現(xiàn)審計合謀的情況，會對證券市場秩序產(chǎn)生不良影響。這樣會導(dǎo)致一些投資者會出現(xiàn)錯誤的判斷等，增加了投機行為發(fā)生的概率，擾亂了證券市場的運營程序，也不利于注冊會計師職業(yè)的有序發(fā)展，對社會發(fā)展也會造成很大的不良影響，這些都需要相關(guān)的部門科學(xué)決策和判斷，并加強監(jiān)管和方法的重要落腳點。
二、上市公司審計合謀情形發(fā)生的原因分析
導(dǎo)致上市公司出現(xiàn)審計合謀的情形比較復(fù)雜，具體原因和以下幾個方面相關(guān)：
(一)市場機制不過健全加強審計，需要完善的審計市場管理體系，加強市場監(jiān)管，這樣才能更好地夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實提升審計管理成效。但是我國當(dāng)前審計市場發(fā)展時間較短，速度也比較慢，且仍然處在初級階段，相關(guān)的管理體系不夠健全，沒有充分結(jié)合國家整體社會發(fā)展形勢不斷完善審計市場監(jiān)管機制。很多會計師事務(wù)所為了獲得相關(guān)的發(fā)展效益，不惜一切代價去尋求買方，甚至違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出相關(guān)的審計決定等。作為審計市場的主導(dǎo)組織，上市公司需要按照國家相關(guān)的規(guī)定尋求相關(guān)的部門加強審計監(jiān)督，但是實際上市場上會計師事務(wù)所的質(zhì)量參差不齊，相關(guān)的市場管理體系沒有充分結(jié)合市場改革的形勢不斷進行完善優(yōu)化，久而久之就會給上市公司和審計機構(gòu)一些鉆漏洞的機會，進而容易引發(fā)審計合謀的情形。
(二)社會中介組織素養(yǎng)需要加強對于上市公司而言，加強審計工作，需要會計師事務(wù)所等全力支持和配合，并依法獨立開展審計，這樣才能更好地保證審計活動規(guī)范有序開展。作為獨立的社會經(jīng)紀人，注冊會計師的素質(zhì)、能力等也會受到一些影響，隨著時間的變化，對注冊會計師的能力與素質(zhì)也提出了新的要求。如果會計師他們不能及時的學(xué)習(xí)并掌握國家相關(guān)的政策，受利益驅(qū)動就會在開展審計的過程中出現(xiàn)造假或欺騙等情形，不利于保證審計工作質(zhì)量。
(三)監(jiān)管力度需要加強上市公司全面加強審計工作，需要審計部門的配合，同時還需要國家相關(guān)的部門全面加強監(jiān)管，這樣才能更好地保證審計活動規(guī)范有序合法開展。但是目前國家相關(guān)部門圍繞審計市場以及注冊會計師的審計情況等沒有從多維度進行風(fēng)險隱患的排查，也沒有結(jié)合實際從全面加強綜合審計監(jiān)管的視角來加強監(jiān)督，即使開展了相關(guān)的監(jiān)督，也往往是定期地開展一些抽查等，目前現(xiàn)有的政策約束力度不夠，監(jiān)管部門的監(jiān)管頻次低。針對發(fā)現(xiàn)的一些問題處罰力度也比較小，沒有從加強事前、事中和事后綜合審計的視角來進行綜合分析研究，難以保證審計工作開展成效。監(jiān)管機制的漏洞不利于保證審計活動的規(guī)范有序開展，甚至擾亂了市場環(huán)境。另外，目前審計市場的競爭形勢比較激烈，很多審計部門為了獲得相關(guān)的利潤或者占有市場，往往會主動出擊，上市公司的配合力度也不夠，很多上市公司甚至不愿意主動提供一些信息，沒有結(jié)合自身的實際從客觀的視角來配合審計活動，對審計活動存在抵觸心理等，難以保證審計活動開展的有效性或合法性。另外在審計工作開展的過程中，對于上市公司而言，面臨股東、董事會和管理層等不同的群體，需要協(xié)調(diào)各方的利益，但是不同的群體都會有自己的利益考慮，他們都希望獲得最大化的利潤，為此有些群體或者人員為和會計事務(wù)所等之間合謀，進而做出不客觀的審計決定，影響公司管理層的判斷。針對審計監(jiān)督等方面上市公司也沒有結(jié)合自身的實際建立完善的內(nèi)部審計監(jiān)督或控制機制，沒有形成完善的激勵體系；開展審計監(jiān)督，需要上市公司結(jié)合自身的具體情況加強組織管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系，這樣才能更好地推動審計監(jiān)督工作高效開展。但是目前上市公司高層管理人員往往是擔(dān)任多方面的決策，他們會考慮自身的政績等，沒有在會計師事務(wù)所合作選擇等方面建立完善的管理機制，從而不利于更好地保證審計工作規(guī)范扎實開展，難以發(fā)揮審計工作應(yīng)有的價值或功能。
三、加強上市公司審計合謀治理的對策分析
為了進一步提升上市公司審計合謀治理成效，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境，建議從以下幾個方面來進行探索研究：
(一)優(yōu)化社會環(huán)境，完善政策想要有效避免上市公司出現(xiàn)審計合謀的情況，首先應(yīng)當(dāng)加強立法機制的健全完善，營造良好的發(fā)展環(huán)境，這樣才能更好地保證審計質(zhì)量。為此應(yīng)當(dāng)對目前出現(xiàn)審計合謀的情況以及可能發(fā)生的原因進行全面分析研究，以此為基礎(chǔ)從優(yōu)化市場發(fā)展格局的視角來進行科學(xué)分析，從建立完善審計管理制度體系的視角出發(fā)，建立健全國家市場監(jiān)督管理機制。圍繞審計工作的開展，從如何提升審計工作質(zhì)量、優(yōu)化審計服務(wù)等方面研究，結(jié)合國外在審計監(jiān)督方面的立法經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情，進一步出臺審計監(jiān)督相關(guān)的實施細則，完善注冊會計師訴訟機制、審計監(jiān)管流程以及審計質(zhì)量控制流程等等，從而更好地保證審計工作嚴格依法實施。此外，還應(yīng)當(dāng)加強審計專業(yè)的集中管理。要充分認識到上市公司發(fā)展規(guī)模不斷擴大、發(fā)展數(shù)量不斷增多的嚴峻性，對會計師事務(wù)所聘任機制等予以完善。深入推進會計師事務(wù)所兼并重組改革進程，政府相關(guān)部門要圍繞這一方面完善監(jiān)管體系，可以通過聘請第三方監(jiān)管的方式，對會計師事務(wù)所審計方面的情況進行再次審計，通過市場公開招標的方式以及健全完善市場信用體系的視角，對審計活動等方面的情況綜合分析和全方位監(jiān)管，從而更好地維護審計工作開展的規(guī)范性和合法性。另外還需要對審計業(yè)務(wù)和非審計業(yè)務(wù)等不斷進行調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)獨立分離，避免這些事項全部由同一家事務(wù)所來進行審計，從而最大限度減少審計合謀情形的發(fā)生概率。
(二)建立健全上市公司內(nèi)部管理機制，強化內(nèi)部審計對于上市公司而言，要全面加強內(nèi)部治理。上市公司只有結(jié)合自身的具體情況等全面加強內(nèi)部管理和控制，這樣才能更好地實現(xiàn)穩(wěn)定有序發(fā)展。為此，上市公司要提高對審計工作的重視程度，提高審計工作開展獨立性的重要性認識。要從切實維護公司股東權(quán)益的視角，對相關(guān)的董事制度和服務(wù)機制不斷完善，從而更好地保證上市公司管理層穩(wěn)定。上市公司還需要加強職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，結(jié)合內(nèi)部審計和監(jiān)督控制等工作加強管理機制的建設(shè)，培養(yǎng)更多的專業(yè)化人才，從而切實保證上市公司審計活動合法規(guī)范專業(yè)化開展。上市公司自身還應(yīng)當(dāng)避免通過自行聘用注冊會計師的方式來開展審計，相關(guān)的監(jiān)管部門要嚴格按照招標的方式選擇優(yōu)質(zhì)的會計師機構(gòu)或部門來組織開展審計。要不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他國家在外部監(jiān)管、內(nèi)監(jiān)督等方面的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身的實際情況，積極借助專家的力量和第三方的力量來開展審計，從而更好地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險。另一方面上市公司要在內(nèi)部控制方面，將審計工作全面納入到監(jiān)管體系中進行統(tǒng)籌優(yōu)化，設(shè)置獨立的審計部門定期開展審計監(jiān)督，對上市公司內(nèi)部運營管理等方面的情況進行全面分析研究，加強違法行為等處罰力度，對股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而降低股權(quán)集中程度，鼓勵更多的民間資本與戰(zhàn)略投資機構(gòu)等參與到上市公司股權(quán)管理等層面，形成穩(wěn)定互相制約的管理格局。上市公司還應(yīng)當(dāng)完善公司內(nèi)部激勵體系。要深刻認識到目前公司激勵機制等方面存在的漏洞或不足，要從推動上市公司可持續(xù)發(fā)展的視角來對公司相關(guān)的業(yè)績指標和發(fā)展效益等綜合評估，積極探究多元化的激勵模式，加強物質(zhì)激勵、精神激勵等多種激勵方式的綜合運用，設(shè)置更多的長期性指標，從而更好地提高管理層的職業(yè)素養(yǎng)和工作能動性，避免過于關(guān)注短期效益等出現(xiàn)公司審計合謀等情況。
(三)加強監(jiān)督管理要圍繞上市公司審計工作以及發(fā)生的審計合謀情形等，提高政治站位，強化監(jiān)督管理。相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認識到加強審計監(jiān)督對經(jīng)濟社會發(fā)展及市場運行的重要意義，要深入研究國家最新的政策法規(guī)，從如何發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為、如何加強違規(guī)行為的處罰以及整改監(jiān)督，如何更好地提升監(jiān)管的獨立性、專業(yè)性等方面進行全面分析研究。要成立獨立的審計部門，聘請行業(yè)內(nèi)專家等組成相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)來進行綜合審計，從而保證審計活動有序開展。對于上市公司而言，自身也應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部從加強綜合管控的視角成立專門的審計委員會，對注冊會計師和經(jīng)營管理層之間的關(guān)系進行理順，加強崗位分析和風(fēng)險排查，從而及時化解風(fēng)險或矛盾。國家相關(guān)的部門要完善監(jiān)管問責(zé)機制，針對舉證責(zé)任、訴訟方式等方面不斷進行優(yōu)化，為會計師事務(wù)所或上市公司舉證等提供更多的法律援助，從而更好地引導(dǎo)他們通過正當(dāng)?shù)那纴砭S護合法權(quán)益。審計監(jiān)管工作還應(yīng)當(dāng)加強市場化改革，積極借鑒其他國家在審計監(jiān)督方面的優(yōu)秀做法，形成層層監(jiān)管的審計格局。可以通過成立行業(yè)協(xié)會等方式，邀請財政、稅務(wù)等部門合力參與審計監(jiān)管，從而更好地發(fā)現(xiàn)問題。
(四)提高會計師事務(wù)所等機構(gòu)的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力對于會計師事務(wù)所而言，在參與上市公司審計工作的過程中，也要不斷加強內(nèi)部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進更多高素質(zhì)專業(yè)化的審計人員，加強對審計人員的政策法規(guī)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國家最新的政策，不斷加強經(jīng)驗總結(jié)。針對目前上市公司發(fā)生審計合謀等情形的原因等綜合分析，找出可能引發(fā)的因素，并從自身入手不斷提高職業(yè)素質(zhì)和能力。對于會計師事務(wù)所而言還應(yīng)當(dāng)加強結(jié)構(gòu)改革，通過由注冊會計師單人或多人等共同設(shè)置合伙制、有限責(zé)任制等社會服務(wù)機構(gòu)，從而更好地保持獨立性，提高審計工作開展的專業(yè)化水平。國家也應(yīng)當(dāng)圍繞審計合謀等方面的情形，加大違法處置力度，從而提高審計人員的自律意識，提高他們遵紀守法意識。此外，在開展上市公司審計工作的過程中還應(yīng)當(dāng)積極借助現(xiàn)代信息化技術(shù)等，圍繞審計工作常態(tài)化開展等方面不斷進行探究，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，完善網(wǎng)上認證機制等，國家相關(guān)部門要盡快完善聯(lián)網(wǎng)機制，建立信息共享平臺，實施層層審計和約束體系，賦予基層監(jiān)管部門更多而權(quán)限，從而引導(dǎo)他們創(chuàng)新審計模式、優(yōu)化審計流程，提升審計成效。基層部門要積極開展雙隨機一公開等相關(guān)的工作，從而形成審計隨機有序開展的良好格局。另外還應(yīng)當(dāng)圍繞審計工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題加強監(jiān)督管理，重點圍繞審計發(fā)現(xiàn)的問題全面排查研究和綜合監(jiān)管，從而更好地引導(dǎo)上市公司規(guī)范管理，及時整改不規(guī)范的情形，切實提升內(nèi)部管理的規(guī)范性?？傊瑢τ谖覈鲜泄径?，想要在激烈的市場競爭環(huán)境下不斷加強內(nèi)部改革，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就需要結(jié)合自身的實際不斷健全內(nèi)部管理機制，強化審計管理，積極和會計師事務(wù)所等機構(gòu)加強溝通，認真扎實開展各項活動，降低違法情形的發(fā)生。對于會計師事務(wù)所等部門而言也應(yīng)當(dāng)依法開展獨立審計，從而更好地減少利益約束，提高審計的獨立性和也有效性。國家相關(guān)部門也需要從加強頂層設(shè)計，全面加強市場監(jiān)督管理等角度入手來進行分析研究和加強管理，從而更好地推動審計市場穩(wěn)定有序運營。想要有效避免上市公司審計合謀情形的發(fā)生，需要多方努力，加強風(fēng)險管控，這樣才能形成良好的發(fā)展格局。
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作者：方皋 單位：安徽華鵬會計師事務(wù)所