行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)策略分析
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摘要：將我國(guó)行政單位處于深化改革階段，因而行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人需要充分地重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作。行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過程中，還需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息會(huì)計(jì)核算工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，來確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。行政單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要充分掌握國(guó)家當(dāng)前事業(yè)單位改革的產(chǎn)業(yè)信息和政策信息，同時(shí)要積極地解決單位具體問題，管理和業(yè)務(wù)發(fā)展問題。通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)，來實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)管理單位業(yè)務(wù)，以及推動(dòng)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)審計(jì)；主要策略
伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)的政府也加強(qiáng)推進(jìn)行政事業(yè)單位改革。通過提高單位的經(jīng)營(yíng)管理水平，來促使事業(yè)單位、行政單位健康發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展。此外，國(guó)家也制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)，近些年國(guó)家加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)制度管控，來約束各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，尤其是約束高層領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)限。因而財(cái)務(wù)審計(jì)成為了國(guó)家監(jiān)管行政事業(yè)單位的一個(gè)重要工具和途徑。
一、財(cái)務(wù)審計(jì)中的問題
（一）審計(jì)意識(shí)不先進(jìn)。國(guó)內(nèi)部分的行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員沒有提高對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視，未能夠充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題。多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只有做好財(cái)務(wù)管理工作才能夠保證單位內(nèi)部的資金運(yùn)行正常。通常多數(shù)事業(yè)單位的管理人員認(rèn)為審計(jì)不能夠有效地提升單位經(jīng)營(yíng)效率，認(rèn)為審計(jì)工作只是形式，因而審計(jì)人員不能夠發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的作用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也有部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員專業(yè)水平不夠，沒有建立完善的審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的財(cái)務(wù)工作地下無法有效地落實(shí)。國(guó)家要求在推行國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的改革中，由于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能不足，進(jìn)而限制了事業(yè)單位改革步伐。（二）監(jiān)督體系不完善。單位內(nèi)部的各個(gè)部門，尤其是審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門，審計(jì)部門和其他業(yè)務(wù)部門都要加強(qiáng)溝通和交流。如果單位內(nèi)部的部門溝通機(jī)制欠缺，進(jìn)而就不能夠高效地推動(dòng)單位的深化改革。國(guó)內(nèi)部分行政單位內(nèi)部沒有建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，此外各部門之間的協(xié)作性較差。由于國(guó)內(nèi)的行政單位事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理是為社會(huì)提供公益性服務(wù)，因而單位內(nèi)部必須公開、公正、透明地接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，但是部分單位設(shè)置的監(jiān)督職能比較薄弱，多數(shù)監(jiān)督工作流于形式。部分單位沒有建立良好的信息共享機(jī)制，導(dǎo)致單位內(nèi)部的監(jiān)督人員無法施展其監(jiān)督的職能和權(quán)限。（三）審計(jì)基礎(chǔ)性工作相對(duì)落后。在當(dāng)前行政事業(yè)單位深化改革的階段下，審計(jì)基礎(chǔ)工作的開展，以及制定的審計(jì)制度存在較大的漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)單位內(nèi)部產(chǎn)生較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，國(guó)內(nèi)的部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算工作比較薄弱、相對(duì)落后，財(cái)務(wù)核算處理工作比較隨意，進(jìn)而導(dǎo)致后期的審計(jì)工作也無法高效的開展。單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并不斷地完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度流程，依照國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)，來優(yōu)化設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制。（四）制度體系不完善。單位內(nèi)部制定的審計(jì)機(jī)制存在一定的缺陷和漏洞，以及部分單位雖然制定了審計(jì)制度，但是沒有制定詳細(xì)的審計(jì)細(xì)則。審計(jì)人員無法科學(xué)地在單位內(nèi)部開展審計(jì)工作。此外，部分單位內(nèi)部制定財(cái)務(wù)管理制度對(duì)后期的財(cái)務(wù)審計(jì)工作也產(chǎn)生了一定的影響。此外，國(guó)家對(duì)各事業(yè)單位制定的審計(jì)指導(dǎo)性規(guī)定不多，部分單位內(nèi)部?jī)H僅對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)做了一定的限制，但是沒有規(guī)范資金的使用方向，這也給后期資金的管理帶來一定的安全風(fēng)險(xiǎn)［1］。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)的主要策略
（一）促進(jìn)單位內(nèi)部管理人員的意識(shí)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的行政單位內(nèi)部，單位的財(cái)務(wù)審計(jì)職能比較薄弱，多數(shù)審計(jì)工作都需要依靠審計(jì)工作人員來開展。因而，審計(jì)人員的專業(yè)技能和技術(shù)會(huì)對(duì)單位未來的發(fā)展和審計(jì)工作的開展產(chǎn)生有重要的影響，以及對(duì)未來單位的改革也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在當(dāng)前單位深化改革的新形勢(shì)下，通過不斷地完善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以及提升審計(jì)人員的專業(yè)水平，來整體提高單位內(nèi)部的審計(jì)能力。此外，單位要招聘優(yōu)秀的審計(jì)人員來從事工作，開設(shè)審計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷地提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)［2］。（二）建立完善的內(nèi)控體系。在當(dāng)前行政單位的運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中，通過不斷地完善內(nèi)部控制體系，以及建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，并將制度落實(shí)到單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)層面。此外，單位建立的內(nèi)控機(jī)制必須包含對(duì)財(cái)務(wù)資金的管控以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，審計(jì)部門定期披露信息，確保信息的真實(shí)性。通過構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，有助于預(yù)防單位內(nèi)部腐敗問題的發(fā)生［3］。（三）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。行政單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作包含會(huì)計(jì)核算、資金管理、政務(wù)處理等多項(xiàng)工作，從事會(huì)計(jì)核算的工作人員需要具備專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和優(yōu)秀的會(huì)計(jì)核算技能，才能夠充分全面地掌控單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí)，事業(yè)單位需要大力開展關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作機(jī)制的搭建，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度、資金管理制度，并組織單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程、財(cái)務(wù)流程，這樣才能夠強(qiáng)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算和審計(jì)工作的管控。單位要組織財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)管理流程，確保財(cái)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)處于可控的范圍內(nèi)。同時(shí)，事業(yè)單位要組織財(cái)務(wù)人員對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究分析，并制定一系列的管理措施來減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給整體運(yùn)營(yíng)管理帶來的影響。此外，在單位內(nèi)部還需要建立電算化的信息系統(tǒng)，來提高會(huì)計(jì)工作的效率。會(huì)計(jì)人員應(yīng)用信息化系統(tǒng)可以大幅度地減少會(huì)計(jì)核算的計(jì)算錯(cuò)誤問題，此外單位在內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而保證各部門相互制約、相互監(jiān)督，盡可能地減少會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問題，以及優(yōu)化各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)流程，提高整體單位運(yùn)作的效率［4］。（四）科學(xué)定位單位內(nèi)部的審計(jì)工作。在行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中，提高內(nèi)部職工對(duì)審計(jì)工作的重視，來貫徹落實(shí)審計(jì)制度，以及推動(dòng)審計(jì)工作的開展。此外，單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人員要充分地重視整體單位運(yùn)營(yíng)管理中審計(jì)的地位，給內(nèi)部審計(jì)工作科學(xué)的定位，并給予一定的政策支持，才能夠全面地提升單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)的專業(yè)水平。所以，在單位內(nèi)部可以通過監(jiān)督、宣傳以及開展政府審計(jì)的方式，來推動(dòng)單位內(nèi)部職工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)和理解。此外，在單位的深化改革階段中要遵循與時(shí)俱進(jìn)的基本原則，并應(yīng)用多種實(shí)際方法，例如可以應(yīng)用復(fù)合審計(jì)法、環(huán)境影響審計(jì)法開展實(shí)際審計(jì)工作。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，給單位的經(jīng)營(yíng)帶來許多風(fēng)險(xiǎn)。單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)到財(cái)務(wù)方面，進(jìn)而會(huì)給整個(gè)財(cái)務(wù)的管理工作和審計(jì)工作帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)，要注重對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)方法來提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)給予財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)防范，以此來提高單位財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。要定期給予財(cái)務(wù)工作者專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)財(cái)務(wù)工作者具體的培訓(xùn)需求，來設(shè)計(jì)科學(xué)的培訓(xùn)課程。定期聘請(qǐng)外部的財(cái)務(wù)專家，來給財(cái)務(wù)部門人員開展知識(shí)講座，以此來提高會(huì)計(jì)人員的工作能力，以及提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。單位的財(cái)務(wù)部應(yīng)該制定完善的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)管理機(jī)制，以此來提高整個(gè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。（五）利用中介審計(jì)機(jī)構(gòu)。單位可以積極地借助外部第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量，來開展審計(jì)工作。由于第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性較強(qiáng)、獨(dú)立性較強(qiáng)，同時(shí)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)方法較為先進(jìn)，審計(jì)人員的綜合能力較強(qiáng)，進(jìn)而單位通過利用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量，可以整體提高單位內(nèi)部審計(jì)水平。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)給單位內(nèi)部的審計(jì)人員注入新的設(shè)計(jì)理念和審計(jì)思路，外部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)有助于在單位內(nèi)部開展公平、公開的審計(jì)工作，確保后期的審計(jì)報(bào)告真實(shí)性。
三、結(jié)語
在我國(guó)行政事業(yè)單位深化改革的階段下，國(guó)家大力地推行單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)改革。因而，財(cái)務(wù)審計(jì)人員需要結(jié)合國(guó)家所制定的各類實(shí)際審計(jì)政策，改進(jìn)單位內(nèi)部的審計(jì)模式，審計(jì)工作方式。通過優(yōu)化單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度流程，并借助第三方的審計(jì)力量，來提高單位內(nèi)部的審計(jì)水平。此外，還需要給單位內(nèi)部引入先進(jìn)的審計(jì)理念，并建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，進(jìn)而才能夠響應(yīng)國(guó)家審計(jì)工作改革的要求。行政事業(yè)單位還需要給單位內(nèi)部的審計(jì)人員開展審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，引入先進(jìn)的審計(jì)理念，提升審計(jì)人員的工作能力，推動(dòng)單位內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展。
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作者:范文超 單位:鶴壁市鶴山區(qū)審計(jì)局