電力營銷審計(jì)問題與應(yīng)對

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【摘要】近年，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排、綠色環(huán)保、減少資源浪費(fèi)等一系列要求出臺，以及電力體制改革和市場化進(jìn)程的不斷深化，電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不斷增多，監(jiān)管壓力日益增大，營銷環(huán)境復(fù)雜多變。電力營銷審計(jì)作為營銷管理監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)越來越重要；同時，面臨形勢之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨、風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，因此電力營銷審計(jì)也應(yīng)當(dāng)緊跟新時代的步伐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，只有這樣才能做好電力營銷審計(jì)，促進(jìn)營銷規(guī)范管理和企業(yè)依法經(jīng)營。本文簡要分析了新時代背景下電力營銷審計(jì)存在問題，研究了如何解決這些問題，旨在推進(jìn)新時代電力營銷審計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時代；電力營銷審計(jì)；創(chuàng)新

1引言

隨著社會的快速發(fā)展，電力行業(yè)也快速進(jìn)入信息化、大數(shù)據(jù)時代。信息化、大數(shù)據(jù)在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用不僅提升了工作效率，同時也提高工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動離不開審計(jì)監(jiān)督，“一流的企業(yè)必須有一流的審計(jì)”，電力企業(yè)作為央企的特殊所有制性質(zhì)、重要經(jīng)濟(jì)地位以及深化改革要求，決定了對其加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的必要性。電力營銷審計(jì)工作是電力企業(yè)營銷管理的內(nèi)在要求，是電力企業(yè)提高自我約束、自我發(fā)展的客觀需要。電力營銷審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，是電力營銷管理的重要手段。通過電力營銷審計(jì)查找營銷管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)國家政策規(guī)定有效執(zhí)行，改善電力營銷運(yùn)作，提高營銷效率和服務(wù)水平。信息化、大數(shù)據(jù)在電力營銷審計(jì)工作中的應(yīng)用是電力企業(yè)營銷管理信息化的重要組成部分，也是營銷審計(jì)的發(fā)展方向之一。要提高電力營銷審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量等，均十分需要依靠這種信息化、大數(shù)據(jù)帶來的先進(jìn)手段。在當(dāng)今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，電力營銷審計(jì)必須因時而動、順勢而為，加快電力營銷審計(jì)信息化的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思維方式的創(chuàng)新和技術(shù)方法的變革，不斷探索利用審計(jì)信息化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)、非現(xiàn)場審計(jì)、在線審計(jì)等新的審計(jì)組織管理模式，推進(jìn)電力營銷審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

2當(dāng)前電力營銷審計(jì)面臨形勢及存在問題

2.1電力體制改革對電力營銷審計(jì)提出了更高的要求

自中發(fā)9號文件以來，各項(xiàng)電力改革配套文件也逐步落實(shí)，南方區(qū)域電力市場建設(shè)走在全國前列，初步形成了多元主體的格局，省間和省內(nèi)市場化交易在促進(jìn)清潔能源消納、降低用電成本方面的成效顯現(xiàn)。在配售電側(cè)改革方面，電力企業(yè)積極參與市場競爭，參控股增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。同時政府加大相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境政策。市場多元化、政策的多變性，對電力營銷內(nèi)部審計(jì)人員提出更高的要求，不了解政策、不掌握最新文件要求，就無法適應(yīng)如今的電力營銷審計(jì)。

2.2電價、電費(fèi)審計(jì)效率不高

電費(fèi)是電力企業(yè)最主要的收入，電費(fèi)的收取直接決定電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)殡妰r、電費(fèi)牽涉的問題廣泛、政策多變，特別是電力體制改革后，輸配電電價政策的實(shí)施，所以部分電力企業(yè)無視國家有關(guān)電價政策規(guī)定，直接執(zhí)行當(dāng)?shù)丶壵雠_的政策或是打擦邊球；甚至有員工利用“人情電、關(guān)系電”等非法手段侵占電費(fèi)，給國家、企業(yè)都帶來損失。而原有電力營銷審計(jì)主要是通過審查電力企業(yè)極少數(shù)大用戶的電費(fèi)計(jì)收情況，這種審計(jì)方法既費(fèi)時又過于繁瑣，并且只能發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)一小部分問題，常常出現(xiàn)以偏概全。

2.3線損管理審計(jì)重視不夠

線損管理是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、甚至經(jīng)營管理的重要指標(biāo)，對這一指標(biāo)的審計(jì)無疑是必要而有益的。因?yàn)橐恍╇娏ζ髽I(yè)不重視線損工作，為了提高指標(biāo)，通常采取少抄或多抄電量達(dá)到指標(biāo)平衡；特別是縣級企業(yè)對線損不重視，經(jīng)常通過提前抄表或推后抄表調(diào)整電量達(dá)到平衡線損目的。傳統(tǒng)電力營銷審計(jì)對線損管理審計(jì)關(guān)注不多，審計(jì)力度不夠，就算開展著方面審計(jì)，但也是淺嘗輒止，成效較差，未能形成實(shí)質(zhì)性線損管理審計(jì)。

2.4電能計(jì)量審計(jì)未能有效開展

電能計(jì)量是電力營銷管理的基礎(chǔ)工作，只有準(zhǔn)確的電能計(jì)量裝置，電力企業(yè)才能正確計(jì)收客戶電費(fèi)。但是部分電力企業(yè)對計(jì)量裝置管理混亂，制度不完善、出入庫不規(guī)范等，出現(xiàn)員工為一己私利，私自拿表出庫幫客戶裝表且不入系統(tǒng)行為；部分電力企業(yè)不對新裝表計(jì)開展驗(yàn)收、檢驗(yàn)，導(dǎo)致計(jì)量錯誤，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和客戶滿意度。目前大部分電力營銷審計(jì)僅是重點(diǎn)關(guān)注電價執(zhí)行及業(yè)擴(kuò)管理情況，未能對電能計(jì)量開展有效審計(jì)。

2.5電力營銷審計(jì)技術(shù)和方法滯后，審計(jì)信息化水平低

一直以來，電力營銷審計(jì)工作都存在一個問題，即審計(jì)技術(shù)和方法滯后，審計(jì)在工作中，大都是在和紙質(zhì)材料打交道，如果要查找相關(guān)資料或數(shù)據(jù)不得不大量翻閱紙質(zhì)資料甚至要到現(xiàn)場查數(shù)據(jù)。這些工作大大增加電力營銷審計(jì)人員的工作量，降低工作效率?，F(xiàn)在很多電力企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)不夠完善，這阻礙了審計(jì)工作全面開展。特別是營銷審計(jì)人員在實(shí)際工作需要查閱大量的數(shù)據(jù)報表，如果沒有豐富的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，致使審計(jì)人員只能對近段工作進(jìn)行審計(jì)，無法對企業(yè)做出全面的評價。同時，營銷審計(jì)信息化滯后，直接影響審計(jì)人員通過對營銷大數(shù)據(jù)的分析、挖掘?qū)徲?jì)疑點(diǎn)和問題的能力。這樣對營銷審計(jì)的工作開展很不利，無法發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的不足，阻礙電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.6電力營銷審計(jì)者專業(yè)技能不足

長期以來，營銷審計(jì)工作人員的專業(yè)技能水平存在明顯不足，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還需要提升。審計(jì)人員一般在財(cái)務(wù)、會計(jì)、工程會方面具有強(qiáng)的專業(yè)性，而在營銷領(lǐng)域的技能存在很大缺陷。他們對營銷專業(yè)知識、營銷相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)用能力的缺乏，導(dǎo)致了他們無法更好地適應(yīng)營銷審計(jì)。同時，因?yàn)槠髽I(yè)本身對營銷的重視程度不夠，未專門的培養(yǎng)營銷審計(jì)人員，一旦涉及營銷審計(jì)，只會抽調(diào)個別營銷專業(yè)人員查查電費(fèi)、業(yè)擴(kuò)是否存在問題，無固定人員長期專項(xiàng)開展。這樣就會使審計(jì)人員在工作的時候?qū)ψ约旱穆氊?zé)了解不充分，無法以較好的狀態(tài)投入到具體工作中。

3電力營銷審計(jì)應(yīng)對措施

3.1主動學(xué)習(xí)改革文件，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

電力企業(yè)營銷審計(jì)人員是營銷審計(jì)工作的執(zhí)行者，能否高質(zhì)量、高效率的完成營銷審計(jì)，取決于審計(jì)人員的工作能力和水平。因此在新時代環(huán)境下，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)營銷審計(jì)人員培養(yǎng)教育，建立一批有組織、有紀(jì)律、有技術(shù)，思想穩(wěn)定的營銷審計(jì)人員。首先，為適應(yīng)新時代改革步伐，營銷審計(jì)人員必須積極收集相關(guān)電改、輸配電電價等政策文件，主動開展學(xué)習(xí)，提高知識儲備量。其次，可以根據(jù)營銷審計(jì)人員的現(xiàn)狀，聘請審計(jì)專家開展審計(jì)規(guī)范、審計(jì)方法培訓(xùn)，到電力營銷審計(jì)先進(jìn)單位開展交流學(xué)習(xí)等。其次，以審代培，在審計(jì)實(shí)踐中提升審計(jì)人員工作能力，鼓勵采用新方法、新技術(shù)、新思路，營造創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)人員之間的溝通交流，充分調(diào)動人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高營銷審計(jì)人員的判斷力、洞察力，使?fàn)I銷審計(jì)人員互相取長補(bǔ)短、互通有無，從而提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，保證電力營銷審計(jì)質(zhì)量和效率。

3.2豐富電價、電費(fèi)審計(jì)方法，提高審計(jì)效率

電價、電費(fèi)審計(jì)主要包括基本電費(fèi)、功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)、政府性基金及附加審計(jì)、電費(fèi)抄核收審計(jì)、電費(fèi)賬務(wù)審計(jì)等。隨著營銷mis系統(tǒng)的應(yīng)用，審計(jì)人員可通過系統(tǒng)相關(guān)模塊對以上項(xiàng)目開展審計(jì)，通過導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)，篩選異常數(shù)據(jù)開展審查，改變傳統(tǒng)審計(jì)方式，有效地減少檢查樣本，鎖住重點(diǎn)，提高審計(jì)效率。同時通過與營銷mis系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，審計(jì)人員可以使用在線審計(jì)系統(tǒng)建立模型開展在線審計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化。

3.3重視線損管理審計(jì)，提高企業(yè)管理水平和效益

線損審計(jì)主要包括線損管理辦法審計(jì)、線損報告審計(jì)、線損異常處理審計(jì)等。線損好壞可以反應(yīng)出電力企業(yè)營銷管理水平的高低，各項(xiàng)營銷工作開展是否規(guī)范，因此應(yīng)該要作為營銷內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)開展。①審計(jì)人員可以通過查閱每月線損報告來評價電力企業(yè)線損工作開展情況。②運(yùn)用計(jì)量自動化系統(tǒng)，查看線路、臺區(qū)每月線損，針對異常臺區(qū)開展重點(diǎn)檢查，深刻挖掘線損異常背后問題，如是否存在少抄、漏抄、錯抄及計(jì)量裝置問題等。③查看線損異常處理記錄，核實(shí)電力企業(yè)是否按規(guī)范開展線損管理工作。

3.4熟練應(yīng)用計(jì)量自動化系統(tǒng)，促進(jìn)電能計(jì)量審計(jì)深入開展

近年來，營銷系統(tǒng)解放思想、迎難而上、開拓創(chuàng)新，投入大量資金建設(shè)改造營銷軟硬件，計(jì)量自動化系統(tǒng)就是一個例子，通過系統(tǒng)將電能量、費(fèi)控、自動化、低壓集抄都管起來。因此我們可以使用計(jì)量自動化系統(tǒng)對計(jì)量資產(chǎn)管理、運(yùn)維管理、封印管理等開展在線審計(jì)，減少資料查閱，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

3.5提高審計(jì)信息化水平，提升揭示問題能力和水平

在當(dāng)今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，營銷內(nèi)部審計(jì)必須因時而動、順勢而為，加快營銷內(nèi)部審計(jì)信息化的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思維方式的創(chuàng)新和技術(shù)方法的變革，不斷探索利用審計(jì)信息化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)、非現(xiàn)場審計(jì)、實(shí)時跟蹤審計(jì)等新的審計(jì)組織管理模式，推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)為先進(jìn)企業(yè)管理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。電力企業(yè)也在逐步提升營銷信息化水平，如使用新營銷mis系統(tǒng)、計(jì)量自動化系統(tǒng)、服務(wù)監(jiān)控平臺等。所以營銷審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新時代的發(fā)展，轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，積極應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)手段，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)工具、相關(guān)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作；同時我們應(yīng)該把軟件應(yīng)用作為審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的突破口，通過在營銷系統(tǒng)中設(shè)立相關(guān)模塊、通過將各相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、通過審計(jì)目的、查詢目的自定義條件過濾和多維度分析數(shù)據(jù)，有針對性地發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)查詢和分析能力，逐步實(shí)現(xiàn)營銷內(nèi)部在線審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率。

3.6梳理營銷審計(jì)主要風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“清單式”審計(jì)

電力營銷作為電力企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)營銷高效規(guī)范管理，對于提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，也對保障國有資產(chǎn)安全、保值、增值發(fā)揮著重要作用。因此，梳理營銷業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險點(diǎn)十分必要。結(jié)合電力營銷審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)，關(guān)聯(lián)相關(guān)法律、法規(guī)條款，同時對應(yīng)收集營銷審計(jì)發(fā)現(xiàn)典型問題編制典型案例，形成營銷審計(jì)主要風(fēng)險點(diǎn)及一攬子解決方案，實(shí)現(xiàn)電力營銷管理“清單式”審計(jì)，改變以往審計(jì)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)開展?fàn)I銷審計(jì)的做法，大大提高營銷審計(jì)的效率和質(zhì)量。

4小結(jié)

電力營銷審計(jì)是對企業(yè)營銷業(yè)務(wù)的監(jiān)督，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在營銷活動中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。作為營銷審計(jì)人員應(yīng)該立足當(dāng)下，不斷創(chuàng)新審計(jì)觀念，創(chuàng)新審計(jì)方法，充分利用信息化平臺開展審計(jì)，有效促進(jìn)電力企業(yè)改善營銷管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提升營銷管理水平，促使企業(yè)電力體制改革有序推進(jìn)，使電力企業(yè)健康、快速、平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馮瑞瑜.電力體制改革背景下電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與有效應(yīng)對[J].南網(wǎng)審計(jì)，2017（04）：20~23.

[2]鐘萍.淺談電力營銷審計(jì)模式的創(chuàng)新[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（24）：46~47.

作者：秦鋮 單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司