路域工業固體廢棄物數據庫建設思考

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摘要:闡述了建立路域固體廢棄物數據庫建設的基本觀點，提出了建立路域固體廢棄物數據庫的研究方法。分析了目前存在的問題，提出了改進的方法。從而為建立路域固體廢棄物數據庫的可行性進行了論證。

關鍵詞:路域;工業固體廢棄物;數據庫;建設

前言

近年來，國家持續加強對環保工作的重視，相繼頒布了相關政策，相關產業的準入制度越來越嚴厲，一些工業產生的固體廢棄物(如高爐礦渣、鋼渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥等)排入環境中會造成嚴重的環境污染，嚴重威脅到人們的身體健康。對于這些產業生產出的固體廢棄物的處理利用，成為亟待解決的問題。目前，在全球范圍內，固體廢棄物的產生量達到每年70億～100億t，而我國工業固體廢棄物綜合利用率低于世界先進水平，既不能實現節能減排，又污染環境。我國固體廢棄物的產生量每年以8%的速度增長，到2020年將會達到46億t。如高爐礦渣、粉煤灰，作為發生量最大的廢渣資源，現主要銷售給水泥廠作水泥或水泥混凝土摻合料，其他固體廢棄物則很難再次利用，若附近沒有水泥廠，或者水泥廠已經滿負荷，這些固體廢棄物就得就地掩埋，不僅資源浪費，而且占用耕地，污染地下水源。如果將工業固體廢棄物作為各種等級路基填筑材料，及路面結構的基層、底基層用材料，既可以節約工程成本，又可以保護環境。在保證工程質量的前提下，將工業生產的固體廢棄物以區域進行管理和利用，著重考慮固體廢棄物的運費問題，也可使道路建筑企業降低造價，以獲得更大的利潤。

1基本思路

例如以山西省作為試點，以地級市為單位，對區域內會產生固體廢棄物的生產企業集中管理，通過實地調研、理論研究、試驗論證，建立各區域內的固體廢棄物數據庫(包括廢棄物種類、技術參數、價格、運費等信息)，并對全省數據進行匯總，為道路設計及建設提供依據，保證道路建設企業可綜合質量、經濟、環保等多項指標得到最優方案。

2基研究方法

1)文獻研究法:查閱國內外工業廢棄物綜合利用及相關研究文獻、政策文件、技術標準、規范等，為研究提供理論依據。2)調查研究法:通過調研區域內工業固體廢棄物的相關固廢應用技術，獲得各生產企業的固體廢棄物信息，為建立數據庫提供依據。3)經驗總結法:在以開展相關工作的地區調研，總結經驗，獲得啟發。4)試驗研究法:通過試驗論證固體廢棄物用于公路建設的效果，保證公路建設的質量。5)比較研究法:通過對比固體廢棄物與傳統建筑材料在各方面的優缺點，得出固體廢棄物的綜合利用價值。

3主要觀點

建立路域固體廢棄物數據庫，不僅可為工程建設企業節約工程成本，創造經濟效益，而且為固體廢棄物產生的企業增加廢渣的處理方法，創造環境效益，更是為改善人民大眾的生活環境，踐行“青山綠水就是金山銀山”的理念，創造社會效益。

4創新價值

1)以區域為單位，對工業生產單位進行管理，充分掌握區域內的固體廢棄物相關信息，不僅可為數據庫建設提供依據，也可為各地的可持續發展提供助力。2)建立路域固體廢棄物的數據庫，并以此作為載體，為道路建設企業提供多種待選方案，以保障道路施工企業獲得最經濟的方案。3)建立山西省固體廢棄物再利用試點，并以此為輻射中心，加強與周邊省份的交流和溝通，帶動區域的共同發展，輻射至整個華北地區乃至全國。同時，將路域擴大到各領域，以達到為環保、廢物利用等進行決策參考的目的。一、存在問題及原因分析。

5存在問題

1)工程經營者的思想觀念陳舊，認為直接購買所需的建筑材料即可，沒有必要花費精力去尋找合適本工程建設的固體廢棄物。另外，固體廢棄物的再利用存在材料的運費問題，工程經營者也沒有時間去核算用建筑材料還是用固體廢棄物會更節省成本。2)工程經營者對固體廢棄物的有害成分不確定，將固體廢棄物應用到公路工程中，是否對環境產生二次污染，是否會對人民大眾的身體健康產生危害。3)國內固體廢棄物再利用的技術相對落后，企業對廢棄物處理方式比較局限，廢棄物的管理和存放也存在不規范的現象。4)工業生產行業與道路建筑行業之間信息不對稱而產生脫節，道路建筑行業無法獲得可利用的固體廢棄物的相關信息，工業生產行業因無法得知道路建筑行業對其固體廢棄物的需求而無法拓展固體廢棄物處理的途徑。5)國家對使用固體廢棄物的工程建設企業優惠政策的力度不夠大，無法吸引企業。

6主要原因

1)知識普查深度不夠，很多固體廢棄物產生的企業經營者對廢棄物處理方式認識不足，從思想上不夠重視廢棄物的二次利用。2)公路工程建設者的環保意識不夠，沒有將固體廢棄物的再次利用列入環保問題中，沒有充分認識到公路建設利用固體廢棄物的意義。3)缺少工業生產行業與道路建筑行業之間信息對接的媒介與平臺，使得行業之間的信息脫節。4)缺乏行業標準，鋼渣、粉煤灰的標準相對來說已經比較成熟，但很多固體廢棄物還缺乏規范標準的規定，如脫硫石膏的應用。

7決策建議

1)大力宣傳，把廢物利用意識培養到位，夯實領域內全員基礎。山西省是能源大省，廢物利用的基礎薄，意識差，需要進行“垂直提升”，將頂層的環保及廢物利用的需求貫穿到基層的工作中，夯實工程建設領域的環保及廢物利用的意識基礎。政府提高廢物利用的意識以出臺更多相關政策來規范和激勵企業的行為，企業增強意識將廢物利用落到實處并獲得政府的政策獎勵，從而形成良性循環，進而形成全民廢棄物利用的意識和文化。建議對企業加強培訓，提高廢棄物利用的意識，夯實市場主體。建議政府相關部門編寫通俗易懂的宣傳材料，從固體廢棄物分類標準、環保價值、企業收益價值等易于民眾接受的切入點入手，把環保意識和廢棄物利用意識培養起來，加強固體廢棄物利用的社會認知。2)生產過程產生的固體廢棄物規范化管理和存放。固體廢棄物的再利用是基于生產單位固體廢棄物的規范管理和存放來進行的。因此，為保證固體廢棄物更好的再利用，生產單位必須依據環保要求嚴格規范廢棄物的管理和存放，并為道路建設企業提供固體廢棄物再利用的便利條件。3)制定并頒布相關規范行文件，規范固體廢棄物的使用。建議政府出臺相關政策，以規范相關企業的廢棄物利用行為，并給予一定的經濟獎勵，以激勵企業積極地進行廢棄物利用。建議交通主管部門出臺相關規范性文件，以規定道路施工企業利用固體廢棄物的具體實施方法(包括不同等級的道路、不同道路的層位、不同的工程部位可使用的固體廢棄物的種類、等級以及施工方法等)。4)建立并完善數據庫，建立“以省錢激勵環保”的機制。建立全省范圍內礦區、金屬冶煉企業、電力企業、化工生產企業等單位的固體廢棄物數據庫，并以此數據庫為載體，為道路施工企業提供可利用的固體廢棄物清單，并提供多種待選方案，以保障道路施工企業獲得最經濟的方案，最終形成“以省錢激勵環?！钡牧夹匝h機制。5)創造山西省的固體廢棄物利用特色標桿形象，形成輻射效應。建立山西省固體廢棄物再利用試點，創建山西的道路建設固體廢棄物利用特色形式，密切關注試點過程和結果，總結凝練案例，反哺人才培養，推廣示范效應，并以此為輻射中心，加強與周邊省份的交流和溝通，帶動區域的共同發展，輻射至整個華北地區乃至全國。

8結束語

財政部國家稅務總局［2001］198號等文件規定:凡企業利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征所得稅5年;對企業生產的原料中摻有不少于30%的煤矸石、爐渣、粉煤灰及其他廢渣的建筑材料產品，免征產品增值稅。因此，進行“路域工業固體廢棄物數據庫建設”的研究，對培養低碳交通消費行為，推動全社會節能減排工作的開展，降低道路建設和養護費用，建設可持續交通運輸行業，具有極其重大的社會與經濟意義。［ID:010714］

參考文獻:

［1］宋立娟．基于耦合模型的河北省經濟與環境協調發展研究［D］．天津:河北工業大學，2016．

［2］楊勇洪．對固體廢棄物清潔生產再利用有效性的探究［J］．資源節約與環保，2014，32(7):114－115．

作者：郭慧敏 單位：山西交通職業技術學院