工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理研究

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1設(shè)計(jì)管理的意義及重要性

設(shè)計(jì)管理是對設(shè)計(jì)過程和成果進(jìn)行控制和管理，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)控制的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)管理不僅可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，還可以使建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更高、速度更快、質(zhì)量更好。工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平，首先通過工程設(shè)計(jì)使其具體化，并據(jù)此作為施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項(xiàng)目的使用價(jià)值和功能，是工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計(jì)原因引起的，居工程質(zhì)量事故原因之首。設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)任務(wù)的熟悉程度以及設(shè)計(jì)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。設(shè)計(jì)方案不甚合理、設(shè)計(jì)違反正常設(shè)計(jì)程序等都會影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。由于設(shè)計(jì)失誤所造成的質(zhì)量問題，常常是施工階段難以彌補(bǔ)的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、組成構(gòu)造等方面都進(jìn)行了具體化，是影響投資程度最大的環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目各個(gè)階段對投資的影響程度是不同的。隨著項(xiàng)目的開展，各項(xiàng)工作對投資影響程度逐步下降。方案設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度可高達(dá)95%。國外某項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料表明：設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約為88%，而施工中節(jié)約投資的可能性僅為12%。我國目前的實(shí)際情況是：很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想較為保守，在設(shè)計(jì)過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費(fèi)。經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)合理的設(shè)計(jì)有可能使造價(jià)降低5-10%，甚至更高。工程項(xiàng)目的進(jìn)度，不僅受施工進(jìn)度的影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平及質(zhì)量也會直接影響著整個(gè)工程的進(jìn)度。如專業(yè)之間協(xié)調(diào)問題、設(shè)計(jì)變更問題，因業(yè)主缺乏足夠的工程經(jīng)驗(yàn)累，在設(shè)計(jì)初期不能提出到位的設(shè)計(jì)任務(wù)書等，都會給工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制帶來困難，從而影響工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)

設(shè)計(jì)管理的核心任務(wù)是進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)控制。通過設(shè)計(jì)管理使設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程投資、設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足項(xiàng)目的整體合理要求。在業(yè)主技改團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理單位的策劃下，通過對設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行早期有效的控制；同時(shí)，在工程進(jìn)行中正確處理和控制設(shè)計(jì)變更以及與設(shè)計(jì)相關(guān)的其他問題，最終配合業(yè)主實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。

3設(shè)計(jì)管理的工作程序

設(shè)計(jì)管理應(yīng)在業(yè)主方技改團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)計(jì)管理單位負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主對方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場服務(wù)和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)資料進(jìn)行全過程管理。同時(shí)，做好業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間、專業(yè)咨詢單位和設(shè)計(jì)單位之間就設(shè)計(jì)難點(diǎn)和技術(shù)課題的推進(jìn)開展技術(shù)協(xié)調(diào)工作。在設(shè)計(jì)管理過程中，將發(fā)現(xiàn)的問題提交業(yè)主代表，由業(yè)主代表召集有關(guān)各方（根據(jù)項(xiàng)目的不同階段確定，包括甲方、設(shè)計(jì)管理方、項(xiàng)目管理方、設(shè)計(jì)單位、施工單位或供貨商等），協(xié)商討論后形成會議紀(jì)要，由業(yè)主簽發(fā)，下達(dá)給設(shè)計(jì)單位（或相關(guān)單位），設(shè)計(jì)管理單位協(xié)助業(yè)主督促和檢查設(shè)計(jì)單位（或相關(guān)單位）執(zhí)行。對各階段的設(shè)計(jì)需求、設(shè)計(jì)成果等各類資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。做好各類與設(shè)計(jì)有關(guān)的會談、洽商的記錄，保證資料的完整性和可追朔性。定時(shí)形成設(shè)計(jì)管理工作小結(jié)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后形成設(shè)計(jì)管理工作的總結(jié)報(bào)告。

4造價(jià)控制管理

設(shè)計(jì)階段是投資管理最為關(guān)鍵的階段。設(shè)計(jì)階段投資控制的基本工作原理是動態(tài)控制，過程中采用計(jì)算機(jī)輔助手段，對各種設(shè)計(jì)文件中的有關(guān)投資部分進(jìn)行分析，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，使工程設(shè)計(jì)在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等理論對設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行有效的控制，同時(shí)使施工圖預(yù)算控制在概算內(nèi)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資不被突破。對設(shè)計(jì)投資控制的工作內(nèi)容主要是審核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性（包括項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）；在設(shè)計(jì)階段審核項(xiàng)目的施工工藝合理性、縮短工期降低造價(jià)的可能性；審核限額設(shè)計(jì)（包括各專業(yè)限額設(shè)計(jì)成本控制）的落實(shí)情況；以性價(jià)比指標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或調(diào)整項(xiàng)目投資指標(biāo)；與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)、溝通等。

5進(jìn)度控制管理

對設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施動態(tài)控制。在設(shè)計(jì)工作開始之前，審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性；在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)在分析原因的基礎(chǔ)上提出措施，以加快設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，同時(shí)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和變更不發(fā)生或少發(fā)生，盡可能使設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诒Ｙ|(zhì)、保量的前提下，按規(guī)定時(shí)間提供，從而使工程項(xiàng)目在擬定的進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)工程進(jìn)度要求和設(shè)計(jì)特點(diǎn)，協(xié)助業(yè)主編制合理的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并協(xié)助業(yè)主檢查和督促設(shè)計(jì)進(jìn)度的落實(shí)。審核設(shè)計(jì)人員提出的詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和出圖計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。研究分析招標(biāo)采購、施工進(jìn)度及分包合同結(jié)構(gòu)，與設(shè)計(jì)人員協(xié)商，使設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足招標(biāo)采購和現(xiàn)場施工要求（及時(shí)提供招標(biāo)圖及技術(shù)條件）。通過提請業(yè)主召開設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會等有效手段，討論設(shè)計(jì)中遇到的問題，解決設(shè)計(jì)人員的困難，督促設(shè)計(jì)出圖進(jìn)度。根據(jù)設(shè)計(jì)特點(diǎn)和要求，及時(shí)提醒業(yè)主確認(rèn)有關(guān)設(shè)計(jì)條件，協(xié)助業(yè)主和設(shè)計(jì)單位共同分析可能影響設(shè)計(jì)進(jìn)度的關(guān)鍵因素，并提出解決方案，以保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的合理性和可行性。對設(shè)計(jì)文件提請業(yè)主盡快組織審定，及時(shí)解答設(shè)計(jì)人員的提問及其他事宜。進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)度跟蹤管理，并提交各種進(jìn)度控制報(bào)表和報(bào)告。

6質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量目標(biāo)是確保工程設(shè)計(jì)符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、滿足業(yè)主要求、達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度、符合施工（安裝）的實(shí)際要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)要求。質(zhì)量管理重點(diǎn)是：在方案設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)審核工程所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求及項(xiàng)目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；初步設(shè)計(jì)階段，審核專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；施工圖設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)審核是否滿足使用功能及質(zhì)量要求。著重對設(shè)計(jì)輸入和設(shè)計(jì)過程進(jìn)行檢查和控制：a.確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，參與分析和評估項(xiàng)目使用功能等問題；b.審核設(shè)計(jì)是否符合業(yè)主對設(shè)計(jì)上的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見；c.審核設(shè)計(jì)圖紙（含說明）是否符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要提出修改意見；d.對設(shè)計(jì)各系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析比較，并提出優(yōu)化意見；e.審核施工圖設(shè)計(jì)是否滿足施工要求，各專業(yè)設(shè)計(jì)之間有無矛盾；f.組織設(shè)計(jì)文件協(xié)助業(yè)主向政府有關(guān)部門的審查報(bào)批工作；g.協(xié)助業(yè)主做好施工階段設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定的管理，對各類變更提出技術(shù)決策建議；h.參與設(shè)計(jì)方案討論和優(yōu)化、各設(shè)計(jì)階段初始業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)會議及設(shè)計(jì)方案匯報(bào)和設(shè)計(jì)配合。加強(qiáng)過程管理。

7設(shè)計(jì)的優(yōu)化控制管理

設(shè)計(jì)優(yōu)化控制的基本原則是前期狠抓設(shè)計(jì)工作前期的方案論證及工作計(jì)劃的事前控制；后期狠抓各設(shè)計(jì)階段產(chǎn)品（設(shè)計(jì)文件）審查驗(yàn)收的事后控制，以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)優(yōu)化的前期控制內(nèi)容是：明確設(shè)計(jì)的原則和要求；采用價(jià)值工程等現(xiàn)代管理方法的相關(guān)原則，做好合同相關(guān)條款的細(xì)化；要求設(shè)計(jì)方提供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作流程、審批原則等；深入調(diào)研和總結(jié)煙草行業(yè)類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分做到取長補(bǔ)短；重視和積極參與設(shè)計(jì)工作前期的方案論證，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。設(shè)計(jì)優(yōu)化在設(shè)計(jì)文件審查驗(yàn)收階段應(yīng)重點(diǎn)抓好“推行新技術(shù)”和“設(shè)計(jì)挖潛”。設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)注意采用較成熟的先進(jìn)技術(shù)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本。同時(shí)，運(yùn)用項(xiàng)目管理的“施工圖剖析法”，從設(shè)計(jì)圖紙上深入挖潛可節(jié)約的投資。

8設(shè)計(jì)變更的管理

設(shè)計(jì)變更控制的原則是確定變更性質(zhì)及分類，嚴(yán)格控制被動變更，正確處理合理變更，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，做好設(shè)計(jì)變更后果的預(yù)測和處理。設(shè)計(jì)變更主要分為：業(yè)主提出的變更；施工單位提出的變更；設(shè)計(jì)單位提出的變更。在明確變更類型的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)變更的控制應(yīng)從設(shè)計(jì)變更數(shù)量和具體設(shè)計(jì)變更處理兩個(gè)方面進(jìn)行控制。主要內(nèi)容為：控制并減少設(shè)計(jì)變更數(shù)量；嚴(yán)格每次設(shè)計(jì)變更的控制；嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更控制的審批程序；落實(shí)設(shè)計(jì)變更結(jié)果的責(zé)任承擔(dān)；嚴(yán)密跟蹤設(shè)計(jì)變更的結(jié)果，記錄、備案、歸檔（紙介表單及電子文檔）；認(rèn)真總結(jié)設(shè)計(jì)變更的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

9設(shè)計(jì)的組織協(xié)調(diào)管理

設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)在技術(shù)和管理兩個(gè)方面進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)。包括：a.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與相關(guān)設(shè)備制造商間的關(guān)系，對有關(guān)問題的處理提出建議；b.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位解決設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)難題，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度；c.做好勘察和設(shè)計(jì)單位之間的技術(shù)協(xié)調(diào)，使勘察任務(wù)書和勘察成果符合項(xiàng)目特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求；d.協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工之間的關(guān)系；e.協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府主管部門對設(shè)計(jì)文件的審批事宜、將確認(rèn)審核意見及專家咨詢意見及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位，督促其逐條落實(shí)；f.聯(lián)合業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位組織施工圖設(shè)計(jì)的交底，審查施工圖交底會議紀(jì)要；g.根據(jù)同業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，協(xié)助業(yè)主梳理重大技術(shù)課題，開展專項(xiàng)課題，及時(shí)參與調(diào)研和論證，協(xié)助業(yè)主形成技術(shù)創(chuàng)新成果。

10設(shè)計(jì)跟蹤服務(wù)管理

設(shè)計(jì)管理單位，應(yīng)做好設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中的跟蹤服務(wù)管理工作：a.項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)要設(shè)立專責(zé)人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位工作。b.組織設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目各相關(guān)方進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場設(shè)計(jì)講解。c.組織實(shí)施設(shè)計(jì)信息管理。d.組織設(shè)計(jì)方參加工程竣工現(xiàn)場驗(yàn)收。e.對設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)服務(wù)工作進(jìn)行考核。f.按月、季度形成設(shè)計(jì)管理工作小結(jié)，竣工驗(yàn)收后形成設(shè)計(jì)管理工作總結(jié)報(bào)告。

11設(shè)計(jì)信息及資料管理

11.1設(shè)計(jì)階段信息管理的基本原則是通過對信息的合理分類、編碼，制定信息管理制度，促進(jìn)迅速準(zhǔn)確地傳遞信息，全面有效的管理信息，在此基礎(chǔ)上建立完整的文檔系統(tǒng)，以客觀記錄反映項(xiàng)目建設(shè)過程。為項(xiàng)目的順利實(shí)施和知識管理奠定基礎(chǔ)。

11.2基礎(chǔ)資料的獲得由設(shè)計(jì)管理單位負(fù)責(zé)搜集解決國家、地方及行業(yè)設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)規(guī)范及建設(shè)工程概（預(yù)）算定額等。

11.3設(shè)計(jì)管理單位協(xié)助業(yè)主對各階段的設(shè)計(jì)需求、設(shè)計(jì)成果等各類資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。

11.4設(shè)計(jì)信息及資料包括：建立設(shè)計(jì)階段的工程信息編碼體系、設(shè)計(jì)階段的信息管理制度，并控制其執(zhí)行；進(jìn)行設(shè)計(jì)階段各類項(xiàng)目設(shè)計(jì)信息的收集、分類存檔和整理；運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管理。設(shè)計(jì)管理工作接受業(yè)主技改團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，采用總管理工程師負(fù)責(zé)制，各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)具體實(shí)施，采取專業(yè)負(fù)責(zé)制。以上僅是對現(xiàn)行設(shè)計(jì)管理內(nèi)容、程序及方法的淺析。隨著管理水平的提高及市場的需要，設(shè)計(jì)管理也將更加精細(xì)化及智能化。

作者：李嫣 單位：中國五洲工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司