卷煙廠易地技術(shù)改造設(shè)計(jì)管理論文

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一、卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

1.設(shè)計(jì)特點(diǎn)

卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目存在投資大、周期長(zhǎng)、行業(yè)規(guī)范嚴(yán)格、建設(shè)要求高等特點(diǎn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)以工藝專業(yè)為龍頭，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、熱機(jī)、智能化等若干專業(yè)，公用配套包括道路、通信、水、電、氣（真空、壓空）、汽、除塵、除異味、風(fēng)力輸送等等，專業(yè)交叉廣，綜合管線復(fù)雜，同時(shí)由于卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目往往是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度要求高，從而對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出了更高的要求。因此如何保證項(xiàng)目的建設(shè)水平，做好設(shè)計(jì)工作是關(guān)鍵。

2.存在的問(wèn)題

在以往卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)往往存在以下問(wèn)題：

（1）忽視需求業(yè)主不重視前期的需求設(shè)計(jì)階段，在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、需求報(bào)告時(shí)，往往以項(xiàng)目人員為主，真正的使用方和管理方參與較少，或僅僅是形式上參與，參與深度有限，這就導(dǎo)致要么在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷調(diào)整需求，從而增加投資，影響進(jìn)度，要么就只能服從項(xiàng)目建設(shè)成果，不能實(shí)現(xiàn)真正的業(yè)主意志，從而造成項(xiàng)目增值有限。

（2）概算不準(zhǔn)確在初步設(shè)計(jì)階段，業(yè)主介入較少，需求不夠全面，更多的設(shè)備選型、技術(shù)方案由設(shè)計(jì)院完成，且深度有限，同時(shí)設(shè)計(jì)院往往是專業(yè)設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員分離，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，存在漏項(xiàng)、分項(xiàng)工程概算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致后期施工圖預(yù)算、工程實(shí)際投資難以控制。

（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，按專業(yè)分頭設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)院及業(yè)主方缺少總的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，各專業(yè)之間漏項(xiàng)、重項(xiàng)、碰撞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)由于設(shè)計(jì)進(jìn)度要求緊，部分工程圖紙深度不夠，造成招標(biāo)不準(zhǔn)確，后期變更多，不利于項(xiàng)目進(jìn)度和投資的控制。

（4）出圖無(wú)序、速度慢初步設(shè)計(jì)深度不夠，大量的選型、方案比較等工作集中在施工圖階段，業(yè)主決策流程過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致施工圖進(jìn)展緩慢。同時(shí)業(yè)主方與設(shè)計(jì)院缺少對(duì)項(xiàng)目的整體策劃，不能將項(xiàng)目的整體實(shí)施計(jì)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)院只注重自身設(shè)計(jì)工作的完成，而業(yè)主方標(biāo)段劃分、采購(gòu)計(jì)劃制定不夠及時(shí)、合理，導(dǎo)致出圖與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效銜接。

（5）溝通協(xié)調(diào)量大卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式一般為由一家主體設(shè)計(jì)單位為設(shè)計(jì)總包單位，同時(shí)將玻璃幕墻、網(wǎng)架工程、二次裝修、園林景觀等專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行分包，造成接口難以明確、責(zé)任劃分不清晰等問(wèn)題，業(yè)主要承擔(dān)大量的溝通協(xié)調(diào)工作。上述問(wèn)題既相對(duì)有獨(dú)特性，又相互交叉，究其原因是由業(yè)主方和設(shè)計(jì)方共同造成，但是影響程度最大的是業(yè)主方的要求、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、設(shè)計(jì)管理人員的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，最終體現(xiàn)出來(lái)的是業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理能力不足。

二、設(shè)計(jì)管理方法的研究與應(yīng)用

貴州中煙公司同步開(kāi)展三廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)公司的項(xiàng)目管理水平、技術(shù)能力、資金投入都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)完成既要進(jìn)一步提高和確立公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又要規(guī)范嚴(yán)格，控制質(zhì)量、進(jìn)度和投資，因此公司決定采用“公司集中設(shè)計(jì)、卷煙廠屬地實(shí)施”的模式，公司層面集中各種優(yōu)勢(shì)資源，著重抓好設(shè)計(jì)工作。

1.建立高效組織架構(gòu)

設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理類(lèi)型一般有三種：完全業(yè)主自管形式，委托項(xiàng)目管理形式（全委托和部分委托），業(yè)主自管與委托管理相結(jié)合。因?yàn)橘F州中煙十一五完成了貴陽(yáng)、畢節(jié)兩個(gè)卷煙廠的建設(shè)項(xiàng)目，積累了一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，因此決定采用完全業(yè)主自管形式。在很多研究中認(rèn)為，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用矩陣式架構(gòu)，有利于高效開(kāi)展工作。但結(jié)合中煙公司的實(shí)際管理模式，本研究認(rèn)為，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用職能式架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)管理（如下圖所示），主要原因是設(shè)計(jì)院是按專業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)，而公司各職能部門(mén)相對(duì)來(lái)說(shuō)也是按一定的專業(yè)進(jìn)行劃分，這樣有利于專業(yè)溝通和提高效率，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、碰撞及時(shí)匯總到總協(xié)調(diào)部門(mén)，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，如遇重大問(wèn)題可及時(shí)報(bào)公司決策機(jī)構(gòu)及時(shí)決策，這種模式既保證了設(shè)計(jì)的專業(yè)性，又保證了其系統(tǒng)性和整體性。另外，還同步制定了《各部門(mén)與設(shè)計(jì)院對(duì)接機(jī)制》，明確了對(duì)接流程，決策權(quán)限及具體負(fù)責(zé)人員，確保了溝通及決策的順暢性。

2.采用設(shè)計(jì)總包模式

本次設(shè)計(jì)采用總包模式，將主體設(shè)計(jì)及專項(xiàng)設(shè)計(jì)均納入了合同范圍，大大減少了業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)工作量和合同管理工作。同時(shí)將工程量清單及攔標(biāo)價(jià)納入設(shè)計(jì)單位工作內(nèi)容，有利于進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)和投資控制。引入三維設(shè)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施工圖紙三維驗(yàn)證、安裝優(yōu)化及施工模擬等，減少錯(cuò)缺碰漏現(xiàn)象的發(fā)生，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。此外，還加強(qiáng)了對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理，約定了詳細(xì)的罰責(zé)條款，提高了對(duì)設(shè)計(jì)院的把控能力。

3.注重需求設(shè)計(jì)

需求設(shè)計(jì)包括使用需求、方案的技術(shù)要求、企業(yè)的管理需求等。本研究采用上圖中的組織架構(gòu)，就是要公司各部門(mén)充分參與設(shè)計(jì)，表達(dá)其使用和管理需求，由公司層面各管理部門(mén)集公司優(yōu)勢(shì)資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略需要。在實(shí)際操作過(guò)程中，為保證需求既能滿足公司現(xiàn)有的需求，又能通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)提高公司的管理水平，采取了兩項(xiàng)措施：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)啟動(dòng)前，統(tǒng)一籌劃，理清各專業(yè)有哪些重要方案，請(qǐng)各部門(mén)以課題形式提前開(kāi)展調(diào)研，在設(shè)計(jì)過(guò)程中與設(shè)計(jì)人員共同確定方案，這樣既發(fā)揮了設(shè)計(jì)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又真正能實(shí)現(xiàn)業(yè)主的相關(guān)需求。二是在設(shè)計(jì)過(guò)程中如涉及到重大技術(shù)方案、三新技術(shù)應(yīng)用等問(wèn)題，請(qǐng)外部專家參與論證，保證方案經(jīng)濟(jì)可行，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

4.追求概算控制精準(zhǔn)化

研究表明工程95%的投資在設(shè)計(jì)階段確定，而且基于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，節(jié)約成本的可能性越來(lái)越小，反之實(shí)施變更成本卻越來(lái)越高，因此設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié)。因此，本文以初步設(shè)計(jì)概算為抓手，進(jìn)行投資控制的研究。項(xiàng)目一啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)，就按照單位工程、分部分項(xiàng)工程對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行分解，并要求設(shè)計(jì)院原則上按照分解后的估算開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作，始終貫徹投資控制的意識(shí)，將設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)人員緊密結(jié)合，過(guò)程中通過(guò)確定主要設(shè)備選型、裝修風(fēng)格水平、大宗材料檔次等，不斷調(diào)整和細(xì)化，確保初設(shè)概算既能盡量準(zhǔn)確，建設(shè)內(nèi)容及檔次也能滿足業(yè)主需求。同時(shí)隨著項(xiàng)目的深入，將概算分解到各標(biāo)段，對(duì)各標(biāo)段的施工圖預(yù)算和攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制，然后再延伸到項(xiàng)目施工階段的變更控制，直至項(xiàng)目建設(shè)完成，保證了投資控制的延伸性和基礎(chǔ)的一致性。

5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核

設(shè)計(jì)文件中包含了大量的技術(shù)內(nèi)容，以業(yè)主的自身能力很難對(duì)全部的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把控，因此需借助外部力量對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把控。一是采用第三方審核機(jī)制，聘請(qǐng)第三方設(shè)計(jì)院及造價(jià)公司對(duì)初步設(shè)計(jì)文本（圖紙）和初設(shè)概算分別進(jìn)行審核，提高初步設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是施工圖階段采用專題審核機(jī)制，針對(duì)業(yè)主關(guān)心的技術(shù)方案（如新能源應(yīng)用、綠色工房等）組織專題審核，必要時(shí)請(qǐng)外部專家參與，保證每項(xiàng)方案切實(shí)可行。

6.注重進(jìn)度管理系統(tǒng)化

針對(duì)進(jìn)度管理，設(shè)計(jì)院和業(yè)主因工作任務(wù)不同，設(shè)計(jì)院更多關(guān)注的是其專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度安排，而業(yè)主更多關(guān)注的是業(yè)主介入的節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容。因而在進(jìn)行業(yè)主方進(jìn)度管理策劃時(shí)，要求設(shè)計(jì)院項(xiàng)目人員參與業(yè)主方設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作，以業(yè)主方項(xiàng)目管理為范疇，分別明確了業(yè)主、設(shè)計(jì)院的職責(zé)、任務(wù)及進(jìn)度要求，制定切實(shí)可性的設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。在考慮設(shè)計(jì)進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)施整體的角度，考慮項(xiàng)目的標(biāo)段劃分，設(shè)備采購(gòu)等計(jì)劃安排，并與設(shè)計(jì)進(jìn)度緊密結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)的進(jìn)度計(jì)劃，保證設(shè)計(jì)能夠滿足項(xiàng)目的整體進(jìn)度要求。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述方法的應(yīng)用，三個(gè)卷煙廠的設(shè)計(jì)工作開(kāi)展有序，設(shè)計(jì)各方溝通順暢，提高了設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)了業(yè)主方的建設(shè)意志，投資概算及設(shè)計(jì)進(jìn)度準(zhǔn)確可控。

作者：魏鷹 高祥燕 曾昭振