卷煙廠易地技術改造設計管理論文
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1.設計特點
卷煙廠易地技術改造項目存在投資大、周期長、行業規范嚴格、建設要求高等特點，項目設計以工藝專業為龍頭，涉及建筑、結構、電氣、暖通、熱機、智能化等若干專業，公用配套包括道路、通信、水、電、氣（真空、壓空）、汽、除塵、除異味、風力輸送等等，專業交叉廣，綜合管線復雜，同時由于卷煙廠易地技術改造項目往往是當地政府重點項目，對項目的進度要求高，從而對項目設計提出了更高的要求。因此如何保證項目的建設水平，做好設計工作是關鍵。
2.存在的問題
在以往卷煙廠易地技術改造項目實施過程中，會發現設計往往存在以下問題：
（1）忽視需求業主不重視前期的需求設計階段，在編制設計任務書、需求報告時，往往以項目人員為主，真正的使用方和管理方參與較少，或僅僅是形式上參與，參與深度有限，這就導致要么在項目實施過程中不斷調整需求，從而增加投資，影響進度，要么就只能服從項目建設成果，不能實現真正的業主意志，從而造成項目增值有限。
（2）概算不準確在初步設計階段，業主介入較少，需求不夠全面，更多的設備選型、技術方案由設計院完成，且深度有限，同時設計院往往是專業設計人員和經濟人員分離，重技術輕經濟，存在漏項、分項工程概算不準確等問題，導致后期施工圖預算、工程實際投資難以控制。
（3）設計質量不高在項目設計過程中，按專業分頭設計，設計院及業主方缺少總的溝通和協調機制，各專業之間漏項、重項、碰撞等現象時有發生，同時由于設計進度要求緊，部分工程圖紙深度不夠，造成招標不準確，后期變更多，不利于項目進度和投資的控制。
（4）出圖無序、速度慢初步設計深度不夠，大量的選型、方案比較等工作集中在施工圖階段，業主決策流程過長，導致施工圖進展緩慢。同時業主方與設計院缺少對項目的整體策劃，不能將項目的整體實施計劃與設計進度計劃緊密結合起來，導致設計院只注重自身設計工作的完成，而業主方標段劃分、采購計劃制定不夠及時、合理，導致出圖與項目實施無法實現有效銜接。
（5）溝通協調量大卷煙廠易地技術改造項目設計模式一般為由一家主體設計單位為設計總包單位，同時將玻璃幕墻、網架工程、二次裝修、園林景觀等專業設計進行分包，造成接口難以明確、責任劃分不清晰等問題，業主要承擔大量的溝通協調工作。上述問題既相對有獨特性，又相互交叉，究其原因是由業主方和設計方共同造成，但是影響程度最大的是業主方的要求、標準、設計準則、設計管理人員的經驗能力，最終體現出來的是業主方的設計管理能力不足。
二、設計管理方法的研究與應用
貴州中煙公司同步開展三廠易地技術改造項目，對公司的項目管理水平、技術能力、資金投入都是一個極大的挑戰。項目建設完成既要進一步提高和確立公司的技術優勢，又要規范嚴格，控制質量、進度和投資，因此公司決定采用“公司集中設計、卷煙廠屬地實施”的模式，公司層面集中各種優勢資源，著重抓好設計工作。
1.建立高效組織架構
設計階段的項目管理類型一般有三種：完全業主自管形式，委托項目管理形式（全委托和部分委托），業主自管與委托管理相結合。因為貴州中煙十一五完成了貴陽、畢節兩個卷煙廠的建設項目，積累了一定的項目經驗，因此決定采用完全業主自管形式。在很多研究中認為，項目設計階段應采用矩陣式架構，有利于高效開展工作。但結合中煙公司的實際管理模式，本研究認為，在設計階段應采用職能式架構進行設計管理（如下圖所示），主要原因是設計院是按專業開展設計，而公司各職能部門相對來說也是按一定的專業進行劃分，這樣有利于專業溝通和提高效率，各專業之間的協調、碰撞及時匯總到總協調部門，由其負責協調解決，如遇重大問題可及時報公司決策機構及時決策，這種模式既保證了設計的專業性，又保證了其系統性和整體性。另外，還同步制定了《各部門與設計院對接機制》，明確了對接流程，決策權限及具體負責人員，確保了溝通及決策的順暢性。
2.采用設計總包模式
本次設計采用總包模式，將主體設計及專項設計均納入了合同范圍，大大減少了業主的溝通協調工作量和合同管理工作。同時將工程量清單及攔標價納入設計單位工作內容，有利于進一步深化設計和投資控制。引入三維設計技術，實現施工圖紙三維驗證、安裝優化及施工模擬等，減少錯缺碰漏現象的發生，提高項目建設水平。此外，還加強了對設計合同的管理，約定了詳細的罰責條款，提高了對設計院的把控能力。
3.注重需求設計
需求設計包括使用需求、方案的技術要求、企業的管理需求等。本研究采用上圖中的組織架構，就是要公司各部門充分參與設計，表達其使用和管理需求，由公司層面各管理部門集公司優勢資源，來實現公司的整體戰略需要。在實際操作過程中，為保證需求既能滿足公司現有的需求，又能通過項目建設提高公司的管理水平，采取了兩項措施：一是項目設計啟動前，統一籌劃，理清各專業有哪些重要方案，請各部門以課題形式提前開展調研，在設計過程中與設計人員共同確定方案，這樣既發揮了設計院的技術優勢，又真正能實現業主的相關需求。二是在設計過程中如涉及到重大技術方案、三新技術應用等問題，請外部專家參與論證，保證方案經濟可行，提高項目建設水平。
4.追求概算控制精準化
研究表明工程95%的投資在設計階段確定，而且基于項目實施全過程，隨著項目的推進，節約成本的可能性越來越小，反之實施變更成本卻越來越高，因此設計階段是項目投資控制的重要環節。因此，本文以初步設計概算為抓手，進行投資控制的研究。項目一啟動初步設計，就按照單位工程、分部分項工程對項目投資估算進行分解，并要求設計院原則上按照分解后的估算開展初步設計工作，始終貫徹投資控制的意識，將設計人員與經濟人員緊密結合，過程中通過確定主要設備選型、裝修風格水平、大宗材料檔次等，不斷調整和細化，確保初設概算既能盡量準確，建設內容及檔次也能滿足業主需求。同時隨著項目的深入，將概算分解到各標段，對各標段的施工圖預算和攔標價進行控制，然后再延伸到項目施工階段的變更控制，直至項目建設完成，保證了投資控制的延伸性和基礎的一致性。
5.加強設計審核
設計文件中包含了大量的技術內容，以業主的自身能力很難對全部的設計質量進行把控，因此需借助外部力量對設計質量進行把控。一是采用第三方審核機制，聘請第三方設計院及造價公司對初步設計文本（圖紙）和初設概算分別進行審核，提高初步設計質量。二是施工圖階段采用專題審核機制，針對業主關心的技術方案（如新能源應用、綠色工房等）組織專題審核，必要時請外部專家參與，保證每項方案切實可行。
6.注重進度管理系統化
針對進度管理，設計院和業主因工作任務不同，設計院更多關注的是其專業設計進度安排，而業主更多關注的是業主介入的節點和工作內容。因而在進行業主方進度管理策劃時，要求設計院項目人員參與業主方設計項目管理工作，以業主方項目管理為范疇，分別明確了業主、設計院的職責、任務及進度要求，制定切實可性的設計網絡計劃。在考慮設計進度的同時，應從項目實施整體的角度，考慮項目的標段劃分，設備采購等計劃安排，并與設計進度緊密結合起來，形成系統的進度計劃，保證設計能夠滿足項目的整體進度要求。
三、結語
通過上述方法的應用，三個卷煙廠的設計工作開展有序，設計各方溝通順暢，提高了設計質量，體現了業主方的建設意志，投資概算及設計進度準確可控。
作者：魏鷹 高祥燕 曾昭振