風(fēng)電項目加強工程勘察設(shè)計管理

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摘要:清潔綠色的風(fēng)電作為可再生能源具有大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用的價值。風(fēng)電項目建設(shè)過程中，其勘察設(shè)計直接決定著工程的工期、質(zhì)量與效益。要獲得風(fēng)電工程的最優(yōu)勘察設(shè)計成果，就要在工程合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工程實際，對勘察設(shè)計的各個階段進行科學(xué)的管理，采取多種措施，保證設(shè)計進度與質(zhì)量，以保障風(fēng)電項目的高質(zhì)量建設(shè)。

關(guān)鍵詞:風(fēng)電項目;勘察設(shè)計;路徑;管理

在工程項目建設(shè)過程中勘察設(shè)計工作是整個項目的基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施促進了風(fēng)電項目的大規(guī)模的發(fā)展和利用。當(dāng)前，我國正處于大規(guī)模開展風(fēng)電項目建設(shè)的時期，力爭在努力實現(xiàn)碳中和。在風(fēng)電項目建設(shè)過程中，比較常見的問題有風(fēng)機倒塌、風(fēng)機調(diào)試觸電事故等。風(fēng)電項目建設(shè)單位對于工程勘察設(shè)計缺乏有效的管理，是造成上述現(xiàn)象的直接原因。本文就風(fēng)電項目建設(shè)單位管理工程勘察設(shè)計的相關(guān)要素進行研究，探索加強對工程勘察設(shè)計管理的新路徑［1］。

1工程勘察設(shè)計的含義

勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件并提出合理基礎(chǔ)建議，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。設(shè)計指把一種設(shè)想通過合理的規(guī)劃、周密的計劃、通過各種方式表達出來的過程。工程勘察設(shè)計就是對工程建設(shè)場地的地質(zhì)、水文、氣候等地理環(huán)境特征進行研究，并與工程建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合的綜合性應(yīng)用科學(xué)。工程勘察設(shè)計是在工程勘察基礎(chǔ)上對于項目建設(shè)場地周邊所有要素進行整體規(guī)劃和設(shè)計的活動。

2工程勘察設(shè)計管理的必要性

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計是整個項目的基礎(chǔ)，對項目質(zhì)量具有重要影響。筆者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在項目建設(shè)的不同階段，工程勘察設(shè)計對項目資本投入的影響程度各有不同，項目初步設(shè)計階段，影響項目資本投入的可能性為30%～70%;在施工圖設(shè)計階段，影響項目資本投入的可能性為8%～38%;而在項目施工階段，工程勘察設(shè)計對項目資本投入的影響更小，在7%左右。因此，風(fēng)電項目建設(shè)工程勘察設(shè)計對項目的質(zhì)量和資本投入都有直接影響，風(fēng)電項目建設(shè)單位要重視對工程勘察設(shè)計的管理，從項目實際出發(fā)，切實做好工程勘察設(shè)計的管理工作。與一般的工程建設(shè)項目不同，風(fēng)電建設(shè)項目多位于山區(qū)或者海灘，受到地形復(fù)雜的影響，導(dǎo)致勘測設(shè)計難度加大，所以要通過科學(xué)的管理方法來做好項目管理工作。風(fēng)電建設(shè)項目涉及面廣、建設(shè)周期較長、差異性大，建設(shè)管理難度更大。風(fēng)電項目工程勘察設(shè)計對風(fēng)電項目影響性大、關(guān)聯(lián)性強，風(fēng)電項目建設(shè)單位要想建好風(fēng)電項目，必須加強對風(fēng)電工程勘察設(shè)計的管理。風(fēng)電項目建設(shè)單位是項目的主要責(zé)任主體、參與項目建設(shè)的全流程，做好風(fēng)電項目的建設(shè)工作，首先就要加強對工程勘察設(shè)計的管理。

3工程勘察設(shè)計管理的目標

風(fēng)電工程勘察設(shè)計管理的最終目標是及時獲取更有效的勘察設(shè)計成果來實施工程建設(shè)工作，保障工程如期完成交付業(yè)主。一個完整的工程勘察設(shè)計管理目標能夠劃分為勘察設(shè)計工期、設(shè)計質(zhì)量、資本投入三個部分?？辈煸O(shè)計工期是在既定時間內(nèi)完成勘察設(shè)計工作、獲取有效的勘察設(shè)計成果。設(shè)計質(zhì)量目標是勘察設(shè)計成果的獲取要合法依規(guī)，同時還要滿足業(yè)主和建設(shè)單位對于項目的要求。資本投入是用最合理的價格完成有效的勘察設(shè)計工作、以保證勘察設(shè)計成果和服務(wù)的有效性和時效性［2］。

4風(fēng)電項目建設(shè)單位工程勘察設(shè)計存在的問題及對策

4．1問題分析

4．1．1勘察階段質(zhì)量問題?？辈殡A段是工程勘察設(shè)計項目的前期的必要工作，勘查的準確性直接影響到整個項目的工程質(zhì)量能否合格，同時，設(shè)計人員對原始資料的收集、責(zé)任心以及其工作能力與勘察工作能否順利完成有著直接的關(guān)系。在一些風(fēng)電項目中，個別勘查人員的責(zé)任心不強、技術(shù)水平不足，出現(xiàn)勘察未到現(xiàn)場勘查，勘察人員工作態(tài)度不積極，導(dǎo)致勘查記錄與現(xiàn)場場情況不符或出現(xiàn)錯誤和遺漏，出現(xiàn)質(zhì)量問題?？辈橘Y料不能滿足設(shè)計輸入，沒有進行嚴格審核，導(dǎo)致后續(xù)工作出錯?？辈祀A段未嚴格履行勘察細則，造成安全隱患。而勘察階段包括資料收集和現(xiàn)場查勘兩個方面。針對原始資料收集，出現(xiàn)的問題主要是人員查找資料過于疏忽，資料查找有所疏漏以及資料錯誤。4．1．2設(shè)計階段質(zhì)量問題。風(fēng)電項目勘察設(shè)計方案是解決風(fēng)電項目總體分布和開發(fā)問題的基礎(chǔ)。風(fēng)電項目勘察設(shè)計的好壞直接影響到施工過程能否按照預(yù)期結(jié)果順利完成。在工程設(shè)計階段，需完成設(shè)計說明和圖紙的繪制，同時也要做好設(shè)計任務(wù)的劃分。在這一階段，需嚴格按照國家和行業(yè)規(guī)范要求進行圖紙繪制，并加強圖紙自查和互查，以免項目設(shè)計存在問題。在風(fēng)電項目實施過程中，時常出現(xiàn)設(shè)計責(zé)任分工不明的情況，以至于難以實現(xiàn)對技術(shù)接口的控制。在風(fēng)電項目中，因為風(fēng)電項目工程較為復(fù)雜，項目涉及環(huán)節(jié)很多，同時又未能及時完成項目設(shè)計責(zé)任的明確劃分，最終導(dǎo)致一些專業(yè)接口重復(fù)和缺失，在質(zhì)量管理上也出現(xiàn)了多人管理和無人管理的情況。同時出現(xiàn)有施工圖紙錯誤、設(shè)備和材料重復(fù)購買和遺漏的現(xiàn)象、未能及時跟蹤市場物料價格，導(dǎo)致材料物資價格偏差，最終導(dǎo)致通信工程勘察設(shè)計項目預(yù)算出現(xiàn)了問題，對設(shè)計院造成較大影響。

4．2加強工程勘察設(shè)計管理的路徑

4．2．1合理選擇勘察設(shè)計單位。1)對風(fēng)電項目工程勘察單位資質(zhì)的要求。根據(jù)《工程勘察資質(zhì)分級標準》，應(yīng)綜合分析建設(shè)規(guī)模、場地復(fù)雜程度、地基復(fù)雜程度等，在明確勘察等級的基礎(chǔ)上加以確定。例如，對于不小于50MW的丘陵或山區(qū)風(fēng)電場，一般看來，工程重要性為一級，場地為二級，地基為二級，故可判定勘察等級為甲級，則巖土工程勘察單位應(yīng)為綜合級或?qū)I(yè)甲級。2)對風(fēng)電項目工程設(shè)計單位資質(zhì)的要求。根據(jù)《工程設(shè)計資質(zhì)標準》，建設(shè)規(guī)模不大于100MW的風(fēng)電場，可以由電力行業(yè)乙級、甲級或綜合甲級的設(shè)計單位來設(shè)計;大于或等于100MW的風(fēng)電場則應(yīng)由電力行業(yè)甲級或綜合甲級的設(shè)計單位來設(shè)計。3)對勘察設(shè)計單位招標時設(shè)置有效的評分辦法，例如采用綜合評估法。按照商務(wù)因素評分、技術(shù)因素評分和報價評分乘以分值權(quán)重加權(quán)得出綜合評分;并按照綜合評分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以評標價低的優(yōu)先;評標價也相等的，以技術(shù)得分高的優(yōu)先;如果技術(shù)得分也相等，以業(yè)績多者優(yōu)先。報價評分采用分基準價(K)計算方法?；鶞蕛r計算分為:①若有效評標價為3家時，則各投標人有效評標價的平均值K為評標基準價。②若有效評標價為4～6家時，則去掉最高有效評標價后其余各投標人有效評標價的平均值K為評標基準價。③若有效評標價為7家(含7家)以上時，則去掉最高有效評標價和最低有效評標價后其余各投標人有效評標價的平均值K為評標基準價。采用以上評估法進行勘察設(shè)計單位較為合理、擇優(yōu)。4．2．2明確勘察設(shè)計質(zhì)量管理職責(zé)。風(fēng)電項目建設(shè)單位設(shè)工程技術(shù)部，制定工程勘察設(shè)計管理辦法，監(jiān)督指導(dǎo)工程承建單位對于勘察設(shè)計的落實和管理工作，包括工程勘察設(shè)計的進度、質(zhì)量、費用等方面的管理，工程技術(shù)部對于工程勘察設(shè)計管理工作中的重點內(nèi)容要給予充分關(guān)注。1)工程技術(shù)部的職責(zé)。工程技術(shù)部的職責(zé)在于監(jiān)督和管理項目承建單位對于勘察設(shè)計階段性供圖和進度，參與勘察設(shè)計單位的管理與評價，把握勘察設(shè)計工作進度。參與、配合建設(shè)行政主管部門對勘察設(shè)計文件的審查，督促勘察設(shè)計單位按審查意見對勘察成果和設(shè)計文件進行修改。監(jiān)督項目承建單位引入第三方機構(gòu)對勘察成果和設(shè)計圖紙進行審查，督促勘察設(shè)計單位進行優(yōu)化;指導(dǎo)總包單位負責(zé)勘察設(shè)計文件審查的備案工作。根據(jù)項目總體施工安排，結(jié)合施工單位圖紙需求計劃，督促項目承建單位對于不同階段施工圖的供圖要求。在項目勘察階段，前期準備工作不充分，勘察技術(shù)不夠成熟等因素，導(dǎo)致項目地勘結(jié)果不準確。致使風(fēng)電機組機位地質(zhì)不滿足建設(shè)需要，采取機位不良地質(zhì)處理、機位移動或變動。從而影響工程造價、工期、土地手續(xù)辦理等多方面的影響。在項目實施階段，監(jiān)督指導(dǎo)項目承建單位對勘察設(shè)計單位現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)履約情況進行常態(tài)化管理。督促勘察設(shè)計單位和施工單位對于施工圖的技術(shù)溝通交流。監(jiān)督指導(dǎo)項目承建單位對施工圖工程量的核定工作。組織、協(xié)調(diào)實施設(shè)計變更工作，保證設(shè)計管理工作有效性。2)其他部門的職責(zé)。合同部負責(zé)勘察設(shè)計和設(shè)計咨詢單位的合同管理工作。財務(wù)部負責(zé)嚴格按照合同內(nèi)容支付勘察設(shè)計費用。安全管理部、生產(chǎn)部也要參與施工圖審核和優(yōu)化工作，保證設(shè)計文件內(nèi)容的安全性、質(zhì)量、生態(tài)保護方案及舉措。根據(jù)管理模式安排相應(yīng)部門負責(zé)勘察設(shè)計單位的考核以及土地使用管理等方面的相關(guān)管理工作。4．2．3勘察設(shè)計流程中的質(zhì)量管理。設(shè)計質(zhì)量控制:嚴格按初步設(shè)計審查批復(fù)進行施工圖設(shè)計，要建立自查制度，主動發(fā)現(xiàn)問題，對設(shè)計文件和圖紙中的錯誤或遺漏及時進行調(diào)整或變更，還要承擔(dān)由此造成的相應(yīng)后果。在施工圖設(shè)計中，有關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計或施工方案要從施工實際情況出發(fā)，充分考慮當(dāng)前國內(nèi)的施工安裝水平和施工技術(shù)能力、工程實施的可行性;要對方案的實施工序提出明確的技術(shù)要求，對于施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要細化到對于工藝、技法、設(shè)備質(zhì)量、安全和環(huán)保等均有標準化要求。設(shè)計文件中還要包括明確的工程質(zhì)量控制及驗收標準。認真研究勘察設(shè)計成果，應(yīng)積極利用工程試驗、補充勘探、科研數(shù)據(jù)等，結(jié)合設(shè)計審核和咨詢意見對設(shè)計進行不斷優(yōu)化，以實現(xiàn)勘察設(shè)計質(zhì)量最大化［3］。工程設(shè)計中，比如，道路與機組平臺設(shè)計銜接不到位，出現(xiàn)道路比平臺高;道路地形測量不準確，道路線性不符合實際地形，導(dǎo)致道路施工難度增大、工程量增加等情況。設(shè)計投資控制:對風(fēng)電項目工程勘察設(shè)計的取費，一般是在參考《風(fēng)電場工程勘察設(shè)計收費標準》(NB/T31007－2011)和《工程勘察設(shè)計收費標準》(計價格［2002］10號)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場均價而確定，或與勘察設(shè)計單位協(xié)商確定。需要指出的是，一般工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計費不到項目總投資的1‰，但勘察設(shè)計對整個項目投資影響的可能性卻高達5%～95%，風(fēng)電工程項目亦是如此。因此，在選擇勘察設(shè)計單位時，不應(yīng)一味地壓低勘察設(shè)計費，而應(yīng)在市場均價的基礎(chǔ)上結(jié)合項目規(guī)模、地形、地貌、海拔、交通等條件適當(dāng)浮動而確定。否則就可能因一味追求低價而出現(xiàn)價低質(zhì)劣、得不償失的局面。施工現(xiàn)場設(shè)計配合工作:風(fēng)電項目承建單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)小組，代表勘察設(shè)計單位履行施工現(xiàn)場設(shè)計配合職責(zé)。現(xiàn)場設(shè)計配合人員數(shù)量、專業(yè)配置應(yīng)根據(jù)項目進展情況和設(shè)計配合工作量考慮。各專業(yè)現(xiàn)場配合人員必須常駐現(xiàn)場，現(xiàn)場設(shè)計配合人員應(yīng)由參與該項目施工圖設(shè)計的主要人員及具有現(xiàn)場配合經(jīng)驗的勘察設(shè)計人員組成?，F(xiàn)場設(shè)計配合人員應(yīng)具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)的技術(shù)能力，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，能獨立解決現(xiàn)場出現(xiàn)的一般性專業(yè)技術(shù)問題。現(xiàn)場設(shè)計配合人員應(yīng)完善設(shè)計配合過程管理，對設(shè)計文件的實際執(zhí)行情況進行跟蹤，按驗收標準規(guī)定參與檢驗批次、分項、分部、單位工程的驗收工作，按規(guī)定參加工程階段性核查。具有突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)及時完成其他施工現(xiàn)場設(shè)計配合工作，滿足現(xiàn)場施工的需要［4］。4．2．4做好勘察設(shè)計進度管理。在委托勘察設(shè)計單位前，建設(shè)單位就要對項目制定總體進度計劃，其中包括勘察設(shè)計單位招標計劃、勘察設(shè)計文件審查計劃、施工計劃、項目驗收計劃等，作為安排招標勘察設(shè)計單位的依據(jù)，并規(guī)定好方案設(shè)計周期、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計成果的需求日期、初設(shè)外審日期、開工日期、各單位工程進場順序、竣工日期等，勘察設(shè)計單位的工作計劃必須滿足建設(shè)單位的總體要求。勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的總體進度計劃中所標明的計劃節(jié)點提交詳細的勘察設(shè)計工作進度計劃，對于重點時間節(jié)點進行審核，確保每項工作及時開展，對于工作周期時間充裕，設(shè)計成果及時提交［5］。另外，還要對勘察設(shè)計工作進行跟蹤、檢查，督促勘察設(shè)計單位認真落實審核批準的工作進度計劃。當(dāng)勘察設(shè)計工作進度與總體計劃出現(xiàn)出入時，應(yīng)要求勘察設(shè)計單位拿出行之有效的補救措施，保證后續(xù)成果的提交不受影響;對于無法補救，要對勘察設(shè)計工作進行及時調(diào)整，并做好監(jiān)督和落實工作。電力是信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰的戰(zhàn)略目標推動了新能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，我國風(fēng)能資源豐富，清潔綠色的風(fēng)電資源是最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一，目前，我國正在進行大規(guī)模風(fēng)電項目建設(shè)，個別風(fēng)電項目由于勘察設(shè)計質(zhì)量低劣，導(dǎo)致風(fēng)電機組、線路、升壓站、道路工程等出現(xiàn)事故的情況時有耳聞，或者導(dǎo)致工程造價高、決算價格超預(yù)期的情況也時常出現(xiàn)。究其原因，與建設(shè)單位不重視、不熟悉對工程勘察設(shè)計的管理有很大關(guān)系。對此，本文就風(fēng)電項目建設(shè)單位管理工程勘察設(shè)計的管理進行了討論，提出了相關(guān)建議，對勘察設(shè)計進行全過程的管理，方可保障風(fēng)電項目高質(zhì)量建設(shè)［6］。

參考文獻:

［1］楊德清，侯俊強，楊吉會，等．風(fēng)電工程勘察設(shè)計投標技術(shù)部分總結(jié)［J］．風(fēng)能，2016(7):54－56

［2］周偉剛，郭維平．風(fēng)電場項目建設(shè)階段工程管理的實踐與探索［J］．項目管理技術(shù)，2013，11(4):94－96

［3］鄭妍．風(fēng)電工程項目管理的難點及對策［J］．商品與質(zhì)量，2016(16):230－230

［4］王凱．山地風(fēng)電項目開發(fā)與建設(shè)管理探討［J］．南方能源建設(shè)，2018，5(2):67－70

［5］蔣怡翎．風(fēng)電工程接口納入施工圖設(shè)計進度計劃編制［J］．科技信息，2010(23):1009－1010

［6］劉海毅．淺談風(fēng)電項目設(shè)計管理與項目效益的關(guān)系［J］．太陽能，2014(6):20－23

作者:鄧家裕 單位:大唐廣元風(fēng)電開發(fā)有限公司