國際工程EPC水務項目設計管理案例探析

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摘要：響應“一帶一路”倡議，EPC總承包模式在國際工程領域得到越來越廣泛的應用。文中通過對2個典型國際工程epc市政水務項目存在的設計管理要點進行分析，從建立完善的設計咨詢管理體系、設計進度、設計質量和設計成本四個方面，提出解決設計管理要點的相應策略。

關鍵詞：國際工程；EPC工程；市政水務；設計管理

1概述

隨著經濟的快速發展，我國綜合國力逐漸增強，且在大力倡導“一帶一路”、“粵港澳大灣區”等對外開放舉措，我國的國際工程業務緊跟國家經濟政策發展方向，承攬了越來越多的國際EPC工程項目，在國際工程領域取得了一定的發展和進步。EPC工程項目包含規劃、設計、采購和施工等環節，各個環節涉及多種管理風險［1］。而設計管理工作作為EPC工程項目的靈魂［2］，在項目的各個管理階段扮演著重要的角色，對整個項目的質量、進度和成本有重要影響，對項目利潤、工期、質量等目標的實現起著決定性作用［3］。然而，承攬EPC市政水務國際工程項目的主要為施工企業，缺乏設計管理經驗［4］。設計管理問題已成為國內施工企業承攬國際工程項目的瓶頸［5］。目前，針對實際EPC市政水務國際工程項目設計管理經典案例的分析較少，大多流于理論研究，缺少典型的設計管理工程案例支撐［6-8］。本文通過對我司承攬的2個典型的國際EPC市政水務項目設計管理案例進行論證闡述，分析了國際工程EPC市政水務項目案例的設計管理重點問題和相應解決策略，旨在做好不同階段的設計管理工作，對提升我國承包商企業在EPC市政水務國際工程項目的設計管理水平具有借鑒意義。

2國際工程EPC市政水務項目設計管理案例分析

2.1柬埔寨王國西哈努克城臨時泵站建設工程

2.1.1項目概況。本工程項目位于柬埔寨西哈努克市，項目內容為柬埔寨西哈努克省3座污水泵站、1座既有泵站升級改造及附屬管線建設。設計采用中國標準，業主為柬埔寨公共交通與運輸部，資金來源為柬埔寨政府財政預算資金，合同采用固定總價方式。本項目工期為6個月，于2020年5月份正式啟動，目前已竣工。本項目為議標類EPC市政水務項目，我司經過前期與業主的溝通，業主最終將本EPC項目交由我司負責建造。我司聘請國內知名的市政設計院進行本項目的設計工作，由我司設計咨詢部主導設計管理工作，主要負責設計進度、質量、成本及風險的把控。2.1.2設計管理重點問題。因全球新冠疫情原因，導致設計人員無法赴現場實地踏勘，無法與我司項目部、勘察單位形成有效的三方溝通，造成設計圖紙不符合實際、圖紙有缺陷以及施工技術難度太高等問題。本EPC項目為固定總價合同，由于6號泵站施工場地需要進行變更，新址目前未踏勘，地質情況還不明確，可能帶來造價成本上升的風險，設計需要有良好的成本意識，按限額進行設計。本項目管理接口較多，在設計文件的管理方面有較大難度。主要表現在以下兩個方面，第一，由于大多數合同中對于項目文件會做出約定，項目設計成果文件需要經過業主審批通過后才能進行施工。第二，項目存在邊設計、邊采購、邊施工的“三邊”現象。由于以上兩個因素的制約，會導致設計成果文件的版本較多，增加管控難度。同時，設計成果文件的審批流程較長，從文件準備、內部審核、文字翻譯、文件整合到業主審批通過，設計文件成果需要多次周轉才能獲得批復。2.1.3設計管理策略。針對全球新冠疫情影響導致設計人員無法赴現場進行現場踏勘及與項目人員、業主及時進行溝通等問題，由我司設計咨詢部牽頭，組織設計院與我司項目部、勘察單位召開語音及視頻會議，及時就設計問題進行溝通，并每周定期召開設計周例會，解決設計問題，并建立項目設計周報、日報、會議紀要等項目成文信息。在進行項目成本管理時，設計單位根據6號泵站新選址的地勘資料，并結合項目部現有的人員情況、對當地設備材料情況的掌握程度，對新6號泵站進行優化設計，同時在滿足業主各方面需求的前提下，嚴格控制工程量，保障項目的總成本不超過合同總價。針對文檔管理難度大等問題，建立設計文控管理體系，主要包括以下內容：（1）設置統一的編碼規范和命名規則，對設計成果文檔的文件版次、編制人員、設計專業、設計成果文件類型等予以標識。并結合本項目的實際情況，編制會議紀要、信息請求、文件傳送及設計發函四種文控體系。（2）明確設計成果文件的提交程序——明確用于正式提交設計成果文件的專門郵箱，用來接收設計成果文件，能夠對設計成果文件信息進行初步歸口，明確文件的具體提交步驟，對成果郵件進行編碼。（3）建立設計文控系統臺賬，對設計成果文件設計輸入條件、設計變更、業主審批文件等文件進行記錄。

2.2柬埔寨改建截流污水管道設計、供應和安裝工程項目

2.2.1項目概況。本項目位于柬埔寨暹粒市，內容為市區繁華街段3.7km污水管線的設計、采購及施工。管道內徑為1000mm，材質為球墨鑄鐵管。設計采用美國標準，業主為柬埔寨公共工程和運輸部，資金來源為亞洲發展銀行，項目工期為450天，已于2020年6月竣工。本項目為招標類EPC市政水務項目，經過招標后我司為中標單位，業主最終將本EPC項目交由我司負責建造，我司聘請國內市政設計院進行本項目的設計工作。2.2.2設計管理重點問題。（1）由于業主沒有進行詳細的地質勘探，提供的地勘資料不完整，在投標方案中由于提供的地勘資料等數據不全，導致實際的施工方案與投標方案存在較大差異。（2）與監理溝通不暢，影響設計圖紙的審批。設計人員在國內，項目部人員將監理反饋的圖紙意見與國內設計人員只能通過語音的形式進行溝通，存在溝通不及時、設計專業性問題解釋不清楚等問題。影響項目部與監理就設計問題進行有效溝通，延誤設計圖紙的審批。（3）對國外設計標準掌握不到位，國內外設計標準存在較大差異，本項目結構的設計標準為美國標準，國內設計人員對美國設計標準掌握不到位，常常難以按照業主要求編制結構計算，嚴重影響設計圖紙的審批進度。2.2.3設計管理策略。加強對資料的收集及管理，及時進行數據的收集及完善，并根據業主提供的資料和信息，及時進行現場勘察，降低因現場數據不齊全帶來的風險，保障設計和現場施工工作的順利開展。組織設計院派設計代表駐場為我司提供設計咨詢服務，協助我司加強與監理的溝通。在施工圖設計階段，由于本項目的工期緊張，我司采用邊設計邊施工的方式，由于與監理溝通不暢，施工圖遲遲得不到批復。為此，組織設計院派設計代表駐場，協助我司與監理進行面對面的溝通，根據監理意見完成圖紙的修改工作，使得施工圖紙順利得到審批，保障了項目的整體施工進度。加強設計管理團隊建設。在設計院進行圖紙設計的基礎上，聘請在設計標準方面較強的咨詢公司，對設計院提供的結構設計圖紙及計算書進行復核，保障設計質量滿足業主的要求。

3解決對策

3.1建立完善的設計咨詢體系

打造領先的設計咨詢全鏈條服務能力，建立一套涵蓋設計資源管理、設計采購管理、設計過程管理、設計風險管理等業務的完整設計咨詢體系。為客戶提供端到端的整體解決方案，以滿足業主的設計咨詢需求。

3.2加強設計進度管理

為了使國際EPC市政水務項目的設計工作計劃能夠順利完成，要加強對設計進度的管理。同時，要做好項目進度管理計劃并落實到位，逐漸提升其設計方面的進度管理水平。同時，設計管理人員應對設計成果文件的進度報告、成果文件及時進行跟蹤，高效完成設計進度管理工作。

3.3加強設計質量管理

設計質量在整個項目周期中至關重要，因此，總承包單位承擔管理設計質量的風險。在設計資源匹配方面，應挑選和設計要求相匹配的設計人員承擔設計任務。同時，應從EPC市政水務項目設計協調流程設置、設計文控體系管理等方面入手，加強項目設計質量管理，滿足EPC市政水務項目投資效益最大化要求。并從設計策劃、設計輸入、設計運行、設計輸出、設計變更、設計確認五個方面對設計質量加以監控，完成EPC設計質量管理工作，提高EPC市政水務項目設計方案的應用質量。

3.4加強設計成本管理

設計作為EPC市政水務項目的龍頭，加強設計成本管理成為了提高總承包企業工程建設的項目效益的重要手段。在設計階段首先要強化信息化技術的應用，優化EPC市政水務項目設計成本管理模式，合理控制項目成本，降低EPC市政水務國際工程項目的投資風險。

4結語

在國際工程EPC市政水務項目中，發揮設計工作在建筑工程的靈魂作用要從設計咨詢體系建設、設計進度管理、設計質量管理和設計成本管理四個方面進行設計管理優化，提高設計管理水平，確保項目的整體效益目標。

作者:江麗麗 王通 范傳奇 單位:北京市市政工程設計研究總院有限公司 北京城建集團有限責任公司