EPC總承包模式設(shè)計(jì)管理應(yīng)用實(shí)踐
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了EPC總承包模式設(shè)計(jì)管理應(yīng)用實(shí)踐范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。
摘要：近年來，國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策，積極倡導(dǎo)和推廣epc總承包模式?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理的工作內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，并提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：EPC總承包；設(shè)計(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)分析；建議
1EPC總承包模式分析
1.1EPC總承包的定義
EPC（EngineeringProcurementConstruction）總承包是指建設(shè)單位將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作委托給一家單位或聯(lián)合體單位來實(shí)施，并按照承包合同約定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等負(fù)總責(zé)，最終向建設(shè)單位移交合格的建設(shè)項(xiàng)目。
1.2EPC總承包的優(yōu)勢(shì)
EPC總承包模式與傳統(tǒng)施工總承包模式相比，優(yōu)勢(shì)比較明顯，如：有利于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)轉(zhuǎn)移。EPC總承包模式下主要由承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而傳統(tǒng)施工總承包模式下主要由建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任；有利于設(shè)計(jì)優(yōu)化及造價(jià)控制。在EPC總承包模式下能夠更合理地將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行深度融合，最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化、成本節(jié)約、資源整合，而在傳統(tǒng)施工總承包模式下設(shè)計(jì)人員僅從設(shè)計(jì)角度考慮問題，與施工、采購(gòu)脫節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)優(yōu)化不徹底、成本難以控制；有利于縮短建設(shè)工期。EPC總承包單位根據(jù)合同約定可將管理能力發(fā)揮到極致，具體協(xié)調(diào)各參與單位的工作進(jìn)展，大大提高工作效率，縮短建設(shè)工期，而傳統(tǒng)施工總承包單位將受到各單位工作效率的限制，設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)采購(gòu)等工作協(xié)調(diào)均依靠于建設(shè)單位，故建設(shè)工期較長(zhǎng)；合同結(jié)構(gòu)單一、協(xié)調(diào)工作量較小、責(zé)任界限明確；等等。
2EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理工作案例
由于EPC總承包模式是設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一體化，故絕大多數(shù)EPC總承包單位為減少投資、增加自身利潤(rùn)，都會(huì)絞盡腦汁在滿足建設(shè)單位基本使用功能的前提下采用少投入、高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)方案。由此可見，對(duì)于受建設(shè)單位委托的管監(jiān)一體化服務(wù)單位而言，做好設(shè)計(jì)管理工作將是實(shí)現(xiàn)EPC總承包項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)管理工作主要包括設(shè)計(jì)進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)成本管理及設(shè)計(jì)服務(wù)管理等，貫穿于方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、EPC總承包單位招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)配合服務(wù)等各個(gè)階段。
2.1項(xiàng)目概況
商丘某重點(diǎn)街區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（四期）采用EPC總承包模式，包含20棟地上30層住宅樓及配套服務(wù)設(shè)施，總用地面積266269.052m2，總建筑面積601918.62m2，建安投資約23億元。
2.2管監(jiān)一體化服務(wù)合同約定的設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容
管監(jiān)一體化服務(wù)合同約定的設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)管理工作從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始介入；協(xié)助委托人監(jiān)督設(shè)計(jì)履行義務(wù)；協(xié)助委托人協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)工作，使設(shè)計(jì)成果滿足項(xiàng)目功能要求及委托人使用要求；協(xié)助委托人協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)技術(shù)問題；協(xié)助委托人組織設(shè)計(jì)優(yōu)化及圖紙會(huì)審、技術(shù)咨詢工作，及時(shí)將政府有關(guān)部門、市政配套部門等各方審核意見、專家咨詢意見提供給委托人；發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中有任何不利于建筑功能實(shí)現(xiàn)、工程造價(jià)控制、工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制要求的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)等，應(yīng)及時(shí)向委托人提出改進(jìn)建議；協(xié)助委托人檢查設(shè)計(jì)圖紙和文件（包括各類設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單）的完整性，并提出書面審查意見；等等。設(shè)計(jì)管理工作貫穿以下4個(gè)階段。（1）規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)階段：與市規(guī)劃局對(duì)接取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)強(qiáng)制性指標(biāo)要求、審查依據(jù)等相關(guān)材料；根據(jù)規(guī)劃部門設(shè)計(jì)條件、強(qiáng)制性指標(biāo)要求、審查依據(jù)等材料，編制工程初步設(shè)計(jì)任務(wù)書及技術(shù)要求；委托設(shè)計(jì)單位完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)工作（包括報(bào)規(guī)圖冊(cè)、方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃總平圖等）；協(xié)助委托人對(duì)設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)成果進(jìn)行內(nèi)部審查；配合委托人、設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)方案，報(bào)規(guī)劃主管部門審查，及時(shí)與規(guī)劃主管部門溝通，推進(jìn)方案的審查進(jìn)度；對(duì)審查過程中提出的問題，及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位修編，并最終報(bào)聯(lián)審聯(lián)批會(huì)審議確定。（2）EPC總承包招標(biāo)階段：協(xié)助委托人擬定招標(biāo)（設(shè)計(jì)方面）資格條件設(shè)置及設(shè)計(jì)范圍；協(xié)助委托人編制施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)深度要求、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)成果要求等；協(xié)助委托人擬定設(shè)計(jì)義務(wù)等。（3）施工圖設(shè)計(jì)階段：審查、勘察中間成果、詳勘報(bào)告；編制設(shè)計(jì)進(jìn)度控制計(jì)劃；確定材料設(shè)備選型選樣；審查施工圖設(shè)計(jì)成果；配合落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)審查；配合落實(shí)政府主管部門進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)。（4）技術(shù)配合服務(wù)階段：協(xié)調(diào)解決工程的有關(guān)施工難題；協(xié)調(diào)解決施工工藝的設(shè)計(jì)問題；協(xié)調(diào)解決自來水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力等配套設(shè)計(jì)對(duì)接及技術(shù)協(xié)調(diào)；審核各專業(yè)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)；主持設(shè)計(jì)、技術(shù)研討/論證/會(huì)審會(huì)議，審核簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。通過分析上述管監(jiān)一體化服務(wù)合同約定的設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，在EPC總承包模式下，由于建設(shè)單位技術(shù)力量有限，對(duì)管監(jiān)一體化服務(wù)單位的設(shè)計(jì)管理需求有所提高。由此可見，管監(jiān)一體化服務(wù)單位需進(jìn)一步加大設(shè)計(jì)管理人員的能力及水平提升力度，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)人員，滿足建設(shè)單位及市場(chǎng)需求。
2.3EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)分析
2.3.1設(shè)計(jì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料提供不及時(shí)、政府主管部門審批流程復(fù)雜、設(shè)計(jì)人員不足、設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審問題較多、設(shè)計(jì)過程進(jìn)度控制松懈等多方面原因，可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)進(jìn)度不能滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度要求。管監(jiān)一體化服務(wù)單位必須提前做好統(tǒng)籌及預(yù)控工作，在編制設(shè)計(jì)進(jìn)度總控制計(jì)劃及設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的同時(shí)，預(yù)留充足的時(shí)間，并在后續(xù)設(shè)計(jì)工作實(shí)施過程中全力督促和推進(jìn)。
2.3.2設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)目前，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)水平參差不齊，再加上建設(shè)單位對(duì)于設(shè)計(jì)周期要求緊、項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)量大，可能導(dǎo)致存在設(shè)計(jì)深度不滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2016年版）》的規(guī)定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不合理、違反強(qiáng)制性設(shè)計(jì)條文規(guī)定、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)保守（配筋率過大）、基礎(chǔ)抗浮及結(jié)構(gòu)荷載計(jì)算漏項(xiàng)、建筑與結(jié)構(gòu)（如標(biāo)高、樓梯起跑方向、門洞留設(shè)位置等）不吻合、結(jié)構(gòu)與建筑做法圖集選用不合理、各專業(yè)設(shè)計(jì)不銜接等設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，從而造成安全隱患及投資增加。為了避免設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)文件的審核及優(yōu)化工作，并在施工圖設(shè)計(jì)階段加大各專業(yè)設(shè)計(jì)人員的銜接及設(shè)計(jì)內(nèi)審管控力度。
2.3.3設(shè)計(jì)成本風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性占75%～95%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%。例如：管監(jiān)一體化服務(wù)單位在審核本項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)共計(jì)提出284條優(yōu)化建議及意見，其中優(yōu)化性建議51條（如地下車庫(kù)外墻配筋優(yōu)化、主樓及車庫(kù)筏板封邊做法調(diào)整、排水管材選用調(diào)整等）、有關(guān)結(jié)構(gòu)安全的意見9條、有關(guān)錯(cuò)漏碰缺的意見224條，均已被建設(shè)單位及設(shè)計(jì)人員采納；另外，在施工前及時(shí)組織建設(shè)單位及設(shè)計(jì)人員共同討論、擬定合理的交房標(biāo)準(zhǔn)做法，對(duì)原設(shè)計(jì)建筑做法進(jìn)一步優(yōu)化；經(jīng)造價(jià)合約部核算，共節(jié)約建安投資約1.2億元。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵因素。因此，設(shè)計(jì)審核及優(yōu)化工作將起到?jīng)Q定性作用，不僅可減少后續(xù)設(shè)計(jì)變更，還可更合理地控制建設(shè)投資。當(dāng)然，設(shè)計(jì)進(jìn)度也將制約建設(shè)投資，若設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后，將造成項(xiàng)目整體進(jìn)度滯后，由此而帶來的基坑降水、基坑監(jiān)測(cè)、施工機(jī)械設(shè)備閑置、人員窩工、材料價(jià)格上漲等一系列費(fèi)用的增加，也不容忽視。
2.3.4技術(shù)配合服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)配合服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括派駐設(shè)計(jì)代表數(shù)量不足或不履行職責(zé)，設(shè)計(jì)技術(shù)交底深度不足、未及時(shí)提供技術(shù)支持或合理化建議，未按時(shí)參加相關(guān)會(huì)議及驗(yàn)收等。為確保設(shè)計(jì)人員能夠積極有效地做好技術(shù)配合服務(wù)工作，必須細(xì)化針對(duì)EPC總承包單位的考核內(nèi)容，加大考核力度，將設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)成本、技術(shù)配合服務(wù)等納入其中，并作為支付相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)用的依據(jù)。
3EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理工作建議
（1）目前建設(shè)單位為盡可能提前推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大多在方案設(shè)計(jì)完成后就開始采用費(fèi)率或模擬清單方式啟動(dòng)EPC總承包單位招標(biāo)，給后續(xù)建設(shè)投資控制帶來很大難度。因此，建議EPC總承包單位招標(biāo)時(shí)機(jī)選定在初步設(shè)計(jì)完成后，以便中標(biāo)單位具備明確的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)來開展施工圖設(shè)計(jì)工作。（2）在EPC總承包招標(biāo)時(shí)，提高設(shè)計(jì)資質(zhì)門檻設(shè)置，從而優(yōu)選經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的總承包單位。（3）加大設(shè)計(jì)管理人員專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等進(jìn)行把控，在保證安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、合理的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。（4）將設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入EPC總承包單位績(jī)效考核，提高總包單位自身設(shè)計(jì)管理的積極性。
4結(jié)語(yǔ)
目前，國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策，積極倡導(dǎo)和推廣EPC總承包模式（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化）。EPC總承包單位在很大程度上占據(jù)設(shè)計(jì)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，而在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)又處于核心環(huán)節(jié)，故作為管監(jiān)一體化服務(wù)單位，在EPC總承包模式下尋求合理有效的設(shè)計(jì)管理工作方式及方法至關(guān)重要。
作者：鄭洋 張宇 單位：浙江江南工程管理股份有限公司