設計管理缺陷及風險管控

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摘要：全過程工程咨詢中，設計是主導，造價是靈魂，提供一體化工程定義交付文件是重點，把設計與造價進行深度融合、為全過程工程咨詢服務增值是難點。設計管理對于全生命周期的項目管理具有重要意義，是現(xiàn)代建筑工程項目管理過程中十分重要的環(huán)節(jié)，對整個項目的建設方向、建設質(zhì)量等，起到至關(guān)重要的影響。鑒于設計管理工作的重要性，在進行項目管理過程中，需積極消除設計管理工作可能存在的缺陷，將設計管理風險降到最低。

關(guān)鍵詞：設計管理重要性；設計管理缺陷；設計管理與合同風險

引言

設計管理工作直接影響建設工程的三大目標的實現(xiàn)。切實、有效執(zhí)行設計管理，將積極推動項目建設的發(fā)展，有益于三大目標的實現(xiàn)，同時對于合同風險管控也將會有積極作用。如果設計管理工作沒有按照相應的體系制度及程序開展，那么設計管理工作本身存在的缺陷，將會給項目管理工作的開展帶來一定的管理風險，繼而對整個合同風險的管控帶來不利的影響。在進行建設工程設計管理時，應結(jié)合項目合同結(jié)構(gòu)及項目結(jié)構(gòu)等，充分梳理項目設計管理可能存在的問題，并針對可能存在的問題進行提前預控，做到在全過程工程咨詢策劃前期，就把可能存在的問題進行風險規(guī)避。對于可能存在的問題要做到心中有數(shù)，提前謀劃，統(tǒng)籌部署，合理調(diào)整。在全過程工程咨詢管理的全生命周期，常見的設計管理的缺陷主要是以下幾個方面。

1設計管理體系缺失

在傳統(tǒng)設計管理時，項目管理公司往往是在設計招標完成后才介入，導致設計管理體系在前期方案設計甚至施工圖設計階段，都是以設計單位為自控主體，以建設單位為監(jiān)控主體，但建設單位的監(jiān)控往往在深度控制方面專業(yè)性不強，導致后期可能會暴露出諸多缺陷。從根本上來講，這是由設計管理體系的不完善所導致的。設計管理工作存在諸多盲點，后期實施起來難度就會很大。一個完善的設計管理體系應包含：設計單位招標、前期管理決策體系、中期設計管理執(zhí)行體系、后期設計管理驗收體系。換句話說，現(xiàn)代建筑項目的設計管理不應僅僅局限于項目的中后期階段，更應貫穿于項目的全過程。然而，現(xiàn)實情況卻是，很多項目管理并不注重設計管理體系的構(gòu)建和運維，存在體系缺失的問題。一些項目雖建立了設計管理體系，但依舊采用傳統(tǒng)模式，僅在項目的中后期階段引入設計管理來干預及控制，沒有采用全過程管理的思維，進行全周期式的管理。老模式、老路將限制項目設計管理的質(zhì)量。

2設計管理內(nèi)容不明確

任何工程管理方法都是建立在合同及法律基礎上的。設計管理同樣如此，其必須嚴格按照設計合同的條款進行逐一分解，然后形成相應的設計管理內(nèi)容。設計管理的內(nèi)容決定了設計管理的質(zhì)量及工作效率；同時設計管理內(nèi)容不明確，將會對設計管理工作的開展帶來阻力以及可能引發(fā)合同管理風險，對全過程工程咨詢管理不利。設計管理的內(nèi)容不拘一格，最主要的是研究設計管理工作在項目全生命周期的各個階段、各個過程。對于涉及到可能會引起工程建設三大目標變化的內(nèi)容，進行逐一控制。因此，設計管理內(nèi)容必須明確，否則將會影響項目各個階段的工作開展。設計管理按照時間邏輯可以分別為前期決策、中期控制、后期完善，提供對應的管理方法，即前期重事前設計單位選擇及合同條款、中期重事中設計文本流程管理、后期重設計綜合效益評價及糾偏。前期控制主要通過設計單位招標，完善涉及到中后期所有的設計管理內(nèi)容。因此前期的設計管理建立在招采合約的基礎上，是直接貫穿整個設計管理流線的核心階段。沒有前期的設計招標對設計合同條款的把控，就很難在中后期設計管理中得到工作成效。中期控制主要結(jié)合業(yè)主需求以及編制的詳細完備的設計任務書，對工程各個階段的設計文本的內(nèi)容合規(guī)性及程序性進行審查，同時中期控制往往也是項目的實施期，因此其設計管理的核心工作更傾向于貼合施工現(xiàn)場的三控制。如前言所述，設計是主導，造價是靈魂，中期設計管理控制是整個項目的造價控制（投資控制）的最主要的要素之一。中期的設計管理應與項目合同相結(jié)合，嚴格落實設計審查、設計修改調(diào)整、深化設計、設計變更、設計優(yōu)化等具體事項。中期設計管理工作是重點，也是難點。對于建筑工程而言，每一個項目都是無法復刻的，項目從立項到實施到運維，會積累大量的工程信息，因此對信息的收集最主要的是要有時效性。設計管理工作同樣如此。時效性對于中期設計管理工作來說非常重要，直接關(guān)系到業(yè)主的決策、項目的推進及各種不可預見風險的規(guī)避。后期設計管理工作通過項目在各個階段的主要驗收工作，來反映項目評估及糾偏處理措施。每一個項目在后期都是對設計產(chǎn)品的檢視。由于建筑工程是一個鏈式的生產(chǎn)線，其生產(chǎn)過程對于流程的控制非常重要，但是由于建筑工程的特殊性，以及專業(yè)技術(shù)水平受限，多數(shù)設計缺陷往往在后期才會被暴露出來。這就需要全過程工程咨詢管理對于設計管理工作，明確后期設計管理的相關(guān)事宜。進行項目實施后評估時，應同時將后期設計管理工作內(nèi)容借鑒給后評估，以更加明確后評估的依據(jù)。后期設計管理工作常常被人忽略，甚至多數(shù)項目管理公司根本就沒有后期設計管理，這違背了全過程工程咨詢的定義。

3設計管理缺乏針對性

設計管理在項目建設過程中具有承上啟下的作用，直接影響到項目的后續(xù)階段以及項目的相關(guān)經(jīng)濟效益。全過程工程咨詢管理單位是代替業(yè)主行使建設工程項目生產(chǎn)過程中的總管理集成者，想要對項目進行高效率地計劃、組織、控制和指導，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，一個不容忽視的問題就是設計階段的業(yè)主方項目管理。每一個項目都有其特有的建設背景，當然也有可能在建筑形式上及管理流程上有相似之處。但是筆者認為，設計管理絕對是一個有針對性的管理工作。從嚴格意義上說，“管理不分家”，會管理的管理者都會宏觀控制，但設計管理工作滲透項目全生命周期，對項目來說，從宏觀到微觀都是非常重要的。從微觀角度考慮，每一個項目都是獨立的，其設計管理工作也勢必是不可復刻的。例如：一個醫(yī)院項目的設計管理工作與體育場館項目的設計管理工作絕對不會等同。把醫(yī)院項目的設計管理思路及模式帶到體育場館項目上，可能會在設計管理工作過程中有一些收獲，但絕對不會形成長期的設計管理工作成效。每一個項目應有其特有的設計管理思路及模式。管理思路需要結(jié)合項目的定義去思考并明確，管理模式需要結(jié)合項目參建單位的組成去確定。多數(shù)設計管理工作在管理思路和模式上喜歡“拿來主義”，這樣使用起來只會是畸形的管理、低效的管理罷了。設計管理的針對性，筆者認為應是在設計合同簽訂之前，就應該初步形成。在參建單位全部確定后，對其進行進一步完善優(yōu)化。設計管理的針對性應是遵循PDCA循環(huán)的過程，但與常規(guī)的質(zhì)量安全PDCA的不同之處在于，設計管理工作所對應的要素是流程，而不是實體產(chǎn)品。

4設計管理風險意識不強

建筑工程具有一次性、復雜性等特點，同時在項目實施過程會存在大量不確定的因素，干擾項目的推動。設計管理工作應作為項目合同風險管控重點工作之一。一旦設計管理風險意識不強，存在設計管理體系不完善、設計管理內(nèi)容不明確、設計管理缺乏針對性等情況，都將會給風險管控留下弊端。從業(yè)主方項目管理的角度出發(fā)，強化設計管理對風險的控制，對于合同風險管理來說，是預控及監(jiān)控的過程。設計工作是全過程工程咨詢管理中的先導工作，增強設計管理風險意識，構(gòu)建完善的設計管理體系，完善并明確設計管理工作內(nèi)容，強化設計管理工作的針對性，才能夠切實有效地開展設計管理與風險控制。設計管理工作與合同信息管理工作的結(jié)合，以及與造價管理工作的深度融合，是設計管理風險控制的主要運行機制。設計管理的風險控制主控點，應立足于可能存在的工程風險因素的基礎之上，例如：工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設計發(fā)生重大變化，可能會導致工程量增加、投資增加、工期拖延，進而造成損失。這些因素除了來源于不可抗力造成的風險外，還來源于由于前期準備工作不足或者工程設計方案不合理所導致的實施階段建設方案的變化。設計管理的風險控制目標與工程項目的控制目標一致，因此設計管理在過程中必須加強風險控制意識，系統(tǒng)全面地識別出影響項目目標實現(xiàn)的風險事件，對其發(fā)生的可能性和后果進行定量化的風險評估，并靈活采用風險規(guī)避、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移等風險控制措施，有效地避免因人為因素而導致的經(jīng)濟損失。

5結(jié)語

消除設計管理缺陷，強化設計管理風險控制意識，是全過程工程咨詢管理的重點。當下如何在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，充分發(fā)揮全過程工程咨詢管理的優(yōu)勢，是我們每一位工程項目管理者應該思考的問題。

作者：吳延升 王濤 單位：浙江江南工程管理股份有限公司