雙一流高校基建設(shè)計(jì)管理研究

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[摘要]本文從高?；üぷ髟趪?guó)家“雙一流”大學(xué)建設(shè)時(shí)期的發(fā)展變化以及重要意義入手，分析了設(shè)計(jì)管理在基建項(xiàng)目全生命周期的決定性作用，梳理了高校在基建設(shè)計(jì)管理中面臨的困難與挑戰(zhàn)，最后以北京林業(yè)大學(xué)新建學(xué)生食堂和學(xué)生公寓項(xiàng)目為例，總結(jié)了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的工作思路與方法，以期對(duì)其他高校相同項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理提供思路與借鑒。

[關(guān)鍵詞]高校基建；設(shè)計(jì)管理；新建學(xué)生食堂；新建學(xué)生公寓；項(xiàng)目管理

在黨的報(bào)告中明確提出，要“加快一流學(xué)校和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。這標(biāo)志著黨和政府開始著力實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升的重大歷史變革。如何提高高校基建管理水平，為“雙一流”大學(xué)建設(shè)提供更好的辦學(xué)條件支撐已成為高校和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，高?；ü芾聿块T把施工階段作為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，投入了大量的精力，希望以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資、質(zhì)量和效果的有效控制，實(shí)踐證明效果并不理想。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)以及大量工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目成敗的影響僅占10%左右，而設(shè)計(jì)階段的投資雖然僅占工程總投資的1.6%-4.5%[1]，卻對(duì)項(xiàng)目實(shí)際效果影響達(dá)到70%以上[2]。因此，將項(xiàng)目管理工作的重心前移，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，對(duì)于控制項(xiàng)目投資和保證項(xiàng)目效果具有更為重要的意義。

一、基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理面臨的困難與挑戰(zhàn)

（一）方案醞釀過程中缺乏良好的協(xié)同機(jī)制由于項(xiàng)目的決策、需求以及具體實(shí)施分別由學(xué)校不同部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目啟動(dòng)以后，決策者、基建部門、使用單位以及設(shè)計(jì)院之間因缺乏明確的協(xié)同機(jī)制，各方對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、投資、方案，以及平面布局、水電熱氣、裝飾裝修、材料使用等細(xì)節(jié)問題無(wú)法進(jìn)行足夠深入的研究和溝通，設(shè)計(jì)圖紙與使用需求缺少足夠?qū)υ?，很難形成明確可操作的設(shè)計(jì)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)際效果與使用者的預(yù)期存在明顯反差，使用單位與基建部門矛盾突出，項(xiàng)目推進(jìn)困難，師生的認(rèn)可度較差。

（二）基建管理部門力量薄弱當(dāng)前，由于設(shè)計(jì)監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)育不完善，設(shè)計(jì)管理工作主要依靠高校基建管理部門自己完成，以施工圖審查環(huán)節(jié)為例，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、水暖、電氣、造價(jià)等專業(yè)，這對(duì)高?；?duì)伍的專業(yè)能力提出了較高要求。就目前而言，很多高?；静痪邆溥@樣的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，有相關(guān)學(xué)者曾對(duì)北京地區(qū)58所高校基建部門管理人員的專業(yè)背景進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校完整配齊基建相關(guān)專業(yè)的學(xué)校只有8所，有個(gè)別學(xué)校甚至沒有一名基建專業(yè)人員。

（三）管理人員缺乏同類項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)與地產(chǎn)開發(fā)商大量開發(fā)同質(zhì)性地產(chǎn)項(xiàng)目不同，高?；ü芾聿块T建設(shè)的大多是功能差別較大、數(shù)量較少的工程項(xiàng)目，如科研樓、教學(xué)樓、辦公樓、體育館、食堂餐廳、博物館、宿舍和生活福利用房等，這些建筑的功能完全不同，設(shè)計(jì)規(guī)范也不一樣。另外類似體育館和圖書館這樣的項(xiàng)目，一個(gè)學(xué)校幾十年才會(huì)建一次，基建部門一般很難直接獲得相關(guān)設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，而且基建管理人員還有輪崗方面的要求，使設(shè)計(jì)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

（四）項(xiàng)目限制條件與使用需求之間矛盾很難調(diào)和在設(shè)計(jì)管理中，基建管理部門除了竭力將項(xiàng)目設(shè)計(jì)得美觀、堅(jiān)固、舒適和實(shí)用以外，還要面對(duì)許多具體的困難和限制條件，如建設(shè)資金不足、建設(shè)用地狹小、各類規(guī)劃條件不完全具備等。在這些困難和限制條件的制約下，實(shí)際方案與學(xué)校師生對(duì)項(xiàng)目的高期望值往往形成巨大的反差，這就需要高?；ü芾砣藛T在項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過程中平衡好各種矛盾與沖突，確保在可行的前提下，盡可能滿足學(xué)校發(fā)展以及師生的需要。

二、新建學(xué)生食堂與學(xué)生公寓項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理采取的做法

（一）項(xiàng)目概況北京林業(yè)大學(xué)新建學(xué)生食堂和學(xué)生公寓項(xiàng)目（以下稱“此項(xiàng)目”）位于校園的東北角，總建筑面積11.5萬(wàn)㎡，其中地上面積6.8萬(wàn)㎡，地下面積4.7萬(wàn)㎡，總投資4.64億元。此項(xiàng)目包括1棟地下1層地上4層的食堂，1棟地下3層地上17層的學(xué)生宿舍樓，1棟3層的師生服務(wù)配套樓，1座位于地下2、3層的地下車庫(kù)；可提供861間學(xué)生宿舍，87間員工宿舍，6個(gè)食堂，4500個(gè)餐位，527個(gè)地下標(biāo)準(zhǔn)停車位。該項(xiàng)目的配套功能十分豐富（詳見表1）。該項(xiàng)目的建成彌補(bǔ)了學(xué)校辦學(xué)空間的不足，極大地改善了學(xué)校的校園風(fēng)貌，方便了師生的校園生活，目前已順利運(yùn)行兩年，得到了使用單位以及師生的充分肯定。項(xiàng)目先后獲得“北京市結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯金獎(jiǎng)”“二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)”“北京市綠色安全樣板工地”“北京市綠色示范樣板工地”等獎(jiǎng)項(xiàng)，目前已通過“北京市建筑長(zhǎng)城杯金獎(jiǎng)”的驗(yàn)收。在項(xiàng)目建成后，先后有150余所高校到現(xiàn)場(chǎng)參觀調(diào)研，獲得業(yè)內(nèi)一致好評(píng)。

（二）項(xiàng)目特點(diǎn)1.富有北林文化特色的設(shè)計(jì)理念項(xiàng)目以種子“成長(zhǎng)的路徑”為設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用圓形、曲線、直線等簡(jiǎn)單形狀的組合，巧妙融入北林的學(xué)科特色，同時(shí)由種子發(fā)育成長(zhǎng)為森林的寓意也與學(xué)校履行立德樹人的根本任務(wù)高度契合（如圖1、圖2）。2.便捷、功能齊全的師生生活社區(qū)該項(xiàng)目建成后，與北側(cè)原有兩棟男生宿舍樓、南側(cè)原有的四棟家屬樓和附小，共同構(gòu)成校園東面一個(gè)完整的生活社區(qū)，可在150米半徑的區(qū)域內(nèi)解決1.2萬(wàn)名師生的餐飲、學(xué)習(xí)、健身、購(gòu)物、休閑和社團(tuán)活動(dòng)等方面的需求。3.妥善解決了各功能區(qū)的交通問題在面對(duì)大量人員集中居住可能產(chǎn)生的交通問題上，一是充分利用項(xiàng)目臨近東面市政道路的優(yōu)勢(shì)，將地下車庫(kù)的出入口設(shè)計(jì)直達(dá)東校門，地下車庫(kù)的車輛可直接進(jìn)入市政道路，避免了汽車在校園內(nèi)穿行。二是科學(xué)確定電梯運(yùn)量，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生生活習(xí)慣，經(jīng)過對(duì)學(xué)生利用電梯需求進(jìn)行模擬后，設(shè)置了12臺(tái)不同容量的電梯。三是綜合施策，面對(duì)學(xué)生不習(xí)慣到樓上用餐的特點(diǎn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)除考慮滾梯以外，還設(shè)置一段坡度約為13度的坡道連接地面和二樓的餐廳，引導(dǎo)師生在不經(jīng)意間步入樓上餐廳就餐。四是做到科學(xué)規(guī)劃，學(xué)校在推敲項(xiàng)目的各種功能布局過程中，盡量做到能在同層樓滿足的功能需求在同樓層解決；能在同一個(gè)樓內(nèi)滿足的需要不到其它樓內(nèi)解決；能在同一區(qū)域滿足的需要就地解決，減少人員不必要的流動(dòng)，有效減輕了狹小空間內(nèi)的交通壓力。4.消除了地下空間的不利影響此項(xiàng)目并沒有一味地追求增大建筑面積，而是在面積與舒適之間尋求平衡。通過把廣場(chǎng)范圍內(nèi)地下一層的頂板打開，在地下一層形成一個(gè)1500平方米的下沉庭院，極大地提高了庭院周圍地下空間的品質(zhì)。另外，通過在樓宇周邊設(shè)計(jì)大量大尺度的采光井，有效增強(qiáng)了地下空間自然采光和自然通風(fēng)的能力，大大減少地下機(jī)械通風(fēng)和機(jī)械照明的使用頻率，營(yíng)造出了良好的地下空間環(huán)境。5.與學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了充分融合該項(xiàng)目不僅很好地滿足了師生學(xué)習(xí)生活需要，同時(shí)還成為學(xué)校一個(gè)重要的教學(xué)實(shí)習(xí)基地和科研成果展示平臺(tái)。在項(xiàng)目策劃伊始，基建部門就邀請(qǐng)一些老師結(jié)合師生實(shí)習(xí)和科研成果展示需要，對(duì)項(xiàng)目的室外景觀和市政工程進(jìn)行整體規(guī)劃，加入了“PPP雨水模塊”“雨水花園”“地溝”“海綿城市”、智能灌溉等方面的設(shè)計(jì)。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中面臨的挑戰(zhàn)此項(xiàng)目地處學(xué)校東北部，東鄰靜淑苑路，南面均為住宅小區(qū)，北面為學(xué)生宿舍，西面緊鄰中科院半導(dǎo)體研究所，東西長(zhǎng)200米，南北約寬100米，受到容積率、綠地率、建筑高度、日照、間距、交通組織等一系列條件的制約。另外由于學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)校舍面積嚴(yán)重短缺，學(xué)校希望該項(xiàng)目最大限度的多出面積，多設(shè)計(jì)一些使用功能。上述這些限制條件以及學(xué)校需要，給項(xiàng)目設(shè)計(jì)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中的做法1.廣泛開展實(shí)地調(diào)研在項(xiàng)目策劃之初，為了獲取感性認(rèn)識(shí)，學(xué)校組織后勤集團(tuán)、學(xué)生處、基建處和審計(jì)處等部門有關(guān)人員，先后仔細(xì)考察了北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、山東大學(xué)等11所高校中面積1萬(wàn)平方米以上的學(xué)生食堂和學(xué)生公寓，充分汲取他們?cè)趯W(xué)生食堂和學(xué)生公寓建設(shè)和使用方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。考察結(jié)束后，考察組對(duì)考察情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，提出了我校學(xué)生食堂和學(xué)生公寓的設(shè)計(jì)要求，即“大、深、全、精”。大，即充分利用規(guī)劃條件做大面積；深，即盡可能多建地下空間；全，即建設(shè)多功能的校園綜合體；精，即克服困難，做精品工程。2.廣泛征集設(shè)計(jì)方案針對(duì)建設(shè)中面臨的諸多規(guī)劃和設(shè)計(jì)限制，為了找到一個(gè)較為科學(xué)的方案，學(xué)校組織開展了該項(xiàng)目的方案競(jìng)賽工作，邀請(qǐng)?jiān)诟咝Ｖ袇⑴c過大型食堂（1萬(wàn)平方米以上）設(shè)計(jì)，且得到業(yè)主充分認(rèn)可的設(shè)計(jì)院來(lái)參與方案競(jìng)賽。為了做好這項(xiàng)工作，學(xué)校采取了以下措施：一是組織團(tuán)隊(duì)登門拜訪參賽單位，主動(dòng)介紹學(xué)校開展方案競(jìng)賽的意圖，要求設(shè)計(jì)單位予以足夠重視，并派出優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與方案競(jìng)賽；二是學(xué)校多次邀請(qǐng)各參賽設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察北林校園，了解北林歷史文化、學(xué)科特色以及事業(yè)發(fā)展，讓設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在盡可能了解北林、理解北林、融入北林的前提下開展設(shè)計(jì)工作；三是在方案評(píng)比階段，廣泛征求教師代表、學(xué)生代表以及社會(huì)專家的意見和建議，凝聚全校師生的共識(shí)。3.反復(fù)打磨施工圖紙(1)與使用單位進(jìn)行反復(fù)溝通。學(xué)生食堂和學(xué)生公寓是專業(yè)性非常強(qiáng)的項(xiàng)目，使用單位的深度參與是做好設(shè)計(jì)工作的重要前提，基建處組織使用單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專題研討多達(dá)70多次，如與飲食服務(wù)中心共同對(duì)食堂的空間布局、結(jié)構(gòu)荷載、水電氣條件等進(jìn)行反復(fù)研究推敲；與學(xué)生處反復(fù)研究學(xué)生宿舍、盥洗室、衛(wèi)生間、淋浴間等各類房間的布局，明確具體的水電點(diǎn)位與數(shù)量；與團(tuán)委專項(xiàng)研究學(xué)生活動(dòng)房間的特殊裝修需求；與保衛(wèi)處專項(xiàng)研究區(qū)域內(nèi)的交通組織、安防消防布置；與信息中心探討網(wǎng)絡(luò)和控制系統(tǒng)的需求等，確保將使用者的合理需求能夠完整準(zhǔn)確地表現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙上。(2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)部審查。為了減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，在初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，基建處分別組織處內(nèi)各專業(yè)工程師集中封閉一段時(shí)間（各1周），對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)查，系統(tǒng)查找圖紙存在的設(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)不合理、偏離設(shè)計(jì)任務(wù)書以及圖紙相互不交圈等問題，在學(xué)生食堂和學(xué)生公寓項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段分別查找出問題912條和352條，列出清單，督促設(shè)計(jì)院逐一進(jìn)行修改完善，大大降低了因設(shè)計(jì)圖紙的遺漏和錯(cuò)誤導(dǎo)致在施工階段產(chǎn)生的變更洽商。(3)提前做好專項(xiàng)工程的深化設(shè)計(jì)工作。在施工圖設(shè)計(jì)之前，提前對(duì)此項(xiàng)目涉及到的基坑支護(hù)、幕墻、廚房設(shè)備、景觀綠化、太陽(yáng)能及音頻視頻設(shè)備等專項(xiàng)工程進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目后續(xù)各專業(yè)之間的配合創(chuàng)造條件，同時(shí)也為減少施工過程中不必要的變更與拆改打下基礎(chǔ)。(4)充分利用社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量。為了節(jié)省投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)思路，學(xué)校分別委托三家機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、節(jié)能及消防等設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查和優(yōu)化。大大減少了項(xiàng)目不必要的設(shè)計(jì)浪費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅結(jié)構(gòu)優(yōu)化一項(xiàng)，就可減少約2000萬(wàn)元的設(shè)計(jì)浪費(fèi)。通過節(jié)能優(yōu)化，在合理控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，也為降低項(xiàng)目后期運(yùn)行維護(hù)打下了良好的基礎(chǔ)[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管一流的校園未必能造就一流的學(xué)校，但縱觀全球，一流的高校，卻無(wú)一不有一流的校園和一流的建筑。在高校從事基建管理工作，既是巨大的機(jī)遇，更是艱巨的挑戰(zhàn)，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新思路，只有這樣，才能為師生建造更多底蘊(yùn)深厚和舒適宜人的校園建筑。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，建設(shè)部.工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)[S]，北京，中國(guó)物價(jià)出版社，2002：附表一.

[2]袁春林，戈理，張廷學(xué).設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的探索與實(shí)踐[J].工程造價(jià)管理，2019（6）：10-18.

[3]王姣.簡(jiǎn)析地鐵工程施工中的造價(jià)管理與控制[J]，裝飾裝修天地，2017（4）:1-1.

作者：李亞軍 朱常委 單位：北京林業(yè)大學(xué)