EPC總承包項(xiàng)目應(yīng)用核電設(shè)計(jì)管理模式
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摘要：本文介紹了設(shè)計(jì)管理的重要性及其應(yīng)遵循的原則，并結(jié)合國情對(duì)國內(nèi)常規(guī)火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)管理模式與核電站設(shè)計(jì)管理模式的結(jié)合進(jìn)行了討論，指出通過借鑒核電站設(shè)計(jì)管理模式的優(yōu)點(diǎn)，可以有效提高國內(nèi)火電設(shè)計(jì)效率，節(jié)約成本。同時(shí)由于涉外火電項(xiàng)目的增多，應(yīng)用核電設(shè)計(jì)管理理念，對(duì)火電epc總承包企業(yè)提高涉外項(xiàng)目競(jìng)爭力，減小因設(shè)計(jì)引起的違約風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)起到積極作用。
關(guān)鍵詞：EPC總承包；設(shè)計(jì)管理；核電項(xiàng)目；火電項(xiàng)目；涉外工程
0引言
目前我國電力建設(shè)領(lǐng)域越來越多地采取EPC總承包模式。該模式的優(yōu)勢(shì)之一就是將設(shè)計(jì)與采購、施工有機(jī)結(jié)合起來，有利于工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)資料顯示，設(shè)計(jì)階段的管理影響著40％的質(zhì)量事故和80％的投資。設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的決定因素，設(shè)計(jì)文件和圖紙是采購和施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量是采購質(zhì)量與施工質(zhì)量的先決條件。在工程的設(shè)計(jì)、采購和施工三大進(jìn)程中，設(shè)計(jì)占據(jù)著主導(dǎo)地位［1］。因此在EPC項(xiàng)目運(yùn)作過程中，有效地組織好設(shè)計(jì)管理工作是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要課題。由于核電項(xiàng)目的特殊性，其設(shè)計(jì)管理模式更為系統(tǒng)，筆者結(jié)合自身從事核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，將核電設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)與火電項(xiàng)目進(jìn)行比較，探討火電應(yīng)用核電設(shè)計(jì)管理模式的可行性。
1核電EPC總承包設(shè)計(jì)管理模式
1．1定義及特點(diǎn)
設(shè)計(jì)管理（簡稱DM）的一般含義是：界定業(yè)主要求與目標(biāo)，尋找合適的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，整合、協(xié)調(diào)或溝通設(shè)計(jì)所需的資源，運(yùn)用計(jì)劃、組織、監(jiān)督及控制等管理手段尋求最合適的解決方法，并通過對(duì)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略、策略與設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，在既定的預(yù)算內(nèi)及時(shí)有效地解決問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)［2］。通俗來說，核電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理通常包含對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)接口、設(shè)計(jì)文件審查、設(shè)計(jì)變更等方面的管理，并需要制定相應(yīng)的嚴(yán)格的工作程序，以規(guī)范設(shè)計(jì)管理工作，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好設(shè)計(jì)與采購、施工接口。核電項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了核電設(shè)計(jì)管理模式的特點(diǎn)。核電廠的投資大，建造周期長，一般壓水堆核電廠建設(shè)從施工實(shí)施前準(zhǔn)備階段的4～6年到實(shí)際建造的6～9年，共需約10～15年時(shí)間。在如此長的時(shí)間里，需要牽扯大量的單位或部門，設(shè)計(jì)參與單位多、專業(yè)分工細(xì)、接口多，因此核電的設(shè)計(jì)管理是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程。同時(shí)，核電項(xiàng)目要有嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，對(duì)核電廠的安全相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備提出了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量要求。核電廠的設(shè)計(jì)、設(shè)備和施工的質(zhì)量，在任何情況下都不得留有缺陷，因此對(duì)核電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件的固化程度、準(zhǔn)確性要求較高，也對(duì)設(shè)計(jì)管理工作提出了更高的要求.
1．2核電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容
1．2．1設(shè)計(jì)進(jìn)度管理
核電工程進(jìn)度管理體系通常分為五級(jí)或六級(jí)，設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試等各環(huán)節(jié)都納入管理體系的管理和編排。其中設(shè)計(jì)進(jìn)度管理體系又分為設(shè)計(jì)二級(jí)進(jìn)度、設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度。在核電工程整個(gè)進(jìn)度管理體系中，采購進(jìn)度計(jì)劃、建造進(jìn)度計(jì)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)度互相影響。設(shè)計(jì)管理主要對(duì)設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度進(jìn)行管理，確保設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃能滿足現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃的要求，三級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃所需的相關(guān)設(shè)計(jì)文件能及時(shí)地給下游的施工承包商，如遇到設(shè)計(jì)進(jìn)度安排不合理的地方，設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)會(huì)將相關(guān)信息反饋給項(xiàng)目控制部，由該部門協(xié)調(diào)調(diào)整相應(yīng)的進(jìn)度安排［3］。
1．2．2設(shè)計(jì)接口管理
設(shè)計(jì)接口信息是各設(shè)計(jì)責(zé)任主體為完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作，必須在界面之間進(jìn)行交換的信息，主要由設(shè)計(jì)輸入的技術(shù)接口組成。本文所說的接口管理主要指設(shè)備提供商的采購技術(shù)接口。核電項(xiàng)目接口控制主要通過接口控制手冊(cè)（ICM）完成。ICM對(duì)接換的原則、接口信息內(nèi)容，以及交換時(shí)間等要求進(jìn)行規(guī)范、記錄和控制，從而滿足設(shè)計(jì)相關(guān)方的設(shè)計(jì)輸入要求。ICM由設(shè)計(jì)單位在采購設(shè)備技術(shù)協(xié)議簽訂時(shí)提出，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)更新，設(shè)計(jì)管理部門跟蹤其實(shí)施情況，并通過定期或不定期組織接口協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)接口信息交流過程中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。接口管理在核電設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中有極其重要的作用，設(shè)計(jì)成品是否能按期交付嚴(yán)重依賴于設(shè)計(jì)資料，而設(shè)計(jì)接口的管理可以極大地提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量，推進(jìn)圖紙交付和施工進(jìn)度［4］。
1．2．3設(shè)計(jì)文件審查
設(shè)計(jì)審查是對(duì)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的審查，例如對(duì)采購技術(shù)規(guī)范書的審查，以保證輸出文件是正確的、符合質(zhì)保要求的。設(shè)計(jì)方保證設(shè)計(jì)輸出及其變更正確并形成正式文件，保證其處于質(zhì)保的要求管理控制范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)輸入的管理和監(jiān)督的重點(diǎn)是規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確保選擇的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)符合我國安全法規(guī)的要求。設(shè)計(jì)輸出必須與設(shè)計(jì)輸入保持一致，設(shè)計(jì)輸出的質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)方的職責(zé)，核電項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)輸出的審查是對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和監(jiān)督的主要方式。設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)定期審查設(shè)計(jì)文件，包括但不限于圖紙、技術(shù)規(guī)格書、數(shù)據(jù)表等，以監(jiān)督設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)質(zhì)量。審查內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)文件是否滿足合同要求，各系統(tǒng)之間接口的正確性、系統(tǒng)的完整性，材料和設(shè)備采購清單的一致性和完整性等。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件描述不清晰、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、信息不全等將向設(shè)計(jì)方發(fā)起信息請(qǐng)求（RequestForInformation）；如發(fā)現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，可以通過糾正措施（CorrectiveActionReport）或正式信函及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)方。同時(shí)設(shè)計(jì)管理方應(yīng)定期與其他類似核電項(xiàng)目進(jìn)行工作交流，獲得設(shè)計(jì)文件相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)反饋信息，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，開展后續(xù)工作。
1．2．4設(shè)計(jì)變更管理
設(shè)計(jì)變更指己批準(zhǔn)且已的設(shè)計(jì)文件由于設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因?qū)е碌男薷摹榱藢?duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效管理、控制，在核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過程中，需要識(shí)別設(shè)計(jì)變更的原因，全面評(píng)估設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的影響及涉及的范圍，包括變更對(duì)產(chǎn)品整體和己交付產(chǎn)品的影響，需要確保設(shè)計(jì)變更滿足質(zhì)保要求，全部處于可控狀態(tài)。核電設(shè)計(jì)變更管控關(guān)鍵點(diǎn)還在于對(duì)變更實(shí)施情況的驗(yàn)證，無論是涉核設(shè)備的制造還是現(xiàn)場(chǎng)施工，都將設(shè)計(jì)變更的實(shí)施關(guān)閉環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)管理的內(nèi)容之一。對(duì)于反饋檢查的實(shí)施通常會(huì)有程序文件予以規(guī)定并書面簽字落實(shí)。
2火電對(duì)核電設(shè)計(jì)管理模式的應(yīng)用
2．1國內(nèi)常規(guī)火電
與核電相比，國內(nèi)火電建設(shè)有幾點(diǎn)顯著不同。首先是火電建設(shè)周期短、時(shí)間緊、資金相對(duì)核電較為緊張，不可能像核電建設(shè)那樣有充足的時(shí)間和資金支持。其次，火電供貨廠家多為國產(chǎn)設(shè)備廠商，其在設(shè)計(jì)資料交換、設(shè)計(jì)人員配備等方面不可能達(dá)到核電供貨廠商的標(biāo)準(zhǔn)。再次，在施工方面，大多數(shù)火電施工單位的技術(shù)力量和工期、成本等也不允許其參照核電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)任務(wù)。因此在火電EPC總承包建設(shè)過程中，經(jīng)常遇到以下問題：（1）設(shè)備供應(yīng)廠商的提資通常是制約設(shè)計(jì)進(jìn)度的主要原因之一。有時(shí)為了保證設(shè)計(jì)進(jìn)度，在廠家未提資的情況下出具圖紙，造成現(xiàn)場(chǎng)到貨和設(shè)計(jì)不符，需進(jìn)行變更。有時(shí)變更出具時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工單位已按照?qǐng)D紙進(jìn)行了施工，造成了總承包企業(yè)工期和費(fèi)用的損失。（2）設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)輸入時(shí)忽略部分指標(biāo)，或在設(shè)計(jì)過程中因?qū)I(yè)間提資的原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)輸出不滿足業(yè)主或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求。（3）由于EPC總包單位設(shè)計(jì)管理的人力資源較為有限，且施工單位執(zhí)行程序意識(shí)不強(qiáng)，溝通不暢導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)變更實(shí)施后不能及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，最終導(dǎo)致部分隱蔽工程的變更無法確認(rèn)。相對(duì)于核電項(xiàng)目，火電亦有其優(yōu)勢(shì)。首先火電參與方較少，溝通協(xié)調(diào)方面較為便利。其次，火電配套設(shè)備、施工工藝較為成熟，且有較多的參考工程。因此火電EPC總承包設(shè)計(jì)管理參照核電設(shè)計(jì)管理的理念，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，解決上述問題，會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。具體解決方法為：（1）針對(duì)設(shè)備供應(yīng)商設(shè)計(jì)提資不及時(shí)的情況，在設(shè)備技術(shù)協(xié)議簽訂時(shí)，可參照核電設(shè)計(jì)管理方式同時(shí)ICM作為技術(shù)協(xié)議的附件，ICM內(nèi)容可適當(dāng)簡化，在里面至少應(yīng)規(guī)定供應(yīng)商需提交的設(shè)計(jì)接口類型、要求、時(shí)間，讓廠家第一時(shí)間配合設(shè)計(jì)工作，節(jié)約設(shè)計(jì)時(shí)間，同時(shí)方便設(shè)計(jì)人員篩選所需信息，提高工作效率。（2）針對(duì)設(shè)計(jì)文件不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的問題，在設(shè)計(jì)文件輸入時(shí)有必要按照核電要求進(jìn)行設(shè)計(jì)文件評(píng)審，在輸出后可加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)的溝通、協(xié)調(diào)及信息交換，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。（3）針對(duì)人員配置不足而造成的變更不能及時(shí)驗(yàn)證的情況，可拆分設(shè)計(jì)管理職能，使現(xiàn)場(chǎng)總承包項(xiàng)目部專工、設(shè)計(jì)工代等分擔(dān)變更驗(yàn)證工作，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)程序執(zhí)行的嚴(yán)肅性，要求施工單位在變更實(shí)施后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)證，避免因設(shè)計(jì)變更未落實(shí)影響工程質(zhì)量。
2．2涉外火電
隨著我國“一帶一路”倡議的提出，更多的火電EPC總承包企業(yè)將進(jìn)入國際市場(chǎng)，因此如何適應(yīng)國際建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，將是更多企業(yè)需要考慮的問題。國外業(yè)主對(duì)合同執(zhí)行情況和工期、項(xiàng)目程序符合性較為重視，其管理理念與核電工程較為相似。因此也要求相關(guān)設(shè)計(jì)管理工作更多地參照核電設(shè)計(jì)管理模式進(jìn)行。在涉外項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)進(jìn)度應(yīng)更加貼近施工和采購計(jì)劃，如采購國外廠家設(shè)備，應(yīng)充分考慮其提資的周期；設(shè)計(jì)接口方面應(yīng)更加規(guī)范，樹立提資固化意識(shí)；同時(shí)全面審查總承包合同技術(shù)條款，組織相關(guān)專業(yè)共同評(píng)審，在熟悉工程所在國規(guī)范的基礎(chǔ)上，開展設(shè)計(jì)工作；利用EPC總包經(jīng)驗(yàn)，爭取“一次做對(duì)”，避免出現(xiàn)大量變更，在變更出現(xiàn)時(shí)也應(yīng)遵循程序規(guī)定，簽署生效后實(shí)施。只有像核電設(shè)計(jì)管理那樣做到有合同意識(shí)、有程序約束，才能最大限度控制成本、避免風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)語
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程建設(shè)質(zhì)量，而設(shè)計(jì)管理是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要手段，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)管理在工程建設(shè)中的重要性，樹立設(shè)計(jì)管理意識(shí)。火電和核電在成本、工期、質(zhì)量要求等諸多方面存在明顯差異，因此在火電建設(shè)中不能簡單照搬核電設(shè)計(jì)管理方式。核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理在設(shè)計(jì)接口、變更管理、質(zhì)保體系實(shí)施方面有值得借鑒之處，同時(shí)火電項(xiàng)目在長期建設(shè)中，也對(duì)于設(shè)計(jì)管理工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，取長補(bǔ)短，才能形成一個(gè)適合于國內(nèi)火電工程建設(shè)的設(shè)計(jì)管理模式。隨著“走出去”的火電EPC總承包企業(yè)的增加，國際業(yè)主對(duì)合同技術(shù)符合性和項(xiàng)目管理規(guī)范性的要求，也將促使國內(nèi)總包企業(yè)建立更為規(guī)范的工程管理體系來執(zhí)行設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。
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作者：趙文超 單位：山東電力工程咨詢?cè)河邢薰?/p>