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一、當(dāng)前大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益受損的具體表現(xiàn)
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益施行現(xiàn)狀,總體來(lái)說(shuō),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,社會(huì)層面對(duì)教育日益重視,再加上人們對(duì)權(quán)利本位的關(guān)注,大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)益的關(guān)注度也在持續(xù)增強(qiáng),其在學(xué)習(xí)實(shí)踐中的自由與個(gè)性得到了一定程度的尊重,學(xué)習(xí)權(quán)益內(nèi)涵、外延的發(fā)展有所拓寬,促進(jìn)了當(dāng)前我國(guó)方興未艾的科學(xué)教育事業(yè)。但與此同時(shí),我國(guó)在大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益方面也還存在一些突出問(wèn)題。
(一)大學(xué)生及教師對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)益的認(rèn)知度不夠
從而不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)位或缺位現(xiàn)象據(jù)筆者對(duì)所在學(xué)校師生調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)益有比較清晰認(rèn)識(shí)的比例中,教師占比為46.9%,而學(xué)生則僅有31.7%的比例,總體來(lái)說(shuō)相對(duì)較低。
(二)高校教育評(píng)價(jià)機(jī)制比較單一
目前各高校一般按照《學(xué)生課程考核辦法》,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)價(jià),具體評(píng)價(jià)方式主要是筆試,對(duì)一些社會(huì)學(xué)方面的課程也進(jìn)行了一些案例考核和口語(yǔ)考試,但真正與實(shí)踐聯(lián)系較緊的技能操作考核方面的評(píng)價(jià)方式,目前運(yùn)用得還比較少,從而造成了高校教育與社會(huì)實(shí)踐有所脫節(jié)。
(三)現(xiàn)行教育方式很難讓學(xué)習(xí)自由進(jìn)行選擇
從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的發(fā)揮一般來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)自由包括消極自由和積極自由,消極自由主要是指對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)不作過(guò)多干預(yù),給予其充分的發(fā)展自由;而積極自由則是指對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo),幫助學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間[1]。但目前的現(xiàn)實(shí)卻是,我國(guó)大學(xué)生課程教學(xué)幾乎全部由教師來(lái)控制,學(xué)生參與的機(jī)會(huì)較少,其只是被動(dòng)地接受,這樣不可避免地影響了大學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和積極性。
(四)基于高校資金匱乏和管理受限
大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益缺乏有效的物質(zhì)保障據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前各高校校舍、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)儀器建設(shè)良莠不齊,一些不太知名的高校圖書(shū)館規(guī)模很小,連最基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)儀器有時(shí)也沒(méi)有配備到位,從而導(dǎo)致大學(xué)生沒(méi)有條件去進(jìn)行自主地學(xué)習(xí),限制了學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)造能力的拓展和發(fā)揮。
(五)我國(guó)目前沒(méi)有形成具體明確的學(xué)習(xí)權(quán)益保障和救濟(jì)體制
學(xué)生很難進(jìn)行有力地權(quán)利訴求和主張經(jīng)筆者歸集發(fā)現(xiàn),我國(guó)還沒(méi)有任何一部法律法規(guī)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定,有的僅是根據(jù)“受教育權(quán)”來(lái)進(jìn)行相應(yīng)地引申和發(fā)展,大學(xué)生相關(guān)的學(xué)習(xí)權(quán)益保障和救濟(jì)更是無(wú)從談起。需要說(shuō)明的是,在當(dāng)前我國(guó)教育體制的大環(huán)境下,學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)益關(guān)注還不多,因此在這些方面的司法和行政救濟(jì)應(yīng)用還很少見(jiàn),但隨著社會(huì)進(jìn)步和權(quán)利意識(shí)的發(fā)展,未來(lái)這方面的實(shí)踐案例必然會(huì)日趨增多,并且會(huì)逐漸成為現(xiàn)代教育體系的重要議題。
二、大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益受損的影響因素分析
針對(duì)我國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益受損的具體表現(xiàn),經(jīng)筆者歸集,其影響因素是多方面的,既有主觀(guān)方面的,也有客觀(guān)方面的;既有師生個(gè)體方面的,也有教育體制和法制建設(shè)方面的,需要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生教育的宏觀(guān)環(huán)境和微觀(guān)行為,進(jìn)行分析和應(yīng)對(duì)。
(一)從師生個(gè)體層面來(lái)看
基于學(xué)習(xí)權(quán)益意識(shí)的相對(duì)薄弱,從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)權(quán)益的自覺(jué)性和自主性較差。學(xué)習(xí)權(quán)益從認(rèn)知、認(rèn)同到提出要求、權(quán)力救濟(jì),有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。但由于我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,學(xué)生對(duì)教師的順從和服從,教師對(duì)學(xué)生的命令和權(quán)威,目前仍在深深影響著每一個(gè)大學(xué)生的思想行為方式和教師的教育思維模式。據(jù)筆者在大學(xué)生中調(diào)查發(fā)現(xiàn),他們對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)益缺乏良好的認(rèn)知,大多數(shù)學(xué)生均認(rèn)同“老師所傳授知識(shí)的正確性、老師教育學(xué)生的權(quán)威性”,而他們對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)益受損很難識(shí)別,自然也無(wú)從進(jìn)行權(quán)益主張和救濟(jì)。與此同時(shí),筆者對(duì)教師群體也進(jìn)行了相應(yīng)訪(fǎng)談,由于我國(guó)現(xiàn)代教育體制還沒(méi)有完全建立起來(lái),真正擁有現(xiàn)代教育理念的教師還相對(duì)較少,在教學(xué)中能夠充分考量到學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益并進(jìn)行有益的教學(xué)實(shí)踐的,更是少之又少。目前有比較多的高校教師仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的灌輸式教育,較少運(yùn)用啟發(fā)式和創(chuàng)造式教育,長(zhǎng)期以往,大學(xué)生個(gè)體為了迎合教育體制的要求,迎合教學(xué)考核的需要,自然也對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)益有所漠視或忽視了。
(二)從學(xué)校教學(xué)管理層面來(lái)看
由于教學(xué)管理體制僵化和各種軟硬件的相對(duì)不足,造成了大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益缺乏良好的體制跟進(jìn)和物質(zhì)支撐。伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn),教育體制改革也一度甚囂塵上,教育產(chǎn)業(yè)化作為其中一個(gè)典型代表,由于其與教育公益性?xún)r(jià)值取向不相匹配,后來(lái)就逐漸退出了官方的發(fā)展規(guī)劃。與此相對(duì)應(yīng)的是,我國(guó)在教學(xué)體制改革方面,遲遲沒(méi)有取得很大的進(jìn)展,應(yīng)試教育的弊端日益顯現(xiàn),而素質(zhì)教育一時(shí)也很難真正樹(shù)立起來(lái),由此造成了包括學(xué)習(xí)權(quán)益在內(nèi)的一些現(xiàn)代教育新理念,遲遲沒(méi)有在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中得到充分體現(xiàn),盡管高校相對(duì)要好一些,但由于我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的相對(duì)不足,真正的“大家”“大師”相對(duì)匱乏,再加上高校一直也沒(méi)有真正樹(shù)立起“以學(xué)生為本”的教育理念,高校的教育成果與社會(huì)認(rèn)可度、社會(huì)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有進(jìn)行有效接軌,由此就不可避免地忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益的構(gòu)建和發(fā)展[2]。
(三)從法律法規(guī)層面來(lái)看
權(quán)利入憲和依法治國(guó)的具體跟進(jìn)措施沒(méi)有及時(shí)地體現(xiàn)到具體法律法規(guī)中,客觀(guān)上造成了大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益受損后,在尋求相應(yīng)的權(quán)益保障和救濟(jì)時(shí)卻無(wú)法可依。前文述及,我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有為學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),其根本原因在于“以人為本”的社會(huì)理念并沒(méi)有深入到社會(huì)的每一個(gè)角落。不可否認(rèn),在目前高校的發(fā)展規(guī)劃中,也提出了很多“以學(xué)生為本”的教學(xué)口號(hào),但在具體落實(shí)上難盡如意。筆者一直認(rèn)為,與我國(guó)教育相關(guān)的一系列法律法規(guī),若能在具體條文中給予學(xué)習(xí)權(quán)益以必要的關(guān)注,并通過(guò)強(qiáng)有力的行政措施和法律手段來(lái)推進(jìn),不僅有利于“依法治教”政策落到實(shí)處,也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)包括大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益方面在內(nèi)的我國(guó)社會(huì)主義民主權(quán)利進(jìn)程。
三、社會(huì)學(xué)視域下大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益的保障對(duì)策和提升措施
(一)加強(qiáng)培育大學(xué)生與高校教師個(gè)體良好的學(xué)習(xí)權(quán)益意識(shí)
對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō),首先要明曉自身的學(xué)習(xí)權(quán)益,并將其與個(gè)人素質(zhì)提升、學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)爭(zhēng)取應(yīng)有的學(xué)習(xí)權(quán)益,全力培育自身的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力,特別是對(duì)事物的系統(tǒng)分析和科學(xué)研究能力,從而確保在大學(xué)畢業(yè)前打造出過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和社會(huì)發(fā)展能力,為大學(xué)階段及畢業(yè)以后的成功人生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō),要尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益,在日常教學(xué)中要有意識(shí)地向大學(xué)生灌輸自主學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)理念,在進(jìn)行思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)等相關(guān)課程學(xué)習(xí)時(shí),要將學(xué)習(xí)權(quán)益教育有機(jī)融入其中,引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立起科學(xué)、健康、有益的學(xué)習(xí)觀(guān)念,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生個(gè)性發(fā)揮與教育教學(xué)規(guī)范的辯證統(tǒng)一,使大學(xué)生在現(xiàn)行高校教育大框架內(nèi),能夠盡最大努力地提升良好的學(xué)習(xí)效果。
(二)吸引大學(xué)生主動(dòng)參與,形成科學(xué)、多元的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系
根據(jù)斯克里文有關(guān)評(píng)價(jià)學(xué)說(shuō)的理論,目前大學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)主要包括總結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)[3]。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)高校目前對(duì)大學(xué)生的評(píng)價(jià)以總結(jié)性評(píng)價(jià)為主,盡管有其一定的合理性,但為了跳出應(yīng)試教育的怪圈,筆者認(rèn)為,我國(guó)高校當(dāng)前應(yīng)將學(xué)生的主動(dòng)參與納入到學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系的核心地位,努力在構(gòu)建科學(xué)、多元的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系中有所著力。
(1)注重形成性評(píng)價(jià)。高校教師要將注意力放在大學(xué)生掌握學(xué)習(xí)能力和技能水平提升方面,改變過(guò)去“一考定終身”的做法,通過(guò)高校教師在學(xué)習(xí)過(guò)程中的指導(dǎo)和幫助,在大學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后形成總結(jié)性的評(píng)語(yǔ),提出大學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和不足,使大學(xué)生對(duì)自己掌握某一門(mén)課程的情況有一個(gè)整體性的認(rèn)識(shí),從而有利于大學(xué)生明晰今后持續(xù)改進(jìn)的方向并保持信心。
(2)鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。在高校大學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中,其對(duì)象是大學(xué)生,而要想使評(píng)價(jià)結(jié)果讓大學(xué)生真心接受,吸引大學(xué)生參加其中是必不可少的,因此鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)就是一個(gè)良好的嘗試。在大學(xué)生自我評(píng)價(jià)中,教師的指導(dǎo)和其它學(xué)生的反饋也是非常重要的,在此基礎(chǔ)上形成的相對(duì)客觀(guān)、公正的自我評(píng)價(jià)結(jié)果,理應(yīng)納入教師的最終學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)報(bào)告中。
(三)加快推進(jìn)教學(xué)改革,不斷提升大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益的載體建設(shè)
大學(xué)生畢業(yè)后,最終是要走向社會(huì)的,因此建立起與市場(chǎng)接軌、符合社會(huì)要求的教育體制與教學(xué)機(jī)制,是我國(guó)當(dāng)前提升大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益的重要內(nèi)容。
(1)“喚醒”學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí),使課堂教學(xué)以“學(xué)生”為本,以“學(xué)”為中心。建議在大學(xué)生課程設(shè)計(jì)中,增加有關(guān)的社會(huì)教育內(nèi)容,促進(jìn)大學(xué)生盡早向“社會(huì)人意識(shí)”方向轉(zhuǎn)變。
(2)以實(shí)踐性為著力點(diǎn),不斷完善實(shí)踐教學(xué)制度,盡快扭轉(zhuǎn)我國(guó)大學(xué)生教育重理論輕實(shí)踐的局面。明確要求社會(huì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容在高校教育體系中的合適比例,特別是一些職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校,更是要將社會(huì)實(shí)踐作為教學(xué)考核的核心[4]。
(3)在教學(xué)考核體系設(shè)計(jì)中,還應(yīng)結(jié)合課程要求,幫助大學(xué)生設(shè)定一個(gè)合適的門(mén)檻,不宜太高,也不宜過(guò)低,讓大學(xué)生通過(guò)切實(shí)有效的努力,以及積極的學(xué)習(xí)力,順利完成量身定做的學(xué)習(xí)目標(biāo),有利于提升大學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
(四)將學(xué)習(xí)權(quán)益納入我國(guó)教育法律法規(guī),完善權(quán)益保障和救濟(jì)途徑
從現(xiàn)代法治社會(huì)構(gòu)建上來(lái)看,學(xué)習(xí)權(quán)益作為人權(quán)的基本內(nèi)容,理應(yīng)體現(xiàn)在相應(yīng)法律法規(guī)中,并通過(guò)明確而具體的權(quán)益內(nèi)容規(guī)制,以及相應(yīng)的權(quán)益保障和救濟(jì),從而發(fā)揮出學(xué)習(xí)權(quán)益良好的法律效能。
(1)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教育法律法規(guī)進(jìn)行完善,在增加或修訂大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益相關(guān)條款的基礎(chǔ)上,明確提出大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益的具體內(nèi)容,從大學(xué)生、教師、學(xué)校、行政主管部門(mén)、社會(huì)組織等層面進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)。
(2)建立起行政和司法共同促進(jìn)的大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益保障的救濟(jì)模式。在行政申訴方面,要力求回應(yīng)及時(shí),程序簡(jiǎn)化,并吸引大學(xué)生參與到申訴委員會(huì)的制度構(gòu)建中。在司法程序上,必要時(shí)要與違憲審查進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,從憲法高度來(lái)更好地保障和促進(jìn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益。
作者:余樹(shù)英 單位:井岡山大學(xué)