海上石油勘探開發(fā)溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控性

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摘要:針對(duì)海上石油勘探開發(fā)溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行分析，對(duì)海上溢油事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，并闡述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理想可控條件，結(jié)合這些內(nèi)容，研究了溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控性，最后總結(jié)海上溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控化策略。

關(guān)鍵詞:海上石油勘探；溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；可控性

對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行分析過(guò)程中，一般重點(diǎn)研究可控條件，而風(fēng)險(xiǎn)的可控性受到可控條件的影響。當(dāng)下，針對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)可控條件而言，相關(guān)學(xué)者均存在類似的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)主要集中在承保風(fēng)險(xiǎn)需滿足純粹性、可評(píng)性等方面。因此，對(duì)海上石油勘探開發(fā)溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行分析意義深遠(yuǎn)。

一、海上石油設(shè)施溢油風(fēng)險(xiǎn)

（一）石油鉆井平臺(tái)

海上鉆井完井作業(yè)屬于石油開發(fā)中十分重要的階段之一，同時(shí)也是事故的高發(fā)期，產(chǎn)生井噴、火災(zāi)爆炸和石油泄漏引發(fā)的環(huán)境污染事件。引發(fā)事故發(fā)生的因素比較多，如平臺(tái)自身的因素，工藝設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備故障或者船舶碰撞等。此外，還存在很多外在因素，例如颶風(fēng)、浮冰擠撞等。這部分的作業(yè)和設(shè)施均相對(duì)復(fù)雜，如果發(fā)生事故，就有可能引發(fā)較大污染。

（二）海堤輸油管道

對(duì)海底輸油管道進(jìn)行分析，其屬于海上石油開發(fā)系統(tǒng)當(dāng)中的一項(xiàng)重要組成部分，這一設(shè)施促使人們實(shí)施海上輸油過(guò)程中更加快捷、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠。導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因在于外物對(duì)管道的碰撞和腐蝕疲勞等。如果海底輸油管道發(fā)生漏油事件，對(duì)其進(jìn)行處置和封堵時(shí)的難度較大，泄露的周期較長(zhǎng)，對(duì)較大范圍的海域帶來(lái)污染。

（三）近岸設(shè)施

近岸設(shè)施中包括石油儲(chǔ)罐、煉化裝置和陸源輸油管道等。同時(shí)，近岸設(shè)施當(dāng)中還存在著大量的油品，大約有幾十萬(wàn)方。如果泄漏，很有可能會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸等安全事故，并且會(huì)帶來(lái)十分嚴(yán)重的海域環(huán)境污染事故。如大連“7.16”溢油事件，就是因?yàn)榻对O(shè)施導(dǎo)致的污染事故。

（四）船舶運(yùn)輸

船舶運(yùn)輸屬于海上石油勘探、石油開發(fā)和生產(chǎn)的支持性環(huán)節(jié)，工作的船舶主要有多功能船、物資供應(yīng)船和郵輪等。近幾十年來(lái)，海上泄油事件在污染事故中占據(jù)第一位。對(duì)引發(fā)船舶泄油事件原因進(jìn)行分析，主要有碰撞、擱淺和翻沉等。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理想可控條件

對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)的一般特性進(jìn)行分析，部分學(xué)者得出一致觀點(diǎn)：①風(fēng)險(xiǎn)屬于同質(zhì)形式的，同時(shí)大量標(biāo)的均可能會(huì)遭受損失可能。②損失一定是以外的和不可預(yù)知的、故意的。③風(fēng)險(xiǎn)一定具備偶然性和隨機(jī)性，也就是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)以及損失程度均存在不確定性。④可控性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的被保險(xiǎn)人損失一定時(shí)足夠明確的，或者具有預(yù)知性，并且能夠用金錢橫梁。⑤保險(xiǎn)的對(duì)象一般情況下，遭受了不同程度的損失。⑥風(fēng)險(xiǎn)屬于較為純粹的風(fēng)險(xiǎn)，僅存在損失機(jī)會(huì)沒(méi)有獲利可能的風(fēng)險(xiǎn)。站在商業(yè)獲利的角度進(jìn)行分析，國(guó)外相關(guān)學(xué)者指出，一方面，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中必須存在比較明確的概率分布和次數(shù)分布，這種情況下，能夠結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)頻率實(shí)現(xiàn)對(duì)保險(xiǎn)的精算。此外，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)具體情況，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，并進(jìn)一步明確。站在防止道德風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)行分析，我國(guó)相關(guān)學(xué)者指出，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的可控性而言，存在一定影響。其認(rèn)為，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)的制定，需考慮到保險(xiǎn)人承受能力，從而將道德風(fēng)險(xiǎn)和逆行選擇控制在一定范圍內(nèi)。道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇均包含在風(fēng)險(xiǎn)可控性當(dāng)中，這一現(xiàn)象體現(xiàn)出，保費(fèi)當(dāng)中存在的附加成本對(duì)方也會(huì)為風(fēng)險(xiǎn)的可控性帶來(lái)一定影響。從上述觀點(diǎn)可以總結(jié)出，可控風(fēng)險(xiǎn)需滿足以下要求：①確保風(fēng)險(xiǎn)滿足大數(shù)法則需求，風(fēng)險(xiǎn)一定要具備一定同質(zhì)性。②所帶來(lái)的損失一定要具備意外性和隨機(jī)性。③針對(duì)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)而言，一定具備偶然性和隨機(jī)性。④對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，相關(guān)人員可以對(duì)其作出適當(dāng)評(píng)估。⑤要求風(fēng)險(xiǎn)是純粹性的，不存在獲利的可能。⑥要求風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)上具有可行性，并且借助保費(fèi)作出科學(xué)合理的厘定，以免引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇現(xiàn)象，需將保費(fèi)控制在投保人能夠承受的這一范圍之內(nèi)。

三、溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控性

（一）可控條件復(fù)合性

進(jìn)行海上石油勘探，對(duì)溢油事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析得出，溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具備一定的同質(zhì)性，同時(shí)存在大量標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的標(biāo)，主要指的是承受風(fēng)險(xiǎn)的海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)功能。從風(fēng)險(xiǎn)性方面對(duì)其進(jìn)行研究，井涌、地質(zhì)性溢油風(fēng)險(xiǎn)或者管道破裂等，這些事故大多體現(xiàn)在石油泄露，進(jìn)入海洋，這一事故的發(fā)生，促使一定區(qū)域的海洋生態(tài)遭到破壞。對(duì)此，在我國(guó)，大量海上石油平臺(tái)均具有相似的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)。與此同時(shí)，我國(guó)海上風(fēng)險(xiǎn)過(guò)多。例如在2013年，我國(guó)共建設(shè)了196座海上油氣平臺(tái)，其產(chǎn)油量大約為5217萬(wàn)m3。在海上油氣平臺(tái)當(dāng)中，大約有96%是在南海和北海，而這一區(qū)域是海上石油泄漏的多發(fā)區(qū)域。進(jìn)行海上石油勘探過(guò)程中，對(duì)于海上油氣平臺(tái)而言，溢油事故帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有一定偶然性，進(jìn)行海上石油勘探，關(guān)系到石油平臺(tái)、海底管道和工作船等設(shè)備，這些內(nèi)容存在較為復(fù)雜的機(jī)械性，而機(jī)械設(shè)備是人工操作的，海洋環(huán)境比較特殊，這種情況下了，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，存在較大難度。這些因素導(dǎo)致對(duì)海上石油進(jìn)行勘探過(guò)程中，事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)等對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的危害均是難以預(yù)知的，因此具有較高的偶然性。此外，如果溢油事故是因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程中，安全生產(chǎn)制度不夠完善導(dǎo)致的，風(fēng)險(xiǎn)是必然性的，但風(fēng)險(xiǎn)概率主要存在于事故責(zé)任相關(guān)平臺(tái)當(dāng)中。對(duì)此，特定平臺(tái)當(dāng)中的個(gè)體溢油事故是否會(huì)發(fā)生，什么時(shí)候發(fā)生，對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響均存在一定的偶然性。進(jìn)行海上石油的勘探和進(jìn)一步開發(fā)，溢油事故對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的危害具有純粹性。對(duì)于海上溢油事故而言，其對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的污染所引起的損失在時(shí)間上以及空間上，當(dāng)溢油事故發(fā)生之后，破壞水環(huán)境，導(dǎo)致水生物遭受破壞，影響了打撈經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也導(dǎo)致海洋生物和哺乳動(dòng)物以及部分海鳥死亡，進(jìn)一步向著生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層面?zhèn)鲗?dǎo)，在一定程度上引起系統(tǒng)服務(wù)功能遭受損失。與此同時(shí)，一些大型溢油事故所污染的空間范圍比較廣，延續(xù)的時(shí)間也較長(zhǎng)，這種情況下所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)更大。這些損失自身并不能為投保人帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)此，溢油事故對(duì)環(huán)境帶來(lái)的損壞決定這一類風(fēng)險(xiǎn)屬于純粹性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）可控條件矛盾性

對(duì)于地質(zhì)溢油事故而言，其所帶來(lái)的損失很難評(píng)估。引發(fā)地執(zhí)行溢油事故的主要原因在于地底層出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，促使天然底層下部向外滲油，這和井涌之間存在一定差別，對(duì)事故作出相應(yīng)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)地層破裂所在位置、數(shù)量等均存在較大的隨機(jī)性。而在漏油的斷層位置并不一定存在檢測(cè)傳感器。與此同時(shí)，進(jìn)行溢油量的估算，其中有一些數(shù)據(jù)是難以獲取的，這對(duì)于溢油量的計(jì)算帶來(lái)不利影響，在一定程度上導(dǎo)致人們對(duì)海洋環(huán)境容量損失進(jìn)行評(píng)估過(guò)程中，存在較大不確定性。若對(duì)環(huán)境帶來(lái)的損失沒(méi)有收到法律的認(rèn)可，就認(rèn)為海洋環(huán)境所受損失不具備可控條件。對(duì)于海洋生態(tài)損害這一內(nèi)容而言，人們對(duì)評(píng)估范圍進(jìn)行劃定過(guò)程中存在一定困難。對(duì)于海上溢油事故而言，起屬于一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)，污染所帶來(lái)的后果關(guān)系到生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及功能的各個(gè)環(huán)節(jié)。在同一個(gè)污染事件當(dāng)中，除了對(duì)生態(tài)帶來(lái)破壞，例如環(huán)境污染、生物死亡等，還會(huì)通過(guò)食物鏈對(duì)人類的健康帶來(lái)威脅。此外，溢油事件的發(fā)生，對(duì)生態(tài)的破壞存在一定潛伏期，在這一潛伏期內(nèi)帶來(lái)破壞的可能性較高。這種情況下為對(duì)生態(tài)產(chǎn)生長(zhǎng)期破壞風(fēng)險(xiǎn)，但是依舊沒(méi)有邊界。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化了受害人對(duì)利益的保護(hù)，逐漸傾向于對(duì)責(zé)任的保護(hù)，司法的進(jìn)一步演進(jìn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)空間和時(shí)間尺度存在一定的不可評(píng)估性，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司遭受巨大損失。

四、海上溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控化策略

（一）溢油風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)曲線分析

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失特點(diǎn)進(jìn)行分析，主要是將風(fēng)險(xiǎn)損失、發(fā)生事故等作為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合性分析，而風(fēng)險(xiǎn)事故所帶來(lái)的損失次數(shù)，可以基于其頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失程度的曲線設(shè)計(jì)。對(duì)于非壽險(xiǎn)進(jìn)行分析，以風(fēng)險(xiǎn)分布情況作為依據(jù)，可以將其劃分為以下幾個(gè)方面。對(duì)于損失額度較大的風(fēng)險(xiǎn)事故而言，這種事故發(fā)生率不高，但是損失額度較小的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生率較高。其次，損失額度較小的情況下，其頻率也會(huì)相對(duì)較小，損失量增加的情況下，發(fā)生的概率也會(huì)明顯增加。損失額度達(dá)到一定量的同時(shí)，損失頻率也會(huì)隨著損失量的增加而增長(zhǎng)。溢油風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的曲線，多具有正太分布、對(duì)數(shù)分布的特點(diǎn)。

（二）溢油風(fēng)險(xiǎn)可控化的技術(shù)手段

設(shè)置免賠額去除部分小額度賠償溢油風(fēng)險(xiǎn)，基于保險(xiǎn)可控風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵可以看出，理論層面上損失程度較小，且發(fā)生概率較大的溢油風(fēng)險(xiǎn)，則屬于保險(xiǎn)效果相對(duì)較差的風(fēng)險(xiǎn)。這一類小額度風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)影響保險(xiǎn)公司的理賠成本，相關(guān)的附加費(fèi)用較高，對(duì)保險(xiǎn)雙方均會(huì)帶來(lái)不利影響。免賠償額度的設(shè)置方式，即為基于上述問(wèn)題所設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)方法，通過(guò)上述方式能夠控制溢油事故的發(fā)生率。免賠償額的設(shè)計(jì)中，可以將石油勘察的范圍、工作的內(nèi)容以及控制的情況等金雄綜合分析，明確保險(xiǎn)中的重點(diǎn)賠償項(xiàng)目。

（三）政府政策引導(dǎo)

大型溢油事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)具有較為迫切的需求，因此要求具備相應(yīng)的政策性保障。對(duì)生態(tài)環(huán)境救濟(jì)方面問(wèn)題進(jìn)行分析，在進(jìn)行大型溢油事故的預(yù)防和清理過(guò)程中，對(duì)資金需求量較高，而對(duì)于這些資金而言，一般是通過(guò)國(guó)家財(cái)政救濟(jì)而實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)具備長(zhǎng)期性。但是，如果一直依靠財(cái)政資金，就會(huì)導(dǎo)致溢油事件的發(fā)生難以控制，站在經(jīng)濟(jì)健康的角度進(jìn)行分析，溢油風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期存在的，企業(yè)對(duì)石油進(jìn)行勘探的過(guò)程中，需通過(guò)政府的批準(zhǔn)，而高頻賠償有可能會(huì)導(dǎo)致石油企業(yè)作業(yè)者出現(xiàn)逆向傾向，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對(duì)此，海上石油勘探開發(fā)溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可控化實(shí)踐，要求通過(guò)政府對(duì)其指明方向，從而實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)引導(dǎo)和扶持，改變?cè)幸蕾囌臓顟B(tài)，幫助其建立相對(duì)完善的保險(xiǎn)制度保障，站在政府層面確保石油企業(yè)投保行為具有較高的合理性，進(jìn)一步提高海洋石油企業(yè)的主動(dòng)投保意愿。

五、結(jié)束語(yǔ)

石油勘探溢油事件屬于人類對(duì)海洋石油進(jìn)行開發(fā)和利用過(guò)程中，發(fā)生較為頻發(fā)的環(huán)境事件之一，海上溢油事件的發(fā)生，對(duì)海洋生物、海洋周圍環(huán)境均帶來(lái)極大的破壞，并且為企業(yè)帶來(lái)極大經(jīng)濟(jì)損失。伴隨著人們對(duì)海洋資源需求的日益迫切，人類開發(fā)技術(shù)也迅速發(fā)展，人類并不會(huì)停止海上石油開發(fā)的腳步。人類主要一直進(jìn)行海上石油的開發(fā)，海上石油溢油風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)一直存在。因此制定科學(xué)合理的保險(xiǎn)制度迫在眉急，結(jié)合海上石油溢油事件風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，分析溢油事件可控性，能夠在一定程度上降低石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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作者:于娜 單位:東方地球物理公司國(guó)際勘探事業(yè)部