科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

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近年來，不斷躍升的科技能力持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造著新增量和新空間，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技的需求從來沒有像今天這樣重要而迫切。放眼“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展成為重中之重。尤其是科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的支撐和賦能，將進(jìn)入更深層次更廣范圍，兩者的深度融合，將全方位推動科技成果進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。為此本刊記者專訪了國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人，現(xiàn)國務(wù)院參事室特約研究員姚景源，就如何發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等話題展開探討。

一、深化創(chuàng)新驅(qū)動作用把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

科技強(qiáng)國戰(zhàn)略明確了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，2021年政府工作報告提出，依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。由此可見，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾和問題的關(guān)鍵，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。在過去幾十年發(fā)展進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個高速增長的階段，年均GDP增速達(dá)到9.4%左右，這背后是大量資本、資源及勞動力的投入。雖然在達(dá)到更大體量后，近幾年我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，這樣的速度在人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史上也是空前的。當(dāng)然，在這一過程中，中國社會的各種新矛盾、新問題也以不同形式呈現(xiàn)出來。如經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高等，一些企業(yè)因?yàn)槿鄙佟敖^活”傍身，難抵外部沖擊。所謂“絕活”就是關(guān)鍵核心技術(shù)?？杀M管國家屢屢強(qiáng)調(diào)，政策頻頻出臺，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破依然有限。由此可見，要產(chǎn)生關(guān)鍵核心技術(shù)，小打小鬧是不行的，深度融合才是重點(diǎn)。與此同時，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，一些國家單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國博弈的角力場。姚景源談到，中國只有加快實(shí)現(xiàn)科技治理，加強(qiáng)把握發(fā)展的主動權(quán)，才能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢。令人鼓舞的是，經(jīng)過這么多年發(fā)展，我國也形成了一個前所未有的最良好的基礎(chǔ)條件：黨的以來，黨中央全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。此外，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，我們還擁有眾多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，加之需求多元和廣闊市場空間有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力?！拔覀円呀?jīng)具備了方方面面的條件，有能力也有信心去實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國這個戰(zhàn)略目標(biāo)。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，驅(qū)動人類進(jìn)入智能化時代，世界發(fā)達(dá)國家紛紛在事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性領(lǐng)域加快戰(zhàn)略布局，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競賽已在全球展開。姚景源提到，從蒸汽機(jī)革命開始，人類過去幾次大的工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命中國都錯失良機(jī)，但這次我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期。我們必須以更加強(qiáng)烈的緊迫感危機(jī)感，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和領(lǐng)跑。如果不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入被動，錯失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯過整整一個時代。“這是千載難逢的歷史機(jī)遇，是我們實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)最重要的基礎(chǔ)，雖然我們不得不面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但只有抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，才能掌握制高點(diǎn)和主動權(quán)，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢?！彼f道，“令人慶幸的是，在新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命上，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，我們已經(jīng)在一些相當(dāng)重要的領(lǐng)域中走到了世界前沿，完全有能力躋身新工業(yè)革命前列?！?/p>

二、以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是把這一新引擎全速發(fā)動起來的點(diǎn)火線。姚景源在訪談中提到，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，一定要深化體制改革。當(dāng)前我們國家創(chuàng)新體制機(jī)制發(fā)展還有諸多限制因素。我國高等學(xué)校和科研院所相對獨(dú)立，科研協(xié)作和開放度不夠，存在著機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)、科研資源少而分散等問題。當(dāng)下科技界與實(shí)業(yè)界的融合離“深度”還有距離。在科技成果轉(zhuǎn)化上，仍有壁壘，科研人員缺少成果轉(zhuǎn)化的積極性；同時，由于缺乏成熟的技術(shù)交易市場，一些有市場價值的科技成果也很難得到及時轉(zhuǎn)化。如何平衡好各類創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，形成有效的互動和協(xié)調(diào)，成為一個有機(jī)的創(chuàng)新整體，還有許多需要改進(jìn)和完善的空間?！霸诳萍紕?chuàng)新上，首先要形成一個有效的市場，其次一定要有一個有為的政府，如今我們在這方面做的還不到位。”姚景源認(rèn)為應(yīng)通過簡政放權(quán)等舉措釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新；通過深化改革規(guī)范政府職能，完善公平的市場環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用；加大政策支持力度，優(yōu)化服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合?！耙寻l(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，就必須讓創(chuàng)新要素充分流淌在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，引發(fā)深層次的‘化學(xué)反應(yīng)’。其次，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新在市場中真正體現(xiàn)價值。同時，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，在形成優(yōu)勝劣汰市場生態(tài)的同時，塑造更加公平競爭、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。”他以上海、深圳為例，這兩個城市的經(jīng)濟(jì)有韌性，市場有活力，政府在市場創(chuàng)新中發(fā)揮了積極的作用，相關(guān)的政策包容性遠(yuǎn)高于其它城市?！叭绻褪袌瞿軌蛐纬梢粋€良性的結(jié)合，我們的科創(chuàng)事業(yè)就能再進(jìn)一步?！敝卮罂萍柬椖客黄仆鶗蛹夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)整體升級，提升市場占用率，而市場提升又會倒逼技術(shù)進(jìn)一步升級。姚景源提到我們要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，聚焦可能取得革命性突破的重大創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)加大投入，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，組織實(shí)施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)，依托重大項目整合全國各類創(chuàng)新資源，開展跨學(xué)科、多領(lǐng)域、大協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新。“我主張在重大科技問題面前應(yīng)該學(xué)習(xí)‘兩彈一星’精神。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量辦大事，舉全國之力來解決重大科技核心問題，以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。”

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入新時代，我國發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，更是科技創(chuàng)新需要秉持的價值取向。近些年，我國在應(yīng)用科技領(lǐng)域，特別是在與市場結(jié)合的應(yīng)用場景領(lǐng)域進(jìn)步巨大。以遠(yuǎn)程醫(yī)療為例，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，深刻改變著傳統(tǒng)診療模式，讓遠(yuǎn)程醫(yī)療得到廣泛應(yīng)用。隨著云計算技術(shù)的成熟，基于云視頻會議打造遠(yuǎn)程會診、視頻查房、視頻探視等應(yīng)用逐步落地，又構(gòu)建了豐富的遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用場景?！斑M(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在一些應(yīng)用科技領(lǐng)域我們還要繼續(xù)扶持，鼓勵不斷創(chuàng)新，讓科技更加貼近民眾生活。”雖然我國在應(yīng)用科技領(lǐng)域，特別是在與市場結(jié)合的應(yīng)用場景領(lǐng)域進(jìn)步巨大，國際影響力日益提升，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，但與建設(shè)世界科技強(qiáng)國的要求相比，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，這已經(jīng)成為影響我國技術(shù)創(chuàng)新的核心問題。基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭和總開關(guān)，許多卡脖子技術(shù)問題根源在于基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。“我們小時候說學(xué)遍數(shù)理化，走遍天下都不怕，但現(xiàn)在認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)理化、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)科的人越來越少，越來越多優(yōu)秀的孩子去做金融了，社會上形成了一種‘脫實(shí)向虛’賺快錢的風(fēng)氣?！币霸聪Ｍ芗哟髴?yīng)用基礎(chǔ)研究力度，以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。今年的政府工作報告明確提出，對基礎(chǔ)研究要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，力爭在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。與此同時，我國基礎(chǔ)研究力度持續(xù)加大，“從0到1”的突破越來越多，這背后是國家長期且巨大的投入。2020年，我國全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出24426億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.40%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1504億元，占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為6.16%。一項重大原始創(chuàng)新背后離不開“板凳坐得十年冷”的堅持，而國家強(qiáng)有力的政策與財政，正是為“冷板凳”加溫的熱源，它將最大限度減少科研人員為“柴米油鹽”而奔波發(fā)愁，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索?！叭婕訌?qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)深度融合，既是立足發(fā)展‘剛需’，也是著眼長遠(yuǎn)的大計?！币霸凑f道。

作者:姚景源 單位:國家統(tǒng)計局 國務(wù)院參事室