社會(huì)保險(xiǎn)工作及民生問(wèn)題的若干研究

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摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障和民生問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)各界的重視。在如今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，社會(huì)保險(xiǎn)工作作為社會(huì)制度發(fā)展的核心，對(duì)廣大人民來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作是解決好民生問(wèn)題的一大重要課題。本文針對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，闡述了做好我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的背景和重要性，以及做好社會(huì)保障的措施，分析了做好社會(huì)保障工作對(duì)做好民生工作的意義，最后總結(jié)了全文。本文旨在說(shuō)明如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，有利于社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造出一個(gè)和諧的社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);工作措施;民生問(wèn)題;社會(huì)和諧

一、做好我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的背景的重要性

1.做好我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的背景

1.1黨在十七大時(shí)就確立一個(gè)戰(zhàn)略，即“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，戰(zhàn)略要求要建立一個(gè)以覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，還明確了人人應(yīng)享有的生活保障，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使無(wú)論是城市居民還是農(nóng)村居民，都能夠享受到社會(huì)保險(xiǎn)工作帶來(lái)的種種便利。其次，就是要達(dá)到改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的發(fā)展，但是，仍然存在著發(fā)展不全面，不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府對(duì)于民生的問(wèn)題不夠重視，積累了許多的民生問(wèn)題，也影響了社會(huì)和諧。1.2對(duì)于農(nóng)村保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以往實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能滿(mǎn)足目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民的收入不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上城市發(fā)展的步伐，城鄉(xiāng)距離增大，有些農(nóng)民的生活得不到保障，民生問(wèn)題突出，因此，做好農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)工作對(duì)于處理好民生問(wèn)題是非常重要的。

2.做好社會(huì)保險(xiǎn)工作對(duì)解決民生問(wèn)題的重要性

2.1有利于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。做好社會(huì)保險(xiǎn)工作是加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)者的要求也在不斷增高，因此，許多的勞動(dòng)者面臨著下崗失業(yè)的問(wèn)題，面對(duì)這樣的民生問(wèn)題，政府建立健全社會(huì)保障體系，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作迫在眉睫。如果這項(xiàng)工作沒(méi)有做好，就會(huì)嚴(yán)重影響到人民群眾的生活滿(mǎn)意度，政府在解決民生的問(wèn)題上將會(huì)面臨更大的困難。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有得到完善，大部分的社會(huì)保險(xiǎn)職能都是由企業(yè)在替代，社會(huì)保險(xiǎn)資金和福利都是由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)的包袱越來(lái)越重，使得企業(yè)發(fā)展緩慢。因此，倘若是完善了我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)工作，就能減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，使企業(yè)能夠更好的發(fā)展自身，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。2.2有利于更好的改善民生，解決民生問(wèn)題。對(duì)于民生的問(wèn)題，最終還是要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)完成。那么在此前提下，就要做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，做好這種社會(huì)保險(xiǎn)工作必須以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的進(jìn)行，促進(jìn)民生的不斷改善。其次，還有利于將解決民生問(wèn)題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合起來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決困難群眾的生活問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾多方面的要求。

二、社會(huì)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題

社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)方面：分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。以近幾年從農(nóng)村的保險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基本上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村的各個(gè)區(qū)域，但是，卻存在著水平低的問(wèn)題。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，繳費(fèi)不高，因此，所獲得的保險(xiǎn)就比較低，還是沒(méi)有從根本上解決民生問(wèn)題。從城鎮(zhèn)方面來(lái)看，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面開(kāi)放，但是，由于年繳費(fèi)太多，很多的城鎮(zhèn)居民沒(méi)有按規(guī)定參與城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)，而是選擇了與農(nóng)村居民保險(xiǎn)相符合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此，社會(huì)保險(xiǎn)層次不高。就目前來(lái)說(shuō)，隨著人口老齡化和農(nóng)村家庭的逐漸小型化，想要徹底的解決民生問(wèn)題，提高人民的生活水平，就必須要建立健全社會(huì)保障制度，完善好社會(huì)保險(xiǎn)工作。在另一方面，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種企業(yè)保險(xiǎn)，大部分的保險(xiǎn)都是以企業(yè)為依托的，缺乏有力的管理和監(jiān)督制度，在相關(guān)法律不熟悉的情況下，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保險(xiǎn)投資資金太大，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展不順利，群眾對(duì)保險(xiǎn)失去信心，導(dǎo)致保險(xiǎn)工作難以進(jìn)行。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，資本主義市場(chǎng)發(fā)展不穩(wěn)定，加上目前企業(yè)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要擔(dān)當(dāng)，因此，在企業(yè)發(fā)展動(dòng)蕩的情況下，政府投資的保險(xiǎn)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)其保險(xiǎn)保值。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通貨膨脹的增長(zhǎng)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足保險(xiǎn)的的保值和增值。再加上我國(guó)基金儲(chǔ)備不足，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致的失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)形成了矛盾，企業(yè)也無(wú)法承擔(dān)更大的保險(xiǎn)資金和失業(yè)保障，使得社會(huì)保險(xiǎn)的功能比較差，失業(yè)職工和退休職工的社會(huì)保險(xiǎn)得不到保障，導(dǎo)致民生問(wèn)題突出。

三、如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決民生問(wèn)題

做好社會(huì)保險(xiǎn)工作就是最基本的民生，保障和改善民生的體現(xiàn)就是做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，使其順利進(jìn)行。這是政府服務(wù)于群眾的橋梁，也是政府了解民生并及時(shí)做好民生工作的途徑。以下就如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決民生問(wèn)題提出了兩點(diǎn)建議，以供參考：

1.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

推進(jìn)城市化的進(jìn)程，那就要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，才能開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有保證擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，才能保證大多數(shù)的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)“老有所依”，真正解決民生問(wèn)題。首先，要建立群眾的參保意識(shí)。只有群眾建立了正確的參保意識(shí)，才能保證群眾做到人人參保，同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避開(kāi)那些有誤的危險(xiǎn)，正確參保。讓群眾意識(shí)到參保是使他們“老有所依”的重要保證。其次，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面的根本手段還是在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)是相輔相成的，只有積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，才能保證參保工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也給群眾生活保障，從根本上落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決民生問(wèn)題。

2.監(jiān)督政府機(jī)關(guān)認(rèn)真履責(zé)

保證社會(huì)保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行的另一個(gè)措施就是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督。因此，對(duì)政府的相關(guān)部門(mén)要求要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要有嚴(yán)格的管理秩序，才能保障社會(huì)基金充分發(fā)揮其社會(huì)作用。建立健全相關(guān)機(jī)關(guān)的管理制度，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，健全相關(guān)社保的法律制度。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的市場(chǎng)管理還不夠完善，相關(guān)的法律制度也不完善，因此，更需要政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)控，把社保工作落實(shí)到實(shí)處，才能更好的保障民生。用政策法規(guī)做好相關(guān)工作，政府部門(mén)做好監(jiān)督工作，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，有利于全面做好民生工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)目前我國(guó)的民生問(wèn)題而言，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全覆蓋面廣的社會(huì)保障體系迫在眉睫。政府部門(mén)可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)工作來(lái)處理好失業(yè)職工或是退休職工的生活問(wèn)題，更加關(guān)注民生問(wèn)題。因此，社會(huì)保險(xiǎn)工作不能就此止步，還應(yīng)該更加完善，跟隨時(shí)代的腳步，穩(wěn)步前進(jìn)，只有擁有更加完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，才能加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，使民生問(wèn)題得到徹底的解決。

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作者:張業(yè)豐 單位:豐縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理處