課程教學(xué)社會保險論文

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一、社會保險專業(yè)能力的內(nèi)涵及其體現(xiàn)

根據(jù)社會保險事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和社會對人才的需求，學(xué)生的社會保險專業(yè)能力具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是調(diào)查實(shí)踐的能力。開展社會保險工作，需要經(jīng)常進(jìn)行社會保險的調(diào)查，了解社會保險的需求與發(fā)展現(xiàn)狀，因而社會保險調(diào)查實(shí)踐能力是社會保險專業(yè)能力的構(gòu)成之一。應(yīng)該通過《社會保險》的課程訓(xùn)練，讓學(xué)生學(xué)會進(jìn)行社會保險調(diào)查實(shí)踐，掌握社會保險調(diào)查的原理與方法，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析。二是學(xué)術(shù)研究能力。真正做好社會保險工作，需要具備一定的學(xué)術(shù)研究能力，能就社會保險的相關(guān)問題開展研究，并進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，探討社會保險發(fā)展的理論基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢，理清影響社會保險的相關(guān)因素。因而需要提高學(xué)生的研究能力，掌握研究的思路和方法，培養(yǎng)學(xué)生的社會保險專業(yè)思維能力。三是政策分析能力。社會保險工作具有較強(qiáng)的政策性，社會保險的工作過程是一個了解政策、制定政策、實(shí)施政策和完善政策的過程。社會保險的實(shí)務(wù)工作者，需要充分熟悉政策，了解政策制定的依據(jù)與理由，熟悉政策的具體內(nèi)容，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)社會保險政策存在的問題與不足，并根據(jù)工作實(shí)踐，提供完善政策的建議。因此，培養(yǎng)學(xué)生的政策分析能力是提升學(xué)生社會保險專業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。四是業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦是社會保險工作的核心內(nèi)容之一，也是勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生就業(yè)的重要方向。隨著我國社會保險制度的日益完善，需要完善社會保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，因而需要大量的社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人才。在勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，需要重點(diǎn)培養(yǎng)和提高學(xué)生的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性與競爭力。五是基金管理能力?？茖W(xué)的社會保險基金管理與投資是社會保險制度健康發(fā)展的重要保障，社會保險基金管理是社會保險管理的重要內(nèi)容，因而社會保險基金管理能力是社會保險專業(yè)能力的主要模塊之一。應(yīng)該使學(xué)生較好地掌握社會保險基金管理的方法和技術(shù)，并且培養(yǎng)社會保險基金管理與投資的實(shí)踐能力。六是行政管理能力。社會保險的行政管理包括擬定社會保險發(fā)展規(guī)劃、制定社會保險政策和制度、監(jiān)督社會保險的實(shí)施、監(jiān)督社會保險基金的收支與管理、指導(dǎo)和監(jiān)督社會保險經(jīng)辦工作，因此，需要掌握社會保險行政管理的理論知識與方法、技術(shù)，提高學(xué)生的社會保險管理能力。

二、《社會保險》課程的特點(diǎn)與教學(xué)現(xiàn)狀

理解《社會保險》課程的特點(diǎn)，把握《社會保險》的課程教學(xué)現(xiàn)狀，是改進(jìn)《社會保險》課程教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生社會保險專業(yè)能力的重要前提。

（一）《社會保險》課程的特點(diǎn)

作為勞動與社會保障專業(yè)的核心課程，《社會保險》課程具備以下幾個方面的特點(diǎn)：一是理論性?，F(xiàn)代社會保險制度的建立與發(fā)展起始于工業(yè)化時期，后來不斷調(diào)整、改革和完善。在社會保險制度建立與發(fā)展的過程中，一方面受理論因素的驅(qū)使，比如新歷史主義理論、馬克思主義理論、政府干預(yù)理論、需求層次理論等；另一方面又產(chǎn)生出具有自身特點(diǎn)的社會保險理論，比如國家保險思想。因此，《社會保險》課程應(yīng)該包含社會保險的基本理論，要求學(xué)生具備扎實(shí)的社會保險理論基礎(chǔ)。二是政策性。社會保險工作主要是社會保險政策的制定、實(shí)施、管理與監(jiān)督，因而社會保險是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的事業(yè)。對社會保險政策的解讀是《社會保險》課程的重要內(nèi)容，主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等主要社會保險內(nèi)容。在《社會保險》課程中，應(yīng)該梳理社會保險政策的發(fā)展演變過程，理解社會保險政策的經(jīng)濟(jì)社會背景，重點(diǎn)把握國內(nèi)社會保險的現(xiàn)狀，熟悉社會保險政策的實(shí)施過程與實(shí)施方法，借鑒國外社會保險政策，對未來我國的社會保險政策進(jìn)行展望。三是應(yīng)用性。應(yīng)用性或?qū)嵺`性是《社會保險》課程最突出的特點(diǎn)之一?！渡鐣ｋU》課程的講授要求學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，開展調(diào)查研究，充分了解社會保險政策及實(shí)施現(xiàn)狀，了解社會保險的需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生社會保險政策運(yùn)用與實(shí)施的能力。《社會保險》課程的應(yīng)用性突出了學(xué)生社會保險實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性。四是交叉性。社會保險與社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、保險學(xué)、財政學(xué)等學(xué)科密切關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會保險學(xué)的重要理論基礎(chǔ)，尤其是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)直接推動社會保險學(xué)的發(fā)展；社會保險法制的健全程度是社會保險制度成熟程度的重要體現(xiàn)；社會保險起始于社會問題的產(chǎn)生，有助于社會問題的解決，要求運(yùn)用社會學(xué)的理論；社會保險作為國家一定政治制度形態(tài)下的政策安排，因而與政治學(xué)密切關(guān)聯(lián)；社會保險是傳統(tǒng)社會保障與現(xiàn)代商業(yè)保險精算技術(shù)的產(chǎn)物；此外，社會保險與公共財政密切關(guān)聯(lián)?？梢姡渡鐣ｋU》課程的學(xué)習(xí)，需要結(jié)合多學(xué)科的理論與方法。五是動態(tài)性。社會保險的發(fā)展與改革永無止境。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，社會保險制度也需要隨之進(jìn)行調(diào)整，只有實(shí)現(xiàn)社會保險與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)二者的互利雙贏。由于社會保險的動態(tài)性，《社會保險》課程的學(xué)習(xí)也需要與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整和改革教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容。

（二）《社會保險》課程教學(xué)現(xiàn)狀

由于勞動與社會保障專業(yè)在我國還是一個新興的專業(yè)，在人才培養(yǎng)和教學(xué)方面還處于探索過程之中，《社會保險》的課程教學(xué)也處于完善過程之中。在勞動與社會保障的人才培養(yǎng)過程中，各培養(yǎng)單位非常重視《社會保險》課程的教學(xué)，凡是設(shè)立勞動與社會保障專業(yè)的高校，將《社會保險》列為必修的專業(yè)核心課程，體現(xiàn)了《社會保險》課程教學(xué)的重要性。[楊立雄：《是“社會保障”，還是“社會保險”———“勞動與社會保障”專業(yè)課程設(shè)置中的社會保險偏向》，《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2003年第1期，54-58頁。《]社會保險》課程教學(xué)的實(shí)踐探索，為提升勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)生的社會保險專業(yè)能力起到了較好的效果。但是，目前《社會保險》課程的教學(xué)依然還存在許多問題，不能完全體現(xiàn)《社會保險》課程的特點(diǎn)和規(guī)律，在體現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力方面還未完全到位。我國社會保險事業(yè)的快速發(fā)展對人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高不斷提出新要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)適應(yīng)性，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)未來的工作。受諸多因素的影響，目前《社會保險》的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，造成理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響到學(xué)生的就業(yè)。《社會保險》教學(xué)過程與專業(yè)實(shí)踐結(jié)合的緊密度還有待加強(qiáng)，在教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面還存在諸多不足，在學(xué)生專業(yè)能力的提升方面還需要進(jìn)一步努力。目前的《社會保險》教學(xué)依然主要遵循傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，呈現(xiàn)教學(xué)過程的程式化和教學(xué)手段的單一性“、以教師為中心，教師講、學(xué)生聽”的狀態(tài)，以灌輸知識為主，難以調(diào)動學(xué)生的積極性與主動性，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提高。目前的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，教學(xué)過程與實(shí)踐相脫離。一些教師和學(xué)生認(rèn)為理論學(xué)習(xí)就是理論學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐就是社會實(shí)踐，而沒有將理論與實(shí)踐結(jié)合在《社會保險》課程教學(xué)中。容易導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后與社會脫節(jié)，不能適應(yīng)社會保障的實(shí)際工作，動手能力和解決問題的能力較差，缺乏發(fā)展的后勁[譚曉輝：《對社會保障概論課程教學(xué)改革的探索》，《求實(shí)》，2010年第2期，256-257頁。]。此外，《社會保險》課程教學(xué)還存在教學(xué)計(jì)劃制定不科學(xué)、教材質(zhì)量差、教學(xué)內(nèi)容陳舊等問題。

三、基于專業(yè)能力提升的《社會保險》課程教學(xué)策略

結(jié)合《社會保險》課程特點(diǎn)和教學(xué)現(xiàn)狀，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面完善課程教學(xué)。

1.明確教學(xué)內(nèi)容

《社會保險》課程應(yīng)該包括四個方面的內(nèi)容：

（1）理論知識模塊。需要重點(diǎn)掌握社會保險、社會保險基金、社會保險管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等核心概念?；纠碚摬糠种饕▋蓚€部分：一是社會保險的外源理論，包括社會學(xué)、公共管理、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險學(xué)、財政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論；二是社會保險的內(nèi)生理論，即社會保險制度發(fā)展過程中所形成的體現(xiàn)社會保險自身規(guī)律的理論，包括社會保險模式理論、社會保險管理理論等。

（2）政策分析模塊。應(yīng)該對我國社會保險政策的發(fā)展演變進(jìn)行深入剖析，使學(xué)生掌握我國社會保險的發(fā)展歷史、演變過程及影響因素。尤其是對目前的社會保險政策進(jìn)行細(xì)致剖析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握社會保險的政策現(xiàn)狀。具體對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、失業(yè)保險進(jìn)行剖析。此外，還應(yīng)該對政策運(yùn)行與實(shí)施過程中的問題進(jìn)行剖析。

（3）實(shí)踐操作模塊。社會保險實(shí)踐能力的內(nèi)容包括：社會保險行政管理實(shí)踐、社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)踐、社會保險基金管理實(shí)踐、社會保險基金投資實(shí)踐、社會保險監(jiān)督實(shí)踐。在《社會保險》課程教學(xué)中，應(yīng)該對實(shí)踐的技能進(jìn)行具體講解和討論，并通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行初步訓(xùn)練，使學(xué)生把握社會保險實(shí)踐的基本原理與基本技能。在課程教學(xué)中，實(shí)踐能力部分既可以作為課堂講授的內(nèi)容，也可以單獨(dú)作為實(shí)踐模塊。

（4）熱點(diǎn)聚焦模塊。在社會保險制度的改革與發(fā)展過程中，存在諸多熱點(diǎn)問題，就目前而言，包括社會保險法制建設(shè)、養(yǎng)老金債務(wù)、雙軌制、退休年齡、公費(fèi)醫(yī)療改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、工傷保險賠償、社會保險基金管理等熱點(diǎn)話題，在《社會保險》課程學(xué)習(xí)中，應(yīng)該對這些熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析和探討，讓學(xué)生充分了解社會保險的最新發(fā)展動態(tài)和趨勢。[岳宗福：《基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的<中國社會保險制度>課程建設(shè)探究》，《勞動保障世界》2012年第10期，53-55頁。]

（5）國際比較模塊?，F(xiàn)代社會保險制度首先產(chǎn)生于西方工業(yè)化國家，并且率先在歐美國家發(fā)展完善，逐步趨于成熟。國外社會保險制度在建立、發(fā)展與改革的過程中，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些教訓(xùn)，一些國家的社會保險模式與具體制度設(shè)計(jì)值得我國參考。因此，對于國外社會保險的比較分析也是《社會保險》課程的內(nèi)容模塊之一。

2.改革教學(xué)方法

應(yīng)該改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式和單一的教學(xué)方法，圍繞教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、多樣的教學(xué)方法。具體包括以下幾類：

（1）參與式案例教學(xué)法。參與式案例教學(xué)法不同于一般意義上的案例教學(xué)法，更不同于傳統(tǒng)的理論講授法。參與式案例教學(xué)是在教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生（組成小組）通過實(shí)地調(diào)查或其他方式獲得典型的案例，并對獲得的案例進(jìn)行準(zhǔn)確描述，通過事先的小組討論形成案例分析報告，在課堂上進(jìn)行介紹和討論，通過師生之間的互動和教師的指導(dǎo)與評價，從而提高學(xué)生分析、解決問題的能力。參與式案例教學(xué)法是對學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑，可以提高學(xué)生對社會保險問題的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)生的主體性，能夠比較全面地訓(xùn)練和提升學(xué)生的專業(yè)能力。[龍玉其：《社會保障專業(yè)課程教學(xué)中參與式案例教學(xué)方法探究》，載于吳高臣主編：《大學(xué)教學(xué)改革研究》，首都師范大學(xué)出版社，2012年，291-295頁。]

（2）社會保險政策模擬教學(xué)法。應(yīng)該圍繞政策的制定、實(shí)施、反饋、修改等程序進(jìn)行政策模擬教學(xué)，提高學(xué)生的政策分析能力。可以根據(jù)目前社會保險的發(fā)展?fàn)顩r，針對社會保險政策中存在的問題，確定某一社會保險的內(nèi)容，并提出政策調(diào)研、修改的目標(biāo)與要求，讓學(xué)生組成政策分析小組，調(diào)研政策實(shí)施現(xiàn)狀、政策背景、存在的問題、提出政策修正方案、實(shí)施政策修改程序及政策修正的評估，并且要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行演示和匯報整個過程。社會保險的政策模擬，既可以是對一項(xiàng)新政策的制定，也可以是舊政策的改革和完善。

（3）研討式教學(xué)法。包括：

（1）課堂提問討論，由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適時提出問題，讓學(xué)生進(jìn)行深入思考和討論；

（2）課題研討法，設(shè)計(jì)若干社會保險方面的課題，并由學(xué)生分組進(jìn)行研究，并匯報研究的過程和結(jié)果，或者也可以引導(dǎo)學(xué)生申報學(xué)校的相關(guān)科研項(xiàng)目，對學(xué)生的科研能力進(jìn)行訓(xùn)練；

（3）課堂辯論法，圍繞社會保險領(lǐng)域一些存在爭議的熱點(diǎn)問題，讓學(xué)生進(jìn)行辯論，比如關(guān)于延長退休年齡的問題、籌資方式問題；

（4）名著與理論研討，布置一些社會保險領(lǐng)域的國內(nèi)外經(jīng)典名著，由學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真研讀，進(jìn)行課堂討論和交流。

（4）情境模擬教學(xué)法。讓學(xué)生對社會保險的行政管理、社會保險籌資、資金管理、基金投資、待遇計(jì)發(fā)、社會保險監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行情境模擬，并設(shè)計(jì)政府、單位、個人以及其它主體（比如醫(yī)院、投資方等）等不同角色。由學(xué)生根據(jù)社會保險的相關(guān)理論知識和政策，進(jìn)行全面模擬設(shè)計(jì)，明確不同主體在社會保險中的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。通過情境模擬，使學(xué)生熟悉社會保險管理與經(jīng)辦的全過程，全面把握養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的實(shí)施過程。

（5）課堂講授法。課堂講授法是最基本的教學(xué)方法，不能因?yàn)槠渌虒W(xué)方法的運(yùn)用而忽視了課堂講授法。教師應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)恼n堂講授，使學(xué)生掌握社會保險的基本概念與理論，尤其是對社會保險相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，需要教師在課堂進(jìn)行解釋，幫助學(xué)生理解。通過課堂講授，讓學(xué)生進(jìn)一步明白課程教學(xué)的目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，更加有效地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。

3.完善教學(xué)手段

教學(xué)手段是教學(xué)實(shí)施的具體工具，教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)和教學(xué)方法的實(shí)施需要借助于相應(yīng)的教學(xué)手段。

（1）完善課程教學(xué)大綱。應(yīng)該圍繞提升學(xué)生社會保險專業(yè)能力的目標(biāo)，根據(jù)《社會保險》的課程特點(diǎn)，修正和完善課程教學(xué)大綱，在教學(xué)大綱中充分體現(xiàn)社會保險的專業(yè)能力培養(yǎng)，根據(jù)《社會保險》的內(nèi)容模塊進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和完善，并且需要根據(jù)社會保險實(shí)踐發(fā)展的需要，及時調(diào)整教學(xué)大綱，更新教學(xué)內(nèi)容，使《社會保險》的課程學(xué)習(xí)更加貼近社會需要。

（2）組織開展社會保險調(diào)查。社會保險調(diào)查研究能力的提升，需要學(xué)生進(jìn)行社會保險的調(diào)查實(shí)踐?？梢栽凇渡鐣ｋU》的課程教學(xué)中專門安排一定的課時用于學(xué)生調(diào)查，或者要求學(xué)生利用周末、平時的課余時間就近開展社會保險的調(diào)查。由于社會保險涉及每一位勞動者，容易找到調(diào)查的對象。要求學(xué)生圍繞社會保險的任一主題，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的調(diào)查提綱，通過小組或個人進(jìn)行調(diào)查。通過學(xué)生對社會保險的調(diào)查，充分了解社會保險的需求與政策現(xiàn)狀。

（3）建立網(wǎng)絡(luò)課堂。在信息化的背景下，大學(xué)課程教學(xué)的信息化應(yīng)該成為一種重要趨勢?！渡鐣ｋU》課程教學(xué)的信息化是提升學(xué)生專業(yè)能力的重要手段。在條件允許的情況下，應(yīng)該建立《社會保險》的網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)《社會保險》課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)的結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)課堂的建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使教師和學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)課堂平臺進(jìn)行互動，包括作業(yè)布置與回收、課程論壇、視頻學(xué)習(xí)、案例分享等。此外，還應(yīng)該充分利用Email、QQ、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)工具加強(qiáng)師生互動。

（4）加強(qiáng)社會保險實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)教學(xué)。動手能力與實(shí)踐操作能力是社會保險專業(yè)能力的重要內(nèi)容，在《社會保險》的課程教學(xué)中，應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)?？梢越M織學(xué)生到社會保險行政部門進(jìn)行見習(xí)，或者到社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程實(shí)習(xí)，了解社會保險管理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的具體過程。還應(yīng)該在校內(nèi)建立社會保險實(shí)驗(yàn)室，引入社會保險相關(guān)的實(shí)驗(yàn)軟件，進(jìn)行社會保險管理與經(jīng)辦的仿真實(shí)訓(xùn)。通過校外實(shí)踐與校內(nèi)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，提升學(xué)生的社會保險實(shí)踐能力。[張晨寒：《<社會保險學(xué)>課程實(shí)踐教學(xué)的途徑探索》，《中國成人教育》2011年第17期，163-164頁。]

（5）建立和完善課程資料庫。應(yīng)該建立和完善《社會保險》課程的資料庫，對課程教學(xué)進(jìn)行輔助，提升學(xué)生的課程學(xué)習(xí)效果。具體的資料庫包括與社會保險相關(guān)的文獻(xiàn)庫、制度庫、數(shù)據(jù)庫、圖片庫、視頻庫，從內(nèi)容和形式上促進(jìn)課程教學(xué)的實(shí)施，增強(qiáng)學(xué)生對社會保險的學(xué)習(xí)興趣，提高課堂講授的說服力，并且有利于學(xué)生的自學(xué)和思考。

作者：龍玉其 單位：首都師范大學(xué)