體系健全下的社會保險論文

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一、當前健全社會保險體系中存在的問題

（一）失業保險未實現全覆蓋

部分民營企業參保率低對失業保險不重視，選擇性繳納養老和醫療保險，不繳納失業保險金造成部分企業職工失業后不能享受失業保險待遇，不能保證基本生活。

（二）工傷、生育保險覆蓋面窄，工傷保險基金形勢嚴峻

一是近幾年來，工傷事故頻發，保險基金在目前參保人數增長緩慢的情況下收不抵支。二是大部分參保企業瞞報漏報職工人數，隱瞞工資收入，少繳、漏繳保險基金，致使部分職工得不到社會保障，造成參保率低。三是由于受益單位參保踴躍，而非受益單位參保遲緩，造成工傷保險基金征繳嚴重不足。

（三）部分困難單位無力繳納醫療保險費

特別糧食、供銷系統及少數改制企業，職工醫保權益得不到有效保障。有很多經濟效益不好、面臨破產倒閉的企業職工的保險權益得不到很好的保障。

（四）社會保險基金征繳困難重重

部分民營企業拒不參保、拒絕繳納；少數困難、停產企業無力繳納；多數民營企業繳費隨意性大，欠費現象嚴重；部分下崗失業職工家庭經濟困難，不及時繳納。這些現象的存在，打亂了社會保險征繳工作正常秩序，嚴重影響到全市社保基金統籌支付。

（五）失地農民養老保障水平低、覆蓋面窄、參保率低

一是參保的失地農民達到領取年齡領到的養老金，達不到城鎮最低生活保障水平，滿足不了基本生活需求。二是目前我市符合條件的失地農民僅占失地農民總人數的30%，大多數鄉鎮的失地農民未納入參保范圍，覆蓋面相對較窄。三是部分失地農民參保意識差，雖然政府已盡最大努力給予了一定的補助，但仍有相當一部分失地農民認為養老金太低，把資金壓在保險上不合算，現在不想參保。

二、健全社會保險體系，加快壽光發展步伐

（一）進一步加大宣傳和執法力度

各職能部門要利用多種形式特別是報紙、電視等新聞媒體宣傳社會保險知識，普及社會保障方面的法律法規，使社會保險的觀念深入人心，提高職工的主動參保意識和用法律保護自己的能力。同時進一步充實勞動監察和勞動仲裁隊伍，加大執法力度，及時受理有關社會保險的爭議案件，重點查處拒不繳納社會保險的單位，保護職工的合法權益

（二）采取行政手段，督促民營企業積極參保

（1）將擴面征繳工作列入政府目標管理考核重要內容；把社保擴面進度，列入財稅收入進度，一并考核。

（2）建立社保擴面激勵和處罰機制。

（3）由市政府成立督察、調度領導小組，嚴格按照政府目標考核內容，對社保擴面工作進行督察督辦，定期公布進展，進行通報。

（4）根據省政府的相關文件要求建立政府領導、部門聯動的工作機制。由市政府牽頭，有關部門配套聯動，督促企業參保。勞動保障部門要嚴格執法，督促用人單位及時參保、足額繳費，確保社會保險體系擴面工作取得實效。

（三）加大對違法行為的懲治力度，確保征繳工作順利進行

工商行政管理部門要在企業登記、年檢中督促企業參保，積極支持擴面工作。統計部門要加強對企業的統計調查，提供準確的數字依據。對應參加保險而未參加的單位除依法處罰外企業法人代表和主要負責人不能推薦或批準其評先樹優，不能當各級人大代表、政協委員和授予勞模等榮譽稱號，不得批準晉職、晉級和獲得年度獎勵，不得為其辦理提拔、調動或出國考察手續，并通報批評，新聞曝光。工商部門對拒不參保繳費的企業，暫扣其營業執照，限期參保繳費，逾期仍拒不參保繳費的，吊銷其營業執照。國稅、地稅對拒不參加社會保險的企業，按照稅收法規政策的有關規定進行納稅調整。法院對勞動保障部門依法申請強制執行的社會保險案件，從嚴從快執行到位。

（四）進一步加大對機關事業單位養老金的財政支持力度

政府應該加大財政的投入力度，確保機關事業單位退休金及時足額發放。

（五）進一步增強工傷保險抗風險能力和確保失業保險金及時足額發放

要采取有力措施，加大失業、工傷、生育保險擴面力度和覆蓋范圍，促使各企業參保，實現應保盡保，確保職工權益不受侵害，。

（六）財政增加支持力度

盡快出臺特殊困難企業繳納醫療保險的辦法，確保職工享受到醫療保險待遇。

（七）不斷加大對失地農民養老保險的扶持力度

除了應將符合參保條件的失地農民全部納入失地農民養老保險外，市鄉財政還應加大保險金補助比例，提高領取標準，讓失地農民實現真正意義上的老有所養，享受到相當于城鎮居民的最低生活保障以及醫療救治、失業救助。

作者：丁榮耀 單位：山東省壽光市委黨校