綠色建筑保險制度產(chǎn)品質量追溯機制

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摘要：本文對我國正在探索實施的綠色建筑保險制度及國內外產(chǎn)品質量追溯機制進行研究，明確了在綠色建筑保險制度下建立實施產(chǎn)品質量追溯機制的必要性和可行性，并對綠色建筑產(chǎn)品質量追溯機制的設計進行論述。

關鍵詞：綠色建筑；保險制度；產(chǎn)品質量追溯

引言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，綠色發(fā)展理念已成為全社會的共識。自2006年第一版《綠色建筑評價標準》GB/T50378實行以來，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國在綠色建筑領域已取得顯著成就。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部的《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展十三五規(guī)劃》要求，“十三五”期間，我國城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重要超過50%。與此同時，綠色建筑領域也出現(xiàn)了偏重于設計階段評價，運行標識項目數(shù)量較少的情況。為促進綠色建筑向運行實效方向發(fā)展，確保綠色建筑技術的有效落地，相關主管部門已開始研究建立綠色建筑保險制度。在綠色建筑保險制度下，保險公司有必要對項目的綠色性能指標進行把控。為避免出現(xiàn)因產(chǎn)品質量問題而導致保險賠償，對產(chǎn)品的質量追溯則顯得尤為重要。通過建立產(chǎn)品質量追溯機制，使質量責任方得到明確，可以促使相關方加強質量保證措施，也可使向相關責任方的追償成為可能。

1綠色建筑保險介紹

1.1綠色建筑保險的發(fā)展

2016年6月，保爾森基金會與中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會研究報告《中國城市綠色建筑節(jié)能投融資研究》，提出通過引入保險機制和第三方評價機構，給高星級綠色建筑進行增信，解決目前綠色建筑市場中各利益相關方的矛盾。同年10月，保爾森基金會與中國人民保險公司聯(lián)合舉辦綠色保險模式研討會，住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、中國城市科學研究會、中國保險學會、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會等機構的代表參會。2019年3月，北京市朝陽區(qū)崔各莊奶東村企業(yè)升級改造項目成為全國首個綠色建筑性能責任保險試點。

1.2綠色建筑保險的作用

綠色建筑保險通過引入保險公司、第三方風險管理機構，增強了對項目在實施過程中的綠色性能把控。在綠色建筑保險制度下，項目建設單位需要在開發(fā)前期明確綠色性能指標，投保綠色建筑保險，作為其項目綠色建筑性能要求的履約承諾。保險公司則通過聘請第三方風險管理機構，對承保項目進行從設計、施工到運行階段的全過程綠色性能指標的違約風險檢查。在項目驗收后，如項目未達到綠色性能指標的要求，由保險公司負責對項目進行改造或向項目業(yè)主進行賠償。[1]

2產(chǎn)品質量追溯機制介紹

2.1可追溯性的定義

國際上對于可追溯性的研究始于1984年的Eads和Undhin對批次跟蹤的定義，認為追溯的過程是從最終產(chǎn)品到原材料的展開和從原材料到所有的最終產(chǎn)品收斂的過程。[2]現(xiàn)階段，不同國家或不同的組織對于“可追溯性”的定義不盡相同。在我國，《質量管理體系-基礎和術語》GB/T19000-2016將可追溯性界定為：追溯客體的歷史、應用情況或所處場所的能力。雖然各國對產(chǎn)品可追溯體系還未有統(tǒng)一的定義，但普遍認可該體系是對產(chǎn)品全供應鏈進行監(jiān)控并收集關鍵點信息，以實現(xiàn)在生產(chǎn)和銷售過程中對產(chǎn)品進行追蹤和溯源，從而有效地解決信息不對稱問題的一整套緊密聯(lián)系的概念、工具、工作程序和設備。

2.2國外追溯制度的發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀90年代開始，許多國家和地區(qū)通過建立追溯制度來推進產(chǎn)品質量管理。[3]歐盟是可追溯體系的提出者，在多行業(yè)、多領域內建立了追溯系統(tǒng)，由政府或第三方管理機構實施監(jiān)管，并在歐盟區(qū)域范圍內實現(xiàn)不同地區(qū)追溯平臺的聯(lián)網(wǎng)。在實施產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)的過程中，歐盟的角色和責任劃分非常嚴格，在企業(yè)、成員國政府和歐盟3個等級上都有明確的界定。美國可追溯系統(tǒng)的建立主要遵循自愿原則，以政府導向型為主，而行業(yè)協(xié)會則在追溯體系建設中起協(xié)調作用。作為最早建立追溯機制的國家之一，美國的追溯機制無論是在政策體系還是在具體實踐上都趨于完善。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為例，通過追溯系統(tǒng)可以追溯到種子處理、土壤消毒、栽培方式、灌溉、施肥、農(nóng)藥使用、采摘收獲、生產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等各類信息。

2.3國內追溯制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國在追溯系統(tǒng)構建方面發(fā)展迅速。在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)方面，2006年由北京市發(fā)改委支持，中國肉類綜合研究中心聯(lián)合清華同方公司在北京市第五肉聯(lián)廠進行了可追溯系統(tǒng)的自主研發(fā)與實施，并最終形成從禽畜養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)戒N售的全程跟蹤與追溯。[4]在食品追溯系統(tǒng)方面，已經(jīng)建成國家食品安全追溯平臺、山東省追溯平臺、四川重點產(chǎn)品質量信息追溯平臺、深圳市食品安全追溯信用管理等多個地方信息追溯平臺。其中，國家食品安全追溯平臺是由國家發(fā)改委確定的重點食品質量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，面向全國生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯、防偽及監(jiān)管。我國在產(chǎn)品追溯技術的研究與應用方面也在不斷加大力度。早于2003年國家質檢總局就啟動了“中國條碼推進工程”活動，該活動極大推動了條形碼在我國企業(yè)產(chǎn)品標識中的應用。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術的發(fā)展，將信息技術與追溯系統(tǒng)相結合，也是我國在建立和完善追溯系統(tǒng)功能的新方向。

3綠色建筑產(chǎn)品質量追溯機制設計

3.1運行機制

綠色建筑要求在實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的基本功能外，還須保證建筑產(chǎn)品的綠色性能指標。在建筑設計階段，需對所用產(chǎn)品的綠色性能指標進行明確。在建筑施工過程中，則需對建筑產(chǎn)品的采購、安裝等關鍵環(huán)節(jié)進行質量把控。在建筑竣工投入使用后，還要對建筑各項綠色性能指標進行檢驗。由于引入了綠色建筑保險制度，使得保險公司需要在建筑建造的全過程，進行建筑產(chǎn)品綠色性能指標的檢驗和監(jiān)督。通過與各相關方共同建立產(chǎn)品質量的信息追溯機制，促使各相關方加強產(chǎn)品質量的保證措施，從而使保險公司自身所承擔的賠償風險得到控制。如果建筑因產(chǎn)品質量問題導致綠色性能無法達標，則保險公司在履行賠償后，還可運用產(chǎn)品質量追溯機制對相關責任方進行追償。

3.2管理機制

管理機制是決定管理功效的核心問題，一套行之有效的管理機制對確保綠色建筑保險制度的完善和發(fā)展具有重要意義。對綠色建筑產(chǎn)品的質量追溯可通過建立產(chǎn)品信息追溯平臺的方式實施具體管理，并通過制定相關規(guī)章制度保障信息追溯平臺的正常運作。

3.3共享機制

建筑產(chǎn)品的信息追溯需要一套完善的信息記錄系統(tǒng)，準確記錄建筑產(chǎn)品的選材設計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)信息，并將其輸入到統(tǒng)一的電子平臺。產(chǎn)品信息的可利用價值巨大，推行產(chǎn)品信息共享制度，有助于項目各參與方及時獲取相關信息，最大限度地減少信息阻塞、信息浪費。

3.4保密機制

建筑產(chǎn)品信息中往往包含一些敏感信息，如個人隱私信息、企業(yè)商業(yè)機密和專利信息等。過度的信息共享有可能導致信息濫用，危害相關方利益，也可能對公民隱私權造成侵害。因此要求在運行產(chǎn)品信息追溯平臺時，要建立相應的信息保密機制，科學界定共享與不共享的范圍，明確保密內容和保密期限等。

結語

國內外關于建立產(chǎn)品質量追溯制度的經(jīng)驗已經(jīng)證明，從產(chǎn)品源頭出發(fā)對相關領域實行追溯機制，是落實責任、保障質量的有效措施。在我國綠色建筑領域探索建立保險制度的背景下，產(chǎn)品質量追溯機制能夠促使相關方加強對產(chǎn)品質量的保證，為質量責任追償創(chuàng)造條件，促進綠色建筑保險制度的有效實施。

參考文獻

[1]李珂,酒淼,喬淵,等.北京市綠色建筑金融保險機制創(chuàng)新探索[J].建設科技,2019,379(5):11-16.

[2]劉美霞,鄧曉紅,劉佳,等.基于物聯(lián)網(wǎng)技術的裝配式建筑質量追溯系統(tǒng)研究[J].住宅產(chǎn)業(yè),2016,(10):41-47.

[3]董鵬.解密國外醫(yī)藥追溯體系[J].首都醫(yī)藥,2017,24(11):28-29.

[4]白躍宇,張震,譚旭信,等.我國牛肉質量追溯體系研究現(xiàn)狀和存在問題[J].中國草食動物科學,2012,32(5):75-78.

作者：陳鵬 單位：中國建筑標準設計研究院有限公司