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摘要：社保基金是在國家法律的強(qiáng)制規(guī)定下，通過向勞動者及用人單位征繳社會保險費(fèi)，由國家財政提供政策補(bǔ)助集中起來的專項資金，其目的是為社會勞動工作者在喪失勞動能力或失去勞動機(jī)會時提供最基本的生活保障。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社保基金規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)部門是政府宏觀調(diào)控社保保障制度整體運(yùn)行的職能機(jī)構(gòu)，社保基金管理一定程度上反映了我國社會保障制度建設(shè)的基本情況。
關(guān)鍵詞：社保基金；管理
一、社保基金管理工作中存在的問題
（一）社保基金宣傳力度有待加強(qiáng)
社保工作是提高職工福利的重要措施，但某些單位把繳納社保基金當(dāng)成了負(fù)擔(dān)，對繳納的項目心存怨懟或者沒有自主繳納的意識，而職工本人的參保意識也有待加強(qiáng)，加上對社保政策不夠了解，無法自主地保護(hù)自己的基本權(quán)益。總之，人社宣傳工作還存在許多不足和差距，宣傳不深入，工作不系統(tǒng)，發(fā)展不平衡等問題依然存在，需要高度重視，認(rèn)真加以解決。
（二）社保基金監(jiān)督管理不力
社保基金管理基層制度建設(shè)不夠完善。近些年，國家加大對社保基金的管理力度，陸續(xù)出臺了不少相關(guān)法律法規(guī)，但各地實(shí)施過程中存在這樣那樣的差異，地域之間發(fā)展的不平衡，使順利開展工作需要與環(huán)境相適應(yīng)的更加詳細(xì)具體的實(shí)施細(xì)則。社保基金管理在實(shí)際操作過程中，在參保人員繳費(fèi)基數(shù)，工齡及繳費(fèi)比率的計算及各項資格待遇的審核等方面缺乏制度上的制約、專業(yè)人員的監(jiān)管。辦事人員一人獨(dú)斷，容易造成計算失誤，事業(yè)單位本身對內(nèi)部審計工作不夠重視，權(quán)利過度集中，無法實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力的制衡。這種長期以來對內(nèi)審工作的漠視的態(tài)度也給徇私舞弊提供了可能，加強(qiáng)單位內(nèi)部制衡機(jī)制和社保內(nèi)審建設(shè)已經(jīng)勢在必行。另外，各地審計、財政部門對社保基金管理部門進(jìn)行監(jiān)管過程中，歷行年度審計一直有條不紊，但是在社保基金收繳、管理、審核、使用方面的專項審計較少。
（三）社保基金管理人才缺失
只要是管理就必須有執(zhí)行者，執(zhí)行者的能力關(guān)系到管理過程的始終。社保基金管理人員的綜合素質(zhì)是保證社保基金政策運(yùn)營的重要因素。行政事業(yè)單位作為政府職能部門，與企業(yè)單位相比缺乏必要的激勵機(jī)制，也就缺失了部分動力。基金管理工作人員整體素質(zhì)的參差不齊、專業(yè)知識的理解深度不夠，都影響著基金管理信息的準(zhǔn)確性和重要性。現(xiàn)階段社保數(shù)據(jù)的日益龐大讓傳統(tǒng)的手工操作變得坎坷難行，信息技術(shù)隨之不斷應(yīng)用于各項專業(yè)業(yè)務(wù)和基金管理，高端操作技術(shù)人才匱乏已經(jīng)顯露出來，專業(yè)知識、網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)操作能力都影響了社保基金的管理進(jìn)程。另外，隨著社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，基金管理中只限于定期存款和國債的存儲模式已經(jīng)出現(xiàn)弊端，這種低風(fēng)險的固定收益模式雖確保了安全卻使基金面臨縮水貶值的風(fēng)險，使資金使用效率降低，難以實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)，而解決這一困難就需要專業(yè)的理財手段支持，把專業(yè)理財人才的吸納到社會保障這一公益事業(yè)中來顯得尤為重要。
二、社保基金管理的有效對策
（一）加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理力度
行政事業(yè)單位管理運(yùn)行直接影響公共服務(wù)質(zhì)量，更影響政府的公共形象。社保基金的管理部門必須利用相關(guān)配套措施，把信息網(wǎng)絡(luò)元素融入基金管理中，提高管理透明度，讓社保基金管理在陽光下進(jìn)行。社保基金管理必須系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險、把風(fēng)險應(yīng)對策略及權(quán)利制衡理念鑲嵌到社保收繳支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺中去，利用內(nèi)部控制“使其不能腐”的作用機(jī)理，完善現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)賬套的對接處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)完全共享和高度統(tǒng)一，在源頭上堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為。同時搭建完善的信息聯(lián)動管理體系，針對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全體系，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)檢查范圍，不定期開展技術(shù)上和地域范圍內(nèi)的漏洞檢測，強(qiáng)化社保基金稽查工作，促進(jìn)單位社保基金風(fēng)險防控管理與廉政機(jī)制建設(shè)。現(xiàn)階段，為促進(jìn)企業(yè)積極足額繳納社保資金，做到應(yīng)收盡收，全國各地先后將地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納入到社保基金征繳隊伍中來，明確劃分代收環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，取得初步成效。
（二）規(guī)范社保基金財務(wù)管理
社保基金是職工的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”，社保基金管理是涉及到民生的重要內(nèi)容。社保基金管理尤其是財務(wù)管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行。基金財務(wù)管理分險種單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。社保基金收繳后全部納入財政專戶，支出時由財政專戶據(jù)實(shí)轉(zhuǎn)入，實(shí)現(xiàn)月末社保基金賬戶全部清零，除部分市級統(tǒng)籌的資金外，全部由當(dāng)?shù)刎斦块T統(tǒng)一存儲管理。在管理過程中，基金管理者嚴(yán)格貫徹執(zhí)行不相容崗位相分離，嚴(yán)格執(zhí)行崗位之間的權(quán)責(zé)制約制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批授權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度。在社保數(shù)據(jù)不斷增長的情況下，財務(wù)管理者必須強(qiáng)化信息技術(shù)操作，運(yùn)用好電子化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。計算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用不僅能降低員工的工作量，還能防范人工核算時出現(xiàn)失誤造成不良后果的可能，這樣大大提高了社保基金的財務(wù)管理水平，降低了社保基金運(yùn)營風(fēng)險，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
（三）提高設(shè)備基金管理人員專業(yè)性
社保基金管理既要各項經(jīng)濟(jì)活動行為合法合規(guī)，也要保證財務(wù)會計信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。這需要非常專業(yè)的管理人才來操作。時代在進(jìn)步，科學(xué)在發(fā)展，各類人才的重要性逐漸凸顯。社保基金管理人員的綜合素質(zhì)是保證社保基金政策運(yùn)營的重要因素。培養(yǎng)和儲備專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)社保基金管理科學(xué)化的必要手段。首先是業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。利用系統(tǒng)的職工培訓(xùn)制度，定期聘請專業(yè)人員對相關(guān)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高社保管理工作人員整體專業(yè)技能。緊跟信息化發(fā)展潮流，提高整體信息化操作水平。組織專業(yè)技術(shù)人員去外地進(jìn)行專業(yè)的高端先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)，以保證系統(tǒng)軟件日常運(yùn)行維護(hù)的需求，提高工作辦事效率。其次是加強(qiáng)思想道德教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和集中學(xué)習(xí)方式，正面宣講職業(yè)道德模范的先進(jìn)事跡，反面通報違法亂紀(jì)的典型案例，從時政要聞到歷史典故，從科學(xué)理論到社會實(shí)踐，全方位的汲取養(yǎng)料，在理論灌輸和正面引導(dǎo)中，讓社保工作者明辨是非，避惡揚(yáng)善，樹立起正確的世界觀和人生觀，塑造追求榮譽(yù)、積極向上的理想人格，建立起高素質(zhì)的社會保障管理團(tuán)隊。
三、結(jié)語
社會保險制度關(guān)乎國計民生，社保制度的生命線就是基金安全，社會保險管理工作必須跟隨時代的腳步，穩(wěn)步前進(jìn)，只有完善社會保險管理制度，建立健全覆蓋面廣的社會保障體系才能加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
作者：周艷 單位：臨邑縣人力資源和社會保障局