高校社會(huì)保險(xiǎn)工作的思考

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一、高校社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性

1、國家社會(huì)保障體系建設(shè)的需要。高校是法人機(jī)構(gòu)的一種，不能夠脫離國家的社會(huì)保障體系單獨(dú)存在。高校從業(yè)人員，即教師、教工等人員，需要同步納入國家的社會(huì)保障體系之中。同時(shí)作為公益二類的事業(yè)單位，要遵守機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的各項(xiàng)政策，在現(xiàn)有體系之中，同步繳納職業(yè)年金。目前，按照人力資源和社會(huì)保障部的安排部署，2020年基本實(shí)現(xiàn)全民參保，天津市等省市正在積極貫徹落實(shí)，保障工作居住在本省市的居民，全部納入社會(huì)保險(xiǎn)之中。從更高的層次來講，社會(huì)保障是居民收入的再分配過程。社會(huì)保險(xiǎn)之中的多繳多得、長繳多得，體現(xiàn)的是投資收益、付出收獲關(guān)系，但對(duì)于低收入群體來說，地方政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，使得他們老有所養(yǎng)，老有所依，退休之后依然能夠享受到養(yǎng)老金，醫(yī)療待遇，這是一種帶有福利性質(zhì)的保障措施，部分防止了社會(huì)的貧富分化。2、職工勞動(dòng)者權(quán)益保障的需要。高?？冃ЧべY改革之后，工資待遇越來越多的和工作量進(jìn)行掛鉤，取得的成果越多，付出的勞動(dòng)越多，能夠享受到的待遇越多。而在每個(gè)人的職業(yè)生涯之中，都有可能在某些時(shí)候不能夠勞動(dòng)，也就取得不了成果。但這時(shí)候，卻是最需要用錢的時(shí)候，所以才有權(quán)益保障制度，就是現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度。這種制度設(shè)計(jì)，使得女職工在生育期間，也能夠享有一定的生活保障。職工在意外受傷、生病等期間，不至于擔(dān)負(fù)過高的費(fèi)用。現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是高校職工勞動(dòng)者權(quán)益的重要保障。高校為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)這件事，對(duì)于職工個(gè)人來說，很有意義，它使得職工在生老病死傷等個(gè)人勞動(dòng)能力部分喪失的時(shí)候，還可以享受到制度帶來的保障。這就鼓舞了教職工的工作熱情，使他們?cè)诠ぷ髦畷r(shí)少了后顧之憂。3、降低高校的管理運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。高校是用人單位的一種主體，存在著雇傭和被雇傭的關(guān)系，也必然存在著用人的風(fēng)險(xiǎn)。例如職工在工作之時(shí)的受傷、生病、生育等，都會(huì)對(duì)部門的運(yùn)行效率產(chǎn)生影響，雖然作為事業(yè)單位不會(huì)產(chǎn)生效益上的影響，但工作量的再分配、人員的再配置仍然需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)無疑可以降低這種運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，給受傷人一定的補(bǔ)償，從而緩解其經(jīng)濟(jì)上面的壓力，同時(shí)也人員的重新配備創(chuàng)造了便利的環(huán)境。這既是高校社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)，也是高校以人為本的人文關(guān)懷的一種體現(xiàn)。

二、高校社會(huì)保險(xiǎn)管理存在的問題

雖然社會(huì)保險(xiǎn)在高校的運(yùn)營以及社會(huì)的整個(gè)體系之中占有重要的地位，但目前在實(shí)際工作之中，還存在一些問題。1、普通教職工社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)淡漠。教職工之中專技人員占據(jù)多數(shù)，工作以科研和教學(xué)為主，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)比較膚淺。部分教職工認(rèn)為只要有醫(yī)保即可，別的險(xiǎn)種都是可有可無的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之后，部分教職工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的負(fù)擔(dān)金額也有比較大的異議，認(rèn)為自己離退休還比較遙遠(yuǎn)，不愿意繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)部分。生育只能給女職工申報(bào)生育津貼，但男職工卻同樣按照基數(shù)比例繳納了生育保險(xiǎn)，使用的情況卻只有計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)等有限的環(huán)節(jié)，這就導(dǎo)致男職工對(duì)于生育險(xiǎn)有諸多抱怨。工傷認(rèn)定繁瑣，時(shí)間長，而且發(fā)生概率很低，雖然能夠起到一定的作用，但高校職工普遍認(rèn)為離自己很遙遠(yuǎn)，不太重視。這些都是社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠的體現(xiàn)。2、社會(huì)保險(xiǎn)工作人員不受重視。社會(huì)保險(xiǎn)工作人員大量時(shí)間都在處理事務(wù)性工作，只是整個(gè)社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)工作鏈條中的一環(huán)。在高校整體的部門設(shè)計(jì)中，一般只是人事處諸多工作之中的一項(xiàng)。社會(huì)保險(xiǎn)工作之中矛盾多發(fā)，跟勞動(dòng)仲裁，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，人力資源和社會(huì)保障部門打交道較多，對(duì)口較多，工作繁雜，而這些，在年底的時(shí)候卻難以寫進(jìn)工作總結(jié)。受規(guī)章制度的種種限制，這些領(lǐng)域的工作很少能夠推陳出新。雖然這個(gè)崗位的升值空間有限，但卻對(duì)于對(duì)工作能力的要求很高，需要工作人員掌握大量的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)和知識(shí)，這就造成了崗位吸引力和崗位要求之間的矛盾。有工作能力的人，不愿意從事這個(gè)崗位的工作，這個(gè)崗位，往往只能吸引到一些需要“養(yǎng)老”的人員。3、缺乏完善的校內(nèi)配合流程。高校社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)人員有教師和學(xué)生兩類，管理權(quán)限分散在人事處、離退休工作部門和學(xué)生工作部門，派遣人員、臨時(shí)工等又分散在各個(gè)二級(jí)部門，沒有一個(gè)統(tǒng)一的強(qiáng)有力社會(huì)保險(xiǎn)部門。在全民參保的時(shí)代，一個(gè)法人單位，應(yīng)該只有一個(gè)部門對(duì)接社會(huì)保險(xiǎn)核查等上級(jí)部門，可在社會(huì)保險(xiǎn)核查的時(shí)候，卻需要搜集事業(yè)編制人員、退休人員、派遣制人員、臨時(shí)工、學(xué)生等人員的社會(huì)保險(xiǎn)情況，這種分散各個(gè)部門管理的情況，很難避免出現(xiàn)互相扯皮。4、信息化程度還不夠高。社會(huì)保險(xiǎn)的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)在天津已經(jīng)上線，對(duì)于在職人員繳費(fèi)、補(bǔ)繳費(fèi)、生育津貼申報(bào)等簡單工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化。但對(duì)于墊付醫(yī)療費(fèi)申報(bào)、在職人員辦理退休等復(fù)雜工作還沒有完成信息化。人數(shù)多的單位的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員往往負(fù)責(zé)單位所有的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)不能夠?qū)崿F(xiàn)信息化，就需要跑社會(huì)保險(xiǎn)中心進(jìn)行柜臺(tái)辦理，這無疑影響了工作效率。5、費(fèi)率的設(shè)計(jì)缺乏靈活性。目前社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率是由國家規(guī)定好的，缺少調(diào)節(jié)的靈活性，很多企業(yè)反映，社會(huì)保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)過重，雖然經(jīng)過幾次小幅度降幅，但單位仍然需要負(fù)擔(dān)較大的比例。這極大影響了單位的繳費(fèi)熱情，不少企業(yè)采取瞞報(bào)、漏報(bào)的手段規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。建議采用高中低三擋繳費(fèi)費(fèi)率，對(duì)于采用高檔費(fèi)率進(jìn)行繳費(fèi)的企業(yè)，除了參保人員可以享受更多的待遇之外，企業(yè)還可以獲得稅收等優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)如實(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。6、管理層面臨現(xiàn)實(shí)利益和法律的艱難選擇。過高的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，無疑也給高校帶來了財(cái)務(wù)上的壓力。由于多數(shù)高校并沒有盈利的能力，財(cái)政主要來源于財(cái)政撥款，對(duì)于編制內(nèi)人員因?yàn)橛胸?cái)政供養(yǎng)，所以按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用沒有問題。但對(duì)于派遣制人員和后勤保衛(wèi)等部門的臨時(shí)工作人員，由于缺乏對(duì)應(yīng)的資金渠道，所以社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)就顯得比較沉重，而瞞報(bào)、漏報(bào)就容易造成勞動(dòng)糾紛。

三、改進(jìn)高校社會(huì)保險(xiǎn)工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的宣傳。對(duì)于工傷預(yù)防、醫(yī)療報(bào)銷、生育津貼申報(bào)、意外傷害、社會(huì)保障卡辦理等環(huán)節(jié)，加大對(duì)于教職工和學(xué)生的宣傳力度，使他們?cè)诿鎸?duì)突然發(fā)生的事件時(shí)，能夠有一個(gè)正確反應(yīng)。2、加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培養(yǎng)力度。對(duì)于高校社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)從業(yè)人員，要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職稱、升職前景等方面予以考慮，捋順高校內(nèi)部各個(gè)部門社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任，為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)的素養(yǎng)。3、國家社會(huì)保險(xiǎn)制度的適度調(diào)整。設(shè)置更加靈活的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，方便不同企業(yè)和單位的需要。提升軟件的信息化水平，持續(xù)不斷升級(jí)，從而應(yīng)對(duì)群眾越來越具體的要求。高校對(duì)于職工的管理是相對(duì)松散的，教學(xué)科研型老師的工作時(shí)間具有較高的彈性，在這種情況下，更需要社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)其權(quán)益進(jìn)行保障。高校的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，既需要和其他人事政策進(jìn)行配合，也有自身的特殊性。本文從高校的社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)踐出發(fā)，對(duì)工作中面臨的一些問題進(jìn)行了思考，希望對(duì)于從業(yè)人員能夠有所幫助。

作者：安素朝 單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)