小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工管理

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1小型農(nóng)田水利工程施工管理中存在的問題

1．1施工不規(guī)范

在實(shí)際的小型農(nóng)田水利工程施工過程中，施工單位如果施工管理工作不到位，就會(huì)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，更會(huì)對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施使用性能造成較大的影響。當(dāng)前，在我國大部分的水利工程施工中，仍舊存在著很多問題和弊端，部分施工單位中的施工管理體系不完善，再加之施工隊(duì)伍技能水平較低，施工管理人員監(jiān)督力度不夠，施工準(zhǔn)備工作不充分，編制的施工組織設(shè)計(jì)得不到落實(shí)等等，致使工程建設(shè)質(zhì)量無法得到有效的保障。因此，施工單位在對小農(nóng)水工程進(jìn)行施工時(shí)，必須加強(qiáng)做好施工全階段的質(zhì)量、進(jìn)度管理工作，以此來不斷提高施工管理水平。其次，由于施工單位追求經(jīng)濟(jì)效益資金投入較少，導(dǎo)致施工管理工作中沒有充足的管理經(jīng)費(fèi)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工階段，也只能采取粗放式的管理模式，很難對其進(jìn)行良好的養(yǎng)護(hù)與管理，這就勢必會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題，大大降低了水利工程的運(yùn)行效率，給人們的日常生活帶來極大的不便。

1．2工程投入不足

一般情況下，在對水利工程進(jìn)行大規(guī)模的修建過程中，通常都需要利用到大量的人力來進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的施工作業(yè)。直到水利工程建設(shè)完成之后，農(nóng)業(yè)人員往往會(huì)將發(fā)展眼光集中到經(jīng)營方面，只是單方面的注重自己的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視水利工程建設(shè)本身。尤其是在農(nóng)村，對國家投入投資產(chǎn)生了一種依賴性。無論是建站，還是打井等工程，都要國家財(cái)政進(jìn)行撥款，才能實(shí)施，這種只用不管的思想認(rèn)識(shí)已經(jīng)成為小型農(nóng)田水利工程施工管理中亟待解決的問題之一。

2加強(qiáng)對水利工程施工管理的建議措施

2．1建立和完善工程建設(shè)施工管理機(jī)制

為了確保小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，促使我國水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，首先，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，合同管理制和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制“五制”管理。在項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)聘請有責(zé)任心、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且有一定閱歷的人，經(jīng)項(xiàng)目部組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)后當(dāng)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，在工程實(shí)施全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。建立嚴(yán)格的競爭立項(xiàng)工作機(jī)制，受益群眾有積極性、施工環(huán)境好的優(yōu)先立項(xiàng)，否則，不予立項(xiàng)。選擇信譽(yù)好，技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位進(jìn)行施工，在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行:“三檢制”，每道工序施工完畢，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序施工，做好相關(guān)隱蔽工程的驗(yàn)收工作，并做好驗(yàn)收記錄。其次，在健全績效考核機(jī)制的情況下，當(dāng)?shù)卣退芾聿块T也必須積極參與到其中，并對小型農(nóng)田水利工程提供充足的資金投入，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。最后，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成之后，相關(guān)部門一定要充分做好后期的養(yǎng)護(hù)管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基層水利建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)提供服務(wù)的組織。這樣不僅能夠大大提高灌溉保證率，還可以避免造成水資源的浪費(fèi)，促使小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目發(fā)揮長久效益，讓有限的資金得到最大效益的展現(xiàn)。

2．2引導(dǎo)群眾籌資籌勞，完善投融資機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展投資多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。目前，我國大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都在積極的開展一系列活動(dòng)進(jìn)行水利工程資金的籌備，這種籌資方式也充分帶動(dòng)了廣大農(nóng)民的熱情。另外，我國各級(jí)政府也加大了對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度，給予了大力的支持，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的資金籌備與人員配置。其次，還通過利用國家相關(guān)優(yōu)惠政策來大力發(fā)展民營性的水利工程，采取了多樣化的融資方式對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行扶持，同時(shí)將各項(xiàng)管理職責(zé)范圍進(jìn)行明確的劃分，由專門的部門和人員進(jìn)行管理，制定出完善的法律法規(guī)體系，從而充分保障農(nóng)民的個(gè)人利益。

2．3突出重點(diǎn)推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)

(1)要高度重視小農(nóng)水建設(shè)?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，要求各地農(nóng)村及早規(guī)劃，及早動(dòng)手，緊緊抓住國家實(shí)施小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目的機(jī)遇，積極爭取國家和各級(jí)政府的支持，大力開展小農(nóng)水“民辦公助”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理小農(nóng)水工程的積極性，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮引導(dǎo)作用，引出小農(nóng)水建管方式的一次轉(zhuǎn)型，取得成效。

(2)下達(dá)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要求各地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開項(xiàng)目會(huì)議，充分明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，水利局是實(shí)施主體，負(fù)責(zé)全面的工程的計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)、銜接和監(jiān)管，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工占地、青苗補(bǔ)償、施工用水用電的協(xié)調(diào)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理、撥付等。

3結(jié)語

綜上所述，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮過程中，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所起到的作用是不可忽視的，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不但可以推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，只有加強(qiáng)工程管理，明確產(chǎn)權(quán)及管護(hù)主體，將經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)徹底落實(shí)，扭轉(zhuǎn)過去重建輕管的現(xiàn)象，才能改善農(nóng)民的生活條件，發(fā)揮工程整體效益。

作者：劉忠生 單位：江西省贛州市寧都縣水利局