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隨著我國水利工程技術(shù)的不斷發(fā)展,施工管理體系的不斷完善,水利工程的施工管理水平也得到了長足的發(fā)展,但在施工過程中一些實際問題仍然客觀存在。因此,需要通過相應(yīng)的管理策略分析問題、解決問題,提高水利工程的施工質(zhì)量?;诂F(xiàn)場管理角度進行分析,以充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的絕對優(yōu)勢。
1水利工程施工管理存在的問題
1.1缺乏工程質(zhì)量管理意識
百年大計,質(zhì)量為本,工程質(zhì)量是工程管理的根基,是施工管理的核心內(nèi)容。但國內(nèi)豆腐渣工程屢見不鮮,不僅為國家造成了不可挽回的經(jīng)濟損失,而且可能危及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。發(fā)生事故主要一方面是由于施工質(zhì)量要求不夠,把關(guān)不嚴(yán),施工隊伍技術(shù)力量良莠不齊,施工管理意識差;另一方面是由于職工主人翁意識不強,沒有完全站在水利工程管理主人的角度上去認(rèn)識問題,處理問題,特別是在工期緊的情況下尤甚。因此,有必要加強水利工程管理單位工程管理人員工程質(zhì)量意識,加強對施工隊伍的施工質(zhì)量思想意識的培養(yǎng),使質(zhì)量意識深入到每一個管理者與施工者的心中。
1.2工程前期準(zhǔn)備工作不足
每一項工程動工前必須對整個工程的原始資料,包括地質(zhì)鉆探資料、工程范圍內(nèi)的水文條件等氣象資料、工程規(guī)劃設(shè)計可行性研究報告,并對工程預(yù)算進行準(zhǔn)確、細(xì)致的分析,在上述準(zhǔn)備工作充分的基礎(chǔ)上做出科學(xué)、詳細(xì)的工程規(guī)劃書,對工程的可行性做出分析與評估,保證工程投入所需的人力、物力、財力的科學(xué)性與合理性。但在實際中,很多施工單位在利益的趨使下,未對工程進行全面、系統(tǒng)的調(diào)研即投入施工,以達到降低工程成本的目的,由于施工前未對自然環(huán)境、資源配置等方在進行充分調(diào)查、了解,導(dǎo)致整個施工建設(shè)的評估、立項缺乏科學(xué)依據(jù),無法保證施工質(zhì)量。
1.3工程施工監(jiān)管不利
工程施工過程中不僅需要施工單位自覺進行科學(xué)、有效的質(zhì)量管理,對施工單位、施工過程的監(jiān)管也至關(guān)重要,也是保證工程質(zhì)量的重要措施之一。但現(xiàn)階段,我國水利工程施工中普遍存在監(jiān)管不利的現(xiàn)象,監(jiān)管隊伍不正規(guī),工作人員缺乏責(zé)任心,甚至一些現(xiàn)場管理人員未經(jīng)過相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證即上崗,無法保證監(jiān)管的作用及效果。現(xiàn)階段,我國工程監(jiān)理市還尚未完善,缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的管理辦法,監(jiān)理單位“同體監(jiān)理””自行監(jiān)理“的現(xiàn)象屢見不鮮,監(jiān)理工作多為走過場,既缺乏深度,也缺乏廣度,監(jiān)理方法及手段落后,無法保證工程質(zhì)量管理的有效性。
1.4工程管理人員的個人能力有待提升
水利工程管理人員資質(zhì)水平良莠不齊,施工人員的業(yè)務(wù)能力相對較差,尤其是一些規(guī)模較小的水利施工設(shè)計單位,業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡單的施工工程,而無法勝任一些復(fù)雜的、技術(shù)含量高的工程,施工過程中僅靠經(jīng)驗施工,無法保證工程質(zhì)量。水利工程施工難免會遇到各類工程地質(zhì)問題、水文地質(zhì)問題等,由于施工人員、工程管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識,無法及時做出合理的判斷,分析問題時拿不出可靠、充分的依據(jù),影響到對問題的判斷,甚至可能產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果,導(dǎo)致很多小型工程項目年年修建,工程社會效益得不到充分發(fā)揮。因此,必須加強水利工程管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng),定時進行必要的考核,牢固樹立工程質(zhì)量意識,使之與社會的發(fā)展相適應(yīng)。
2加強水利工程施工管理的辦法
2.1引入施工質(zhì)量責(zé)任制
質(zhì)量管理責(zé)任制可以保證將質(zhì)量問題追溯至個人,水利工程管理單位要在充分認(rèn)識到質(zhì)量管理的重要性,加強管理,全面落實責(zé)任管理制。從單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員直到具體的施工人員,將工程質(zhì)量管理的責(zé)任層層分解,具體到個人,并做好監(jiān)督、檢查及考核,把每年度工程質(zhì)量管理目標(biāo)與對應(yīng)責(zé)任人績效工資掛鉤。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求進行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;只有這樣才能調(diào)動施工人員的責(zé)任心,進行安全施工,避免工程出現(xiàn)問題無人可究,無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系
從施工的準(zhǔn)備階段、規(guī)劃設(shè)計、施工到工程竣工與投入使用的各個環(huán)節(jié),工程質(zhì)量問題都是極為重要的,應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中,使各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化,提高工程管理的工作質(zhì)量,以保證完成高質(zhì)量工程。充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能,從措施、制度、組織等各個方面著手,建立健全工程質(zhì)量保障體系,從管理層面加強對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控,特別要加強隱蔽工程的驗收與工程材料的送檢報驗,嚴(yán)格規(guī)范工程施工與驗收程序,只有這樣,工程質(zhì)量才能有切實、有力的制度保障。
2.3加強建設(shè)資金管理
用于水利工程投資的建設(shè)資金一定要實行統(tǒng)一管理,??顚S?,賬目管理要清晰,杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生,付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進度或者工程質(zhì)量不過關(guān),應(yīng)拒絕支付,以保證施工質(zhì)量,維護正當(dāng)利益,避免資金的浪費。施工招標(biāo)要公平、公正、公開,最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。
2.4加強施工項目的監(jiān)管工作
水利工程管理單位應(yīng)建立專門的監(jiān)管部門,加大對施工單位的監(jiān)管力度,防患于未然,上級主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,要進一步提高對實施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識,確保水利工程施工質(zhì)量。同時,培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員,學(xué)習(xí)先進的監(jiān)管經(jīng)驗,制定完善的監(jiān)管條例與監(jiān)管體制,責(zé)任落實到人,實行嚴(yán)格的獎懲制度。
3結(jié)語
水利工程在人們的生產(chǎn)和生活中都發(fā)揮了重要的作用,它的施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎到整個國計民生,關(guān)系到每個人的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)。綜上所述,水利工程建設(shè)是非常重要的工程,必須引起高度的重視,對水利工程施工質(zhì)量做到全方位的管理和控制,雖然這是一項艱巨的任務(wù),必須從制度和操作兩方面抓起,共同實現(xiàn)對工程施工質(zhì)量的保證。
作者:毛磊 單位:四川省瀘縣三溪口水庫管理所