水利自動化項目工程施工管理

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水利工程一般是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)周期長、牽涉方面多，彼此之間關(guān)系密切。工地隨時都有大量煩瑣而具體的問題需要及時解決，往往會因為一個問題而影響整個工程的施工進度。水利工程自動化項目的特點是專業(yè)面廣、施工周期長、施工難度大，對管理人員跨專業(yè)技能要求高。這就對水利自動化項目的施工管理提出了更高的要求。水利自動化項目承建單位就要通過推行科學化的管理，合理地組織協(xié)調(diào)，在保證工程質(zhì)量的同時，節(jié)約投入、降低造價，并應盡可能地加快工程的進度、縮短工期，從而達到快速、優(yōu)質(zhì)、高效地建設(shè)水利自動化工程。現(xiàn)在總結(jié)國家某大(一)型水利樞紐工程的自動化系統(tǒng)建設(shè)的總承包管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對施工策劃和項目實施兩階段的相關(guān)管理問題進行了闡述，可為其他水利自動化項目工程總承包的施工管理提供借鑒經(jīng)驗。

1水利自動化項目工程總承包的內(nèi)容及優(yōu)點

1.1內(nèi)容

水利自動化項目工程總承包是指項目承建單位按照合同約定，對項目的投標、采購、施工管理(設(shè)計、施工、調(diào)試、試運行)、后期維護等實行全過程或若干階段的承包。當工程建設(shè)中業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計、分包商、執(zhí)法機構(gòu)與市場主體之間的各種復雜關(guān)系難以理清時需要將項目進行單獨總承包。它起于勘察設(shè)計，終于主體工程竣工驗收，伴隨工程建設(shè)的整個生命周期，一般分為4個階段:施工策劃、施工準備、項目實施、竣工驗收?？偝邪鼏挝皇且粋€自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體，承擔著工程施工期內(nèi)的計劃管理、技術(shù)及進度管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理等責任。在總承包單位和分包商之間，總承包單位承擔了更多的風險，對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責。發(fā)包單位通過監(jiān)理來控制承包單位的工作，其中監(jiān)理是獨立的中間人，只把施工單位作為監(jiān)督對象，幫助發(fā)包單位對工程質(zhì)量、進度、投資3方面進行控制。

1.2優(yōu)點

在競爭激烈的水利自動化市場，總承包的優(yōu)點很明顯。它充實了項目管理專業(yè)人員、提高融資能力、增加了投標的中標率、拓寬了水利自動化項目承建單位的業(yè)務面。工程總承包的施工管理與單一的自動化項目管理不同，它不但要求管理者要對自己分部工程進行管理，還要求對其他分包商的分部工程進行協(xié)調(diào)管理?？偝邪┕す芾淼慕M織機構(gòu)應該是精干和高效的，總承包單位也應該充分發(fā)揮管理、人才和技術(shù)優(yōu)勢。項目所關(guān)聯(lián)的所有單位的利益是一致的，但關(guān)注的焦點不同，所處的角度也不同，有時會在一些問題上有沖突，需要總承包單位加以協(xié)調(diào)和管理。

2施工管理流程

水利自動化項目工程總承包的施工管理分為施工策劃和項目實施管理兩部分，項目施工管理流程見，左側(cè)為施工策劃步驟，右側(cè)為項目實施步驟。

3施工策劃

施工策劃的目標是對項目的整體工作進行一個預先的計劃制定及工作準備，工作重點是勘察、項目部建立及工作劃分。項目部負責實施勞動力安排、進度控制、質(zhì)量控制、成本控制及安全控制等方面的內(nèi)容［1］?，F(xiàn)場勘察保證施工前對現(xiàn)場有個較好的把握，現(xiàn)場勘察前需提前與發(fā)包單位做好溝通工作，現(xiàn)場勘察后根據(jù)實際情況進行深化設(shè)計編寫施工方案及施工組織設(shè)計，連同合同項目開工申請一并于開工前遞交監(jiān)理?？偘こ淌┕ぞ哂卸嘣?，它是由很多部分組成的，各部分由總包商分包，各部分之間是相互促進和制約的，不能只顧及一部分，而忽略其它部分。另外一個項目要建成往往需要幾個月，甚至幾年的時間，建設(shè)過程中涉及面廣，由于各種情況的變化帶來的不確定因素較多，項目實施也會相應地做出改變。項目的某部分施工完成后很難推倒重來，所以施工前應做好施工策劃，合理安排，以免造成人力和物力的浪費。其中施工前了解合同是很重要的，合同中注明了總承包單位的職責和分包商的職責，另外還要了解各分包工程的貨物的數(shù)量及施工對天氣、施工人員的要求，以便更好地安排各分包工程的進度。

4項目實施管理

項目實施管理的目標是對項目的實施過程進行科學的管理，以便達到項目進度及成本的可控，工作重點是進度、成本、質(zhì)量的控制。

4.1施工準備與施工過程中管理

施工準備是指施工前的一些準備工作，包含核定設(shè)備數(shù)量、協(xié)調(diào)人員車輛、施工前的工地勘察、優(yōu)化施工方案及深化設(shè)計。自動化設(shè)備進場后，設(shè)備數(shù)量及電纜長度均按深化設(shè)計時采購，施工前應針對實際施工進行測量勘察工作，避免線路跨路、土建預埋管路等引起的電纜數(shù)量改變影響施工。提前根據(jù)各盤電纜長度優(yōu)化設(shè)計施工，盡量減少電纜續(xù)接，不但可以控制因續(xù)接帶來的費用增加，同時提高運行的安全穩(wěn)定性。在施工過程中應把相應的施工資料按時歸檔和上報監(jiān)理單位，對于施工中進行的設(shè)計變更，施工人員應及時對各次變更進行歸檔，并對設(shè)計文件進行版本更新。對于合同項目變更首先應是承包單位向監(jiān)理單位提交報告單，監(jiān)理單位再發(fā)通知給業(yè)主和設(shè)計單位，設(shè)計單位提出設(shè)計變更，對于合同項目數(shù)量變更可視情況由施工單位向發(fā)包單位提交工程量鑒定單即可，相關(guān)款項放在完工結(jié)算中進行最終結(jié)算。設(shè)備到貨，現(xiàn)場接收時，注意觀察包裝是否破損，存放地要保持干燥，貨物應擺放整齊并防止擠壓和被盜。如果施工過程中遇到其他單位同時施工，不免會相互影響，遇到類似問題時應盡快請示發(fā)包單位或監(jiān)理出面調(diào)解。一般水利工程所在地區(qū)發(fā)展比較落后，設(shè)備被盜現(xiàn)象普遍，做好防盜措施是非常必要的。被盜后應首先將被盜事宜以書面形式盡快上報給發(fā)包單位和監(jiān)理，然后研究下一步的施工方案并及時補救。在施工過程中對于線路較多的地方，注意及時進行標記，為后來的維護工作提供方便。另外在施工過程中，還應注意強弱電分離和防雷保護。項目的工作安排一定要責任到人，防止組織松散、相互推卸責任，降低效率。

4.2項目進度及成本的控制

4.2.1項目進度控制及進度款項目進度控制的方法是指規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)［2］。項目經(jīng)理通過進度計劃進行對進度的控制，在與發(fā)包單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程進度與工期的吻合。在項目實施過程中應掌握項目的實施狀況，將項目的實施進度與進度計劃進行不斷對比，并對進度計劃進行更新完善。由于項目實施過程中客觀的、主觀的不確定因素很多，進度計劃也隨著改變。必要時采取有效措施，使項目的實際進度與進度計劃中的目標結(jié)點靠近，確保項目的按期完工。進度計劃一般采用表格表示法，它能描述出各項工序施工順序和持續(xù)時間。是國家某大(一)型水利樞紐工程自動化系統(tǒng)建設(shè)項目進度計劃表格表示法示意圖。水利自動化項目進度管理中，為將實際進度與計劃進度進行對比，將計劃進度表格與實際進度繪制在同一張圖上，即甘特圖法。甘特圖以橫軸和縱軸分別表示時間和工作，線條表示某個工作在整個項目執(zhí)行期間的進行情況。甘特圖上能直觀地觀察到工作開始及結(jié)束的時間，通過實際進度與計劃進度地對比，能非常方便地看出提前和滯后的工作，是一種理想的控制工具。發(fā)包單位具有較大的權(quán)力，其期望是建設(shè)期短、投資省、質(zhì)量好、效益高。受傳統(tǒng)項目管理習慣、思維方法和權(quán)力觀念的影響，在總承包項目實施過程中，發(fā)包單位會干預施工，給承包單位的進度及成本控制造成一定困難，這是推行工程總承包應該并且必須避免的問題。項目進度款是指在項目實施過程中，按逐次完成的工程數(shù)量計算的各項費用的和，是項目實施過程中最重要的一個環(huán)節(jié)。承包單位在加強對工程管理人員管理的同時還應將所有在建自動化項目建立項目臺帳，每個項目每月根據(jù)倉庫和工地實際使用材料，按照與發(fā)包單位簽定合同時商定的材料價格和計價方式作出中間結(jié)算，對照項目合同，及時了解項目的實際進度，以便向發(fā)包單位催收工程進度款。

4.2.2成本控制當今水利市場競爭激烈，承包單位只有內(nèi)抓管理、外抓市場，才能增強企業(yè)的競爭能力［3］。項目的成本控制對于項目的管理工作非常重要，是一項綜合的管理工作。它要求項目管理人員把項目實施過程中的運行成本控制在項目的預算范圍之內(nèi)。水利自動化項目成本控制主要涉及事前控制和事中控制，即對于所有階段各種設(shè)備采購成本變化的控制和項目實施過程的設(shè)備和用工數(shù)量的控制。對于事后控制(項目實施結(jié)束后成本變動的控制)涉及較少。另外項目管理人員也要強化成本意識，例如國內(nèi)有些地方規(guī)定工程量清單中未涉及的工程項目結(jié)算時一律下浮。所以這種情況下，如果產(chǎn)生的施工變更較大，項目管理人員應盡量與發(fā)包單位簽署補充合同(該變更已經(jīng)構(gòu)成了合同主體變更)，而不是簽署主體合同變更。這就需要項目管理人員增強責任意識和法律意識。另外，做好計劃也是成本控制的重要方面，現(xiàn)場車輛及人員的合理調(diào)配能很好地控制過程成本。項目的成本控制應該堅持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則［4］。其實成本與質(zhì)量之間也存在一定的關(guān)系，當成本不合理地降低時必然犧牲了質(zhì)量。質(zhì)量越差需要投入的返工越多，需要投入的成本也越大。反之，如果一味提高質(zhì)量的話也勢必提高施工成本。

4.2.3系統(tǒng)集成等工作系統(tǒng)集成工作應是一個循序漸進的過程，首先是單個設(shè)備控制調(diào)試完畢后。應對工程自動化系統(tǒng)的功能和性能進行測試，例如包括計算機監(jiān)控系統(tǒng)測試、視頻監(jiān)視系統(tǒng)測試、信息管理系統(tǒng)測試和系統(tǒng)整體性能、功能的測試。系統(tǒng)測試前應做好安全防護工作，保證設(shè)備和人身安全。測試過程中根據(jù)工程輸水運行調(diào)度規(guī)則，進行多設(shè)備聯(lián)合調(diào)試，包括并聯(lián)運行調(diào)試，不同類型設(shè)備的聯(lián)合運行試驗。保證系統(tǒng)能滿足工程運行需求。為了更好地控制系統(tǒng)集成過程，在過程的每一個環(huán)節(jié)均做好相應的記錄，例如安裝記錄、LCU對點記錄、各種線纜分配圖等。在現(xiàn)場記錄后并進行3方確認簽字，并將資料及時歸檔。水利自動化系統(tǒng)作為工程信息化的重要組成部門涉及到信息安全要求，特別是納入到水利部門信息化管理體系范疇的，對其信息安全的要求很高，因此系統(tǒng)從設(shè)計到實施、到運行生產(chǎn)均必須有與信息安全等級定位相適應的足夠安全防護方案，集成和應用信息安全設(shè)備、軟件等設(shè)施。

4.3項目資料遞交和驗收

4.3.1項目資料遞交總包施工過程中相應的文件要及時上報，第一次開工前提交開工申請、施工方案、施工組織設(shè)計、進場人員基本情況、進場主要設(shè)備、施工技術(shù)方案申報、施工進度計劃、施工項目劃分等。開工后的各階段施工，需提交施工進度計劃、施工報告單等。對于進場的設(shè)備要及時提交設(shè)備報驗單、設(shè)備清單，進度施工結(jié)束后提交進度付款申請。對于一些設(shè)計缺陷，可以在監(jiān)理例會時進行協(xié)商，具體工作流程為:討論變更方案→形成會議紀要→遞交施工方案→遞交變更項目價格明細→變更設(shè)備報驗→申報變更項目款支付。

4.3.2項目驗收項目驗收分為單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收。根據(jù)工程的不同，如果項目的工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別比較復雜，單元工程又可以劃分為分項工程。所有單位工程驗收完成后，發(fā)包單位組織進行單項工程的工程竣工驗收。工程的劃分要求是依據(jù)不同的專業(yè)或不同的物理地點進行劃分。特點是劃分的單元工程內(nèi)具備單體特點，往往是一個設(shè)備或一個工藝，分部工程具備單物理地點或單專業(yè)特點。單元工程驗收是在施工單位完成本單元工作并自查合格后由監(jiān)理組織進行，項目經(jīng)理在施工過程中安排技術(shù)人員對負責的單元工程進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時返工處理，并填寫、收集、整理單元工程的原始材料。在分部驗收前完成單元工程的質(zhì)量評定表、單元工程量清單、安裝考證表、儀器接線紀錄表等的填寫，分部驗收是由發(fā)包人或發(fā)包人委托監(jiān)理人組織進行的，需要分部工程質(zhì)量評定、遞交竣工圖紙、分部工程施工管理報告等。單位工程驗收由發(fā)包人組織進行，需要單位工程施工工作管理報告、工程施工質(zhì)量自檢報告等材料。工程竣工驗收由政府相關(guān)部門織進行。驗收時由驗收專家對各單位工程的資料、圖紙進行檢查，各承包單位對自己承包的工作進行匯報，并接受驗收專家提問，最后由驗收專家簽字認可。

5結(jié)論

水利工程建設(shè)在我國經(jīng)濟建設(shè)中為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，所占地位越來越重要，近10年國家在水利項目工程的投入達4萬億，這給水利自動化行業(yè)帶來了很大的發(fā)展機會和空間，水利信息化技術(shù)應用也更加廣泛［5］。這就需要及時地對水利自動化項目工程總承包的施工管理經(jīng)驗進行總結(jié)，以指導施工管理。結(jié)合國家某大(一)型水利樞紐工程中的自動化系統(tǒng)建設(shè)的總承包施工管理，進行經(jīng)驗性總結(jié)。該大(一)型水利樞紐工程自動化項目通過采用項目總承包方式，取得了良好效果。發(fā)包單位大大減少了面對多個承建單位同時的協(xié)調(diào)工作，發(fā)包單位能更專心進行項目總體把控及其他管理工作，提高了項目管理水平和質(zhì)量;通過總承包，實現(xiàn)了自動化項目方案的整體設(shè)計，有力促進自動化系統(tǒng)方案的優(yōu)化，避免分散設(shè)計時系統(tǒng)整體性差、部分設(shè)備重復配置等缺點，有效節(jié)省了投資、提高了系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性。承包單位增加了投標的中標率及項目規(guī)模，拓寬了業(yè)務面，同時培養(yǎng)了綜合型項目管理人員;同時因大部分工作均在總包單位內(nèi)部或分包商之間，協(xié)調(diào)效率高，有效提高了項目實施進度、降低了項目實施成本。該大(一)型水利樞紐工程自動化項目采用項目總承包方式的成功實施，為其他類似項目提供了參考借鑒。

作者：周林虎 單位：遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局