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        質量檢測論文:工程質量檢測完善路徑思考

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        質量檢測論文:工程質量檢測完善路徑思考

        本文作者:劉慧英 單位:山東省夏津縣建筑工程質量監督站

        2005年l0月18日《建筑工程質量檢測管理辦法》(簡稱《辦法》),《辦法》的出臺標志著中國的質量檢測業邁入了第三個發展階段。《辦法》中明確指出,檢測機構具備獨立的法人資格,其性質為中介機構,它的運行不能與行政機關、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的施工單位、監理單位、設計單位有隸屬關系或者其他利害關系。政府政策調節的手段之一就是對檢測機構的資格進行認可以及對該行業進行資質管理,政府質量管理的政策也直接決定著該行業檢測市場的范圍。因此,檢測市場并非完全開放的市場,政策導向性是該行業的顯著特點。

        上述我們已經提到檢測行業具備濃厚的政府色彩,這一行業特點決定了這一行業一般局限于特定的行業或機構,在我國從事這一行業的主要是國有企業或事業單位。受國家政策的影響,民營和外資企業無權涉及該行業。這一現狀導致目前我國的檢測行業體制單一。建筑工程質量檢測行業本身所具有的政策導向性這一特點,導致各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制定有地方特色的管理要求,特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主,這就意味著外地機構難以進入本地市場。

        建筑工程質量檢測的現狀分析

        1質量檢測單位難以承擔明確責任

        (1)試樣代表性的問題

        樣本的合理性和準確性是保證檢測質量的前提。現行標準明確規定了磚砂、鋼筋、石、水泥等材料的取樣方法。鋼筋只送檢一根,水泥送樣原裝一袋,磚、砂、石先挑選、后送樣時工程中的常見情況。這種試樣的最大缺點就是樣本代表總體存在很大的誤差。這種誤差來自于質檢機構與施工現場的脫節,最終導致質檢機構只能對送檢樣本的質量負責,無法確保施工現場的物質是否合格。

        (2)試件制作的規范性問題

        檢測機構在實施檢測時僅對樣本進行檢測,不考察樣本的制作、來源等問題。這就會出現一系列的問題,比如所選的樣本是否能代表總體的水平,樣本是否真正來自于施工現場,送檢程序是否合規合法。這些問題都無法給予保障。因此即使質檢單位對送檢材料出具了合格的證明,也無法保證施工現場所用的材料全部質量合格。

        (3)試樣取樣頻率的問題

        施工過程中存在這樣一種情形就是對于所需的物資并非一次購入而是分批采購入場,這些所需物資不僅進場時間不同而且有可能來自于不同的廠商。如果抽樣次數不夠,會造成漏檢,致使某些質量較差的工程物質用于工程,給工程安全帶來隱患。

        2部分檢測機構管理缺失,對軟、硬件投入不足

        雖然國家現行規范、規程或標準對材料的質量標準及檢驗方法都做出了明確的規定。但有些單位并不遵守這些規定,在檢測過程中未按規定程序、規范實施檢測,嚴重影響了檢測結果的真實性。另外,有些檢測單位缺乏良好的辦公環境,并且檢測設備已經落伍,面臨淘汰,應該進行更新換代,可檢測部門由于資金短缺缺少對這些硬件設施的投入,導致無法承擔大型的檢測試驗,“大馬拉小車”的情況屢見不鮮。

        3檢測市場不規范

        當前質檢行業存在的普遍問題就是惡性競爭,在利益驅動下屢次出具不實報告。當然這種現象出現的原因是多方面的,有客觀原因也有主觀原因,客觀原因來自由檢測市場缺乏相應法律的約束,不夠規范導致有些檢測單位在選擇檢測樣本時沒有保存應有的職業謹慎,對數據的處理缺乏嚴謹性,更有甚者對簽名都冒名頂替;主觀原因在于檢測單位對資質的非法利用。比如將資質高價出讓給他人,嚴重者直接將蓋章后的空白檢測報告有償供給無資質方使用。一些地區出于保護當地檢測行業的目的,壟斷經營,這些現象嚴重影響了檢測質量,不利于檢測行業的技術進步。

        規范和完善建筑施工質量檢測行業的對策

        1明確質量檢測單位在工程建設中的法律責任

        改善目前監測市場的現狀是一項長期工程,首當其沖的就是讓質檢單位擔負起施工物資的質量風險責任,將工程檢測單位和工程監理作為并列的行為責任主體,檢測單位在建設工程中應承擔的法律責任應由政府主管部門給予明確。其次,在收費標準問題上,需要明確受托經濟責任關系,充分認識到建設單位是委托者,質檢部門是受托者。另外在收費方式選擇上要合理要通過雙方協商達成一致。只有這樣才能確保質檢單位對建設單位負責,對工程質量負責。

        2強化檢測機構對施工現場的監管

        工程檢測的主要工作就是對工程進場的各種物資首先采用科學的方法進行抽樣,然后按照專業的檢測方法進行檢測。另外對于特殊材料物資,檢測機構還負有向有關質檢部門報送檢驗的義務。總之,保證工程所用材料的質量是工程檢測部門應承擔的重大責任。

        3發揮信息化管理技術在檢測中的作用

        力求設計一套系統軟件,該系統檢測與監管職能于一身,一方面,利用監管平臺提供的加工信息,延伸對施工企業、監理公司等工程建設責任主體及檢測機構等相關單位質量行為的監管,及時了解、掌握建筑材料、構配件的質量信息和現場施工質量,確保建筑工程質量和安全。另一方面,利用建筑工程檢測監管平臺,實現包括對各檢測機構、檢測人員、檢測設備,以及企業、個人誠信記錄等人、物、事的動態監管。

        4提升檢測人員的政治素質,增強檢測人員的技術水平

        主要應對措施如下:(1)在企業內部聘請專家進行講座,注重對檢測人員的技能培訓,增強從業人員的技術水平。(2)吸取工程建設中成功、失敗的經驗教訓,根據所處地區的環境地質條件,有正對性的開展學術研討。(3)積極推廣新技術、新方法,開展科技攻關活動。(4)培養全體檢測人員善于總結、實踐、探討的習慣,促進檢測人員整體素質的提高。(5)樹立建筑工程質量終身負責制的理念,堅強對檢測人員的職業道德教育及有關法律法規的培訓。

        5加強對市場行為的管理

        通過對事實進行調查取證,對一些存在嚴重問題比如說檢測技術水平較低或擾亂市場秩序的檢測單位,必須給予嚴肅處理。另外對一些通過非法手段進行不良競爭的個人或單位必須給予嚴懲。由于目前我國質檢行業存在不合理的收費因素,所以我們應該通過與物價局的協商,對目前的收費標準進行合理調整。最佳的收費標準應實現檢測單位責任與利益相吻合。

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