市政工程施工管理淺談
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摘要：本文從質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度控制和安全管理四個(gè)方面對(duì)市政工程施工的項(xiàng)目管理進(jìn)行了分析和總結(jié)，詳細(xì)闡明了施工企業(yè)管理的特點(diǎn)及管理方法。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；質(zhì)量管理；成本管理；進(jìn)度控制；安全管理
引言
市政工程具備其獨(dú)有的特點(diǎn)：①市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為公眾使用；②市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn)，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，要符合政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會(huì)太長(zhǎng)，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。施工企業(yè)通過投標(biāo)的方式，獲得承建權(quán)。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行市政工程施工時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工的管理，尤其是項(xiàng)目管理，它關(guān)系到整個(gè)工程的順利完成和企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目管理主要體現(xiàn)在質(zhì)量管理、成本管理、安全生產(chǎn)和工期控制這四個(gè)方面。本文從項(xiàng)目管理的角度進(jìn)行了詳細(xì)分析與總結(jié)，簡(jiǎn)要說明了市政工程施工管理中需要注意的問題以及管理方法，為施工企業(yè)的管理提供了借鑒。
1質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是施工企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)就是工程質(zhì)量，因此，一定要建立健全施工企業(yè)工程的質(zhì)量管理體系。施工過程中的質(zhì)量管理要實(shí)行事前、事中、事后三階段的動(dòng)態(tài)控制，一般采用確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差的控制方法。
1.1質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)
以國(guó)家頒部的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，工程質(zhì)量必須滿足設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件的技術(shù)要求。在市政工程工程中要全面貫徹落實(shí)質(zhì)量管理體系的生產(chǎn)要求，健全已程序化的質(zhì)量保證體系，使工程的質(zhì)量管理科學(xué)化、規(guī)范化，使工程質(zhì)量從開工、施工到竣工始終處于受控狀態(tài)。
1.2質(zhì)量管理職責(zé)
項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部質(zhì)檢科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督、控制、檢查、檢驗(yàn)。由通過國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局培訓(xùn)合格、取得資格證書的內(nèi)審員對(duì)工程的質(zhì)量保證體系，通過觀察、監(jiān)督、審核等手段，使其達(dá)到有效、持續(xù)地運(yùn)行，為了配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師及質(zhì)檢代表，應(yīng)組織建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，做到在工程質(zhì)量管理上凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。
1.3工程質(zhì)量管理辦法及質(zhì)量保證措施
項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)組織質(zhì)檢、質(zhì)保和技術(shù)人員編制工程《質(zhì)量管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及部頒標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)嚴(yán)格的質(zhì)量懲獎(jiǎng)制度，把工程質(zhì)量作為項(xiàng)目部對(duì)施工段和個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益的主要考核指標(biāo)。按工序編制質(zhì)量保證措施及工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在每道工序開工前進(jìn)行交底，并把《質(zhì)量管理辦法》提交監(jiān)理備案。監(jiān)理將在工程中督促檢查具體實(shí)施情況。
1.4開展質(zhì)量管理體系審核或監(jiān)督檢查
工程項(xiàng)目施工過程就是質(zhì)量的形成過程，在工程的全過程中，由具備資格的審核人員進(jìn)行觀察、監(jiān)督，以及定期或不定期地組織內(nèi)部審核，對(duì)質(zhì)量管理體系過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于運(yùn)行中不符合項(xiàng)，提出整改意見，促使質(zhì)量管理體系持續(xù)、有效地運(yùn)行，以達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。
2成本管理
近幾年，由于工程材料、人員開支等費(fèi)用的上漲，施工企業(yè)在保證工程安全和工程質(zhì)量的情況下，控制施工成本也逐漸成為企業(yè)項(xiàng)目管理中不容忽視的一項(xiàng)。施工成本管理是指在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等一系列措施，將生產(chǎn)成本控制在一定的范圍內(nèi)。
2.1組織措施
由公司任命項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工要有較強(qiáng)的組織和管理能力，綜合素質(zhì)高，多次參加市政工程項(xiàng)目的施工管理工作，能夠?qū)こ痰那闆r及時(shí)做出分析，并迅速采取相應(yīng)措施。必須由專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的工作人員擔(dān)任項(xiàng)目部的管理人員，對(duì)其進(jìn)行專門的管理崗位培訓(xùn)，由其對(duì)工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)部和財(cái)務(wù)部等主要部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，有效控制生產(chǎn)成本。
2.2技術(shù)措施
在確定施工方案時(shí)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，合理制定可行的施工方案，以達(dá)到降低成本的目的。確定施工方法時(shí)應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)象的地理環(huán)境，外部條件，經(jīng)過嚴(yán)密的計(jì)算、商議，最終制定合適的施工方法；選擇施工機(jī)械時(shí)應(yīng)根據(jù)工程施工的實(shí)際需要，以免造成資源的浪費(fèi)；安排施工順序時(shí)應(yīng)結(jié)合天氣、環(huán)境、人力等多種影響因素，合理安排，以達(dá)到最大的工作效益。
2.3經(jīng)濟(jì)措施
項(xiàng)目成本管理中的經(jīng)濟(jì)措施主要包括勞動(dòng)力費(fèi)用控制、材料投入費(fèi)用控制和機(jī)械設(shè)備控制等。項(xiàng)目經(jīng)理部是實(shí)行經(jīng)濟(jì)措施的主要部門，項(xiàng)目經(jīng)理部在工程施工的過程中應(yīng)針對(duì)本工程實(shí)際情況，依據(jù)公司的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的管理制度，做好本工程的經(jīng)濟(jì)管理和物資供應(yīng)。
2.4合同措施
在成本管理中可以通過制定有效的合同措施來進(jìn)行成本控制。在合同從制定到終結(jié)的全過程中，都要貫徹落實(shí)合同條款。制定合同條款時(shí)應(yīng)充分考慮對(duì)工程成本和經(jīng)濟(jì)效益有影響的一切因素，尤其是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。在合同執(zhí)行的過程中，要密切關(guān)注合同雙方的執(zhí)行情況及自己履行合同的情況，防止被對(duì)方索賠。
3進(jìn)度控制
市政工程施工的過程中，需要掌握的一個(gè)基本原則就是，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，控制施工的進(jìn)度。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)工程負(fù)全面責(zé)任，通過科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃和建議，精心組織施工。按工程的需要成立相應(yīng)的計(jì)劃、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人力資源等部門，對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督控制，合理分配各項(xiàng)資源，使之更好地為項(xiàng)目服務(wù)。
3.1進(jìn)度控制中的管理措施
（1）物資落實(shí)：進(jìn)場(chǎng)施工前，組織各專業(yè)人員編制物資和半成品計(jì)劃，專人負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)工作，做到材料、半成品按質(zhì)、適時(shí)、適量供應(yīng)，杜絕由于物資供應(yīng)而影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。（2）施工人員工序：安排技術(shù)素質(zhì)好，有同類工程施工經(jīng)驗(yàn)的工人、管理人員投入施工，在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，保證專業(yè)工種和動(dòng)力需要量等方面，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要。（3）措施落實(shí)：為確保按期完成該工程的施工任務(wù)，在保證質(zhì)量、安全的前提下，認(rèn)真落實(shí)加快工程進(jìn)度的具體措施。在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)指揮、組織、檢查，防止返工而影響工期。同時(shí)，項(xiàng)目部按日安排具體施工進(jìn)度計(jì)劃，做到以日保旬，以旬保月，確保總工期計(jì)劃完成。管理人員堅(jiān)持每天下班前一小時(shí)開現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)碰頭會(huì)，小結(jié)當(dāng)天工作情況和存在問題，布置第二天的工作，及時(shí)解決施工過程中的矛盾，凡受客觀因素影響工程進(jìn)度時(shí)，必須采取有力措施，及時(shí)補(bǔ)回來，保證施工計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。（4）資金落實(shí)：施工工程要實(shí)行?？顚Ｓ?，項(xiàng)目部在資金上要對(duì)工程予以支持，確保工程順利進(jìn)行。
3.2施工進(jìn)度潛在問題分析及針對(duì)性控制措施
①天氣等外部因素的影響。事先應(yīng)當(dāng)查詢好天氣預(yù)報(bào)，做好預(yù)防工作。②施工過程中可能遇到與原設(shè)計(jì)不符合的情況，技術(shù)人員要及時(shí)匯報(bào)監(jiān)理和設(shè)計(jì)部門，如需要工程變更而引起材料的品種和數(shù)量變化時(shí)，材料供應(yīng)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的及時(shí)調(diào)整資源供應(yīng)計(jì)劃。③材料如未能按時(shí)供應(yīng)將嚴(yán)重影響整個(gè)施工工期。材料供應(yīng)部門應(yīng)制定好預(yù)防措施，做到確保材料供應(yīng)不滯后施工。④如果要進(jìn)行地下管線施工，應(yīng)提前做好穿越障礙物的調(diào)查工作，對(duì)重要穿越物、重要施工項(xiàng)目及時(shí)制定施工方案，及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系。如施工難度大時(shí)，則采用先進(jìn)施工方法，確保施工能按進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行。
4安全管理
建立健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)察體系，明確有關(guān)部門人員的職責(zé)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)安全法律法規(guī)，合同的有關(guān)要求和工程項(xiàng)目實(shí)際，識(shí)別和評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源，制定運(yùn)行控制程序和應(yīng)急預(yù)案，確定安全績(jī)效監(jiān)視和測(cè)量的安排，嚴(yán)格實(shí)施并做好相應(yīng)記錄，以確保工程安全穩(wěn)定地完工。
4.1組織措施
①工程項(xiàng)目經(jīng)理為工程第一安全負(fù)責(zé)人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，施工隊(duì)長(zhǎng)為工程隊(duì)第一安全責(zé)任人。②項(xiàng)目總工對(duì)工程安全技術(shù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由項(xiàng)目總工和專業(yè)技術(shù)人員組成安全技術(shù)保證體系。③由公司安監(jiān)部、項(xiàng)目專職安全及施工隊(duì)兼職安全員和各作業(yè)組安全監(jiān)護(hù)人組成工地安全監(jiān)察網(wǎng)，形成安全監(jiān)察體系。④項(xiàng)目部安監(jiān)科全面負(fù)責(zé)工地的安全管理與監(jiān)察工作。⑤工地其他部門在各自分管的范圍內(nèi)認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。⑥在工程施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，做到：宣傳到位、思想到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、監(jiān)護(hù)到位。
4.2制度措施
貫徹執(zhí)行國(guó)家部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、指令，按照其中的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全施工安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，必須把安全工作擺在首位，在保證安全的前提下保質(zhì)量、促進(jìn)度、創(chuàng)效益。建立健全安全施工責(zé)任體系，牢固樹立“安全管理人人有責(zé)”層層抓安全、人人管安全的思想，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全管理目標(biāo)承包責(zé)任書。建立健全安全保證體系，保證機(jī)構(gòu)人員到位，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證安全施工的落實(shí)。
5動(dòng)態(tài)管理
對(duì)市政工程項(xiàng)目施工的管理要從多個(gè)方面全方位進(jìn)行，在管理的過程中項(xiàng)目管理者要從質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全等多個(gè)方面進(jìn)行管理與監(jiān)督，對(duì)每個(gè)方面都進(jìn)行正規(guī)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，在保證工程質(zhì)量、控制工程成本、管理工程進(jìn)度、確保工程安全的前提下按部就班、循序漸進(jìn)地完成施工項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期施工目標(biāo)。
6結(jié)束語(yǔ)
因此，施工企業(yè)要想達(dá)到預(yù)期的工程目標(biāo)，就要求在項(xiàng)目施工的過程中進(jìn)行全面、及時(shí)和有效的管理與控制。在市政工程項(xiàng)目施工過程中，要以安全為前提，質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)度為中心，經(jīng)濟(jì)效益為關(guān)鍵，做好項(xiàng)目管理控制，提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。
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作者：賴曉燕 單位：都安瑤族自治縣建筑工程公司
