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1項目概況
項目主要工程內容包括主隧道及隧道出、入口路槽明挖段線下工程:
1)隧道為分離式鐵路單線隧道,由2個4.625km的主洞和18個橫通道組成,單個橫通道長約17m;隧道施工總長9556m;
2)西口明挖段長約1165m,主要為石方開挖及擋墻工程;
3)東口明挖段長約960m,主要為鉆孔樁擋墻、土方開挖以及一座抽水泵房工程;招標文件規定可以選擇鉆爆法、TBM工法中的其中一種來進行報價,通過經濟技術比較分析,選擇了鉆爆法。
2項目合作模式
設計施工總承包模式在國外較流行和成熟,而在我國正處于推廣階段。采用設計施工總承包模式可以使得設計方案更貼合實際施工,有效地控制投資,在一定程度上能減少變更設計和設計、施工交流不暢的問題,并可以取得縮短建設周期、降低建設成本、提高工程質量的綜合效果,還可使業主免于處理各種復雜的協調關系,因此在國際上廣為流行。設計施工總承包要求承攬單位應同時具有相應的設計和施工資質。目前我國同時具有設計和施工資質的企業并不多,因此參與國外項目投標一般采用聯合體模式,由兩家或兩家以上單位優勢互補。該項目投標采用了國內慣用的聯合體投標模式,為了減小國內大量勞務人員輸出的難度,對一些分項工程或者專項工程進行了分包,構成了一個復雜而系統的設計施工總承包模式。特別注意的是,由于分包單位眾多,同一條隧道的不同施工工序由不同單位完成,工作面矛盾、施工組織沖突等問題需及時協調,因此中標后總承包單位的協調、組織工作需尤其重視。該隧道項目采用中方公司———A公司與外方當地公司組成聯合體的合作模式。A公司與一家以色列公司組成聯合體共同管理項目,中外雙方在聯合體中所占股份50%∶50%。
3合同單價的調整和工程量清單特點
報價方式分總價合同方案和單價合同方案,該項目采用了單價合同方案。由于該項目擬定采用的隧道工程的施工方法為NATM(鉆爆法),投標報價階段僅能獲得招標方提供的粗略的不同巖石長度和巖石質量分級,不能保證施工中實際情況完全與之相符,為了方便后期施工中變更設計或者索賠工作的進行,因此該項目投標采用單價合同方案。合同額將來會根據圍巖質量情況進行相應調整,好的巖石會減少延期付款,差的巖石業主會追加付款。另外,在投標報價過程中,該項目的工程量清單與國內的工程量清單有一些不同之處,以色列的工程量清單相對來說比較粗。例如,在土方開挖部分,以色列的工程量清單會顯示每單位長度的價格,而國內的工程量清單則要詳細很多,分為土方開挖、出砟運輸、支護、排水、爆破等等分項,分別給出價格,最后整合出單位長度的價格。
4項目重點及難點
以色列的很多基礎設施項目均采用歐美等發達國家的規范與標準,項目標準要求高。該項目也不例外,其特點主要有如下幾點:
4.1付款條件
該工程工期控制緊,采用劃分非常詳細的里程碑付款。該項目按照里程碑事件申請付款,申請45天后的每月10號或25號付款。該項目總工期39個月,里程碑劃分如下:
1)完成三個階段的設計,共計價3次;
2)根據進洞需要完成洞外工程并完成隧道50m開挖支護,付洞外工程,共計價4次;
3)完成東西明挖段的開挖擋墻工程和完成全部明挖工程,共計價4次;
4)單洞每開挖385m計價一次,共24次;
5)防水及二襯每完成490m計價一次,共19次;
6)混凝土底板每完成925m計價一次,共10次;
7)連接橫通道每完成一座計價一次,共18次;以上合計83個付款里程碑。且根據不同的施工方式,每個里程碑付款的比例會有所不同。
4.2工期獎罰及項目調價
在以色列實施項目,業主一般規定了非常具體的獎罰制度。該項目獎罰制度為:每提前一個月獎勵合同額0.6%,上限為3.6%;延期完工罰款合同額每月1%,上限為5%。另外,以色列的項目調價制度有點特殊:80%付款根據道路造價指數調價,20%付款根據房屋造價指數調價。
4.3工程范圍大,單位工程多,分包單位多,協調工作大
該工程涉及開挖、支護、出碴、二次襯砌、機電等單位工程,涉及設計分包商、開挖和支護分包商、二襯防水、二襯鋼筋工程及二襯混凝土工程、土方及洞口明挖分包商等眾多分包單位,有效的協調是工程順利進行的關鍵。該工程隧道施工總長約9556m,沿線環境復雜,存在多處斷層、地下水等施工難度較大地段,不確定因素多,施工風險高。
4.4必須保證混凝土的連續供應
在以色列,新建、在建工程,在施工現場架設混凝土攪拌機(現場設攪拌站)現場攪拌混凝土審批困難,而只能統一使用商品混凝土。此舉可避免水泥粉塵和噪音污染,而且流水化作業生產制作,水泥質量穩定,可以大大提高工程施工質量。但這也給施工帶來了一定困難,如商品混凝土的夜間及周末、節假日供應將影響項目工期及成本。經過項目部多日的協調,夜間及周六、節假日供應商品混凝土已解決,沒有大的影響,沒有額外費用。
4.5工人簽證審批嚴格
但凡在國外承接項目,對于需要大量中國工人完成的項目,中國工人簽證都是一個很關鍵的問題,必須妥善解決。以色列最近幾年出臺了一系列關于勞工的政策,對進入以色列的勞工有很多限制。該項目為了解決工人施工問題,通過申請專家簽證,輸出了有限的工人。這不僅限制了勞工輸出的數量,且在很大程度上大大增加了簽證和工人輸出的成本(專家簽證一年的費用比勞工簽證高)。該工程為了解決工人缺乏的問題,在項目實施過程中,實行了多個單項工程的分包,與國際上其他國家的公司合作,從而很好地緩解了這一矛盾。
4.6爆破材料規定和限制
以色列爆破用品限制非常嚴格,所以在使用爆破用品時需要特別注意。
1)爆破材料的運輸、處理、存儲和使用需要根據相關法律進行,并需要經過勞工部施工監督項目經理和以色列警察的批準。如果以色列警察批準了爆破材料的存儲,監督員有權到訪施工區爆破材料的存儲,并視察存儲組織和保安。
2)對于進出存儲的爆破材料,承包商需要保持連續記錄和不斷地監督所有數量的爆破材料以及附近的收發。項目經理或者勞工部監督施工的項目經理會,根據自己的決定,隨機抽查這些記錄。如果出現任何情況的偷盜,應立即通知警察和監督員。
3)項目經理對炸藥操作的批準并不減免承包商對其雇員、監督管理人員、現場到訪者或者過路人的安全以及整個施工和財產安全負責權的責任。任何由于爆破操作造成的對施工、公共財產、安裝財產或者私人財產的損害都必須由承包商自己負責賠償。
4)如果警察批準在隧道內存儲炸藥,那么存儲在隧道內的炸藥用量不能超過正常施工24h的用量,需要經過數量審查和經過勞工部監督施工的項目經理和以色列警察的批準。此要求同樣適用于雷管、爆破加速器、導火線和其它進行爆破施工所需要的附件。
5)在隧道內存儲炸藥和附件以及存儲細節需要經過勞工部監督施工的項目經理的特別批準。如果勞工部的項目經理或以色列警察不頒發這些批文,承包商無權向以色列鐵路公司進行任何索賠或者要求。
6)在炸藥存儲區附近30m內不得安裝變壓器或者任何會釋放火星的儀器。
7)出現閃電期間所有裝藥必須停止。
5結語
以色列是全世界法治最全面的國家之一,同時由于處于中東這個敏感而特殊的地區,使其在國際上具有特殊的地位。鑒于此,在以色列實施項目也和國內及其他海外國家有所不同。該文闡述了以色列某隧道項目的某些特點、難點及一些需要注意的地方,對在以色列、中東地區甚至歐美發達國家實施類似項目提供了一些建議,具備一定的參考價值。
作者:羅勁松 姚君芳 單位:中國土木工程集團有限公司 鐵道第三勘察設計院集團有限公司