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一、農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題分析
1.技術(shù)供給和技術(shù)需求存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象
一是技術(shù)供給和技術(shù)需求的行為主體目標(biāo)存在差異,技術(shù)從研發(fā)生產(chǎn)到推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的主體目標(biāo)不一致導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給和需求存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求的信息反饋機(jī)制不足,信息反饋機(jī)制存在明顯的落后,阻礙了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和研究,進(jìn)一步阻礙了新技術(shù)的推廣和擴(kuò)散。三是信息通道不順暢,導(dǎo)致了科研機(jī)構(gòu)不能及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對(duì)技術(shù)的需求變化,從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。
2.現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系限制了其走向市場(chǎng)化
我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的,還帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著廣大農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入比例的增加,農(nóng)民采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更加先進(jìn),尤其是先進(jìn)的田間耕作技術(shù)大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,原農(nóng)技推廣體系的功能發(fā)揮就逐漸弱化,農(nóng)技推廣工作的效率逐漸降低。同時(shí),農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新有著密切的關(guān)系,但是農(nóng)業(yè)收入?yún)s沒(méi)有與農(nóng)技推廣進(jìn)度、普及率、服務(wù)質(zhì)量以及推廣效益掛鉤,現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體制也沒(méi)有充分體現(xiàn)出激勵(lì)作用。
3.農(nóng)技推廣與科學(xué)教育分離
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐,農(nóng)科研發(fā)、教育與農(nóng)技推廣是統(tǒng)一的、大一體的推廣體系,既要合理分工,又要密切聯(lián)系,最終為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái),各自為政,形成各自的工作傾向,缺乏合作意識(shí),制約了農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)技推廣體系建設(shè)
借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣工作的成功經(jīng)驗(yàn),綜合我國(guó)的農(nóng)技推廣實(shí)際情況,我省的農(nóng)技推廣體系建設(shè)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。
1.建立農(nóng)業(yè)教育體系
建立農(nóng)業(yè)教育體系的目的是為了切實(shí)提高基層農(nóng)民群眾和其他農(nóng)村居民的文化素養(yǎng),通過(guò)高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)院校以及地方性的農(nóng)民培訓(xùn)基地,積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用型人才;也可通過(guò)對(duì)基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行中、短期培訓(xùn),向基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民群眾傳授新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品。
2.建設(shè)農(nóng)業(yè)科研體系
建設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系的目的是為了探索出適合我省實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),從而降低農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為地方的一個(gè)公益性的非政府的組織機(jī)構(gòu),通過(guò)政府部門的積極參與和多元化的籌資渠道,憑借技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì),在基層積極開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和相應(yīng)的推廣工作,讓科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)支撐。
3.建設(shè)以政府部門為主體的農(nóng)技推廣體系
由于我省農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性以及農(nóng)技推廣工作的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),政府應(yīng)該在公益性農(nóng)技推廣體系中占據(jù)主體地位,積極解決好政府下屬的農(nóng)技推廣體系改革,對(duì)組織結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化,提高農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率,確保將最新的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐,及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。政府部門還應(yīng)該保證農(nóng)技推廣組織有充足的工作經(jīng)費(fèi),真正解決其后顧之憂。
4.建設(shè)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為載體的農(nóng)技推廣體系
涉農(nóng)科技企業(yè),可以憑借自己的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)在基層開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù),并憑借自身的營(yíng)銷體系實(shí)現(xiàn)科研、開(kāi)發(fā)、推廣、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)這種體系的建設(shè),讓涉農(nóng)科技企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體之一,促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)面向市場(chǎng)化的研究和開(kāi)發(fā),并最終形成有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制,從而大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的有效供給。企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)技推廣體系建設(shè)過(guò)程中可根據(jù)自身的實(shí)際情況,選擇合適的模式??梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)置科技新成果,將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的科技產(chǎn)品;可與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育單位合辦、合作發(fā)展。
5.建設(shè)以中介組織為載體的農(nóng)技推廣體系
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)技推廣工作中一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是有限的推廣力度與眾多的服務(wù)對(duì)象之間的矛盾。當(dāng)前,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式比較分散,推廣力量存在明顯不足。而通過(guò)中介組織進(jìn)行農(nóng)技推廣,能夠?qū)⑥r(nóng)民有效地聯(lián)合起來(lái),切實(shí)提高服務(wù)的質(zhì)量。以中介組織為載體的農(nóng)技推廣體系不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,也是提高農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的客觀需求。在農(nóng)技推廣過(guò)程中,以共同的技術(shù)需求為方向,依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),組織農(nóng)民成立專門的推廣組織協(xié)會(huì)和合作社等組織,為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)化水平和吸收先進(jìn)技術(shù)和工藝提供了可能,這種農(nóng)技推廣體系提高了勞動(dòng)生產(chǎn)的效率,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí),注重專業(yè)大戶和職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),充分發(fā)揮專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用。形成在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下能夠充分發(fā)揮功能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣體系。
作者:胡小紅 單位:資中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心