市場經濟與流動人口關系

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一、流動人口對市場經濟的消極作用

流動人口的流動往往是無序的，大規模無序人口流動往往會產生一系列的問題，對社會治安和穩定造成很大的消極影響，主要表現在如下幾個方面:

1、治妥管理問題

相較于常住人口，流動人口有著更高的犯罪率，這就造成了較大的治安管理問題。之所以產生這樣的狀況主要是因為流動人口品流復雜受到的約束比較少，在這個特殊的社會環境中，違法犯罪很容易被觸發。一些社會的丑惡現象比較在流動人口群體中蔓延，諸如黃賭毒在流動人口中比較高發。

2、城市管理困難

我國的城市化建設并非十分完善，現在的城市的基礎設施往往并不是十分完善，大量的流動人口使城市超負荷運轉，無論是供電供水、交通運輸，還是物資供應、優生優育、環境保護等諸多問題都面臨著巨大的考驗，形成了“城市病”。

3、勞資矛盾突出

從事經濟活動的流動人口的主要組成部分，早期在對流動人口進行管理的時候往往會將其看作是包袱，對其態度也十分惡劣，常常以管、卡、壓的措施來對其限制，相關的培訓和保護措施則十分不到位，隨著流動人口管理的逐漸完善，流動人口才得到了正確的審視，作為城市的建設者、工人等身份，其逐漸受到人們的認可。然而，我們需要看到的是雖然很多企業對于流動人口的重視程度逐漸提高，流動人口的待遇和福利得到了一定的保障，但是仍舊有一些外資企業處于經濟利益的考慮對流動人口打工者的合法權益置之不顧，且屢禁不止。

4、盲流現象嚴重

有序化對流動人口進行管理是發展社會主義市場經濟的客觀要求然而從當前的情況來看，無序的人口流動仍舊發揮著重要的作用，形成了所謂的盲流，這里所說的盲流也就是所謂的“三無”人員，他們沒有合法證件、固定經濟來源以及住所，為了生存期往往做臨時散工或是撿破爛。大量這種盲流的存在，使得城鄉社會秩序被擾亂，居民的正常生活受到了很大的影響，社會建設和治安管理也遇到了很大難度，只有不斷加強對這些“三無”人員的管理，提出相關的治安管理措施，才能更好地維系穩定的市場經濟發展環境。

二、對策和建議

流動人口服務管理工作是當前一項艱巨復雜的工作，應嚴格按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的工作方針，完善體系健全制度，創新方法，加強管理，優化服務，進一步加強和規范流動人口服務管理工作，助推經濟又好又快發展。

1.思想理念同城化。要牢固樹立“流動人口都是新居民”的全新理念，以開放的心態與包容的胸襟，實現由排斥向接納的轉變，不斷提高本地居民對流動人口的認同感，努力使他們享有與本地居民同城待遇。

2.教育培訓常態化。要切實加強對流動人口的教育培訓工作，提升其綜合能力素質。一是加強法制教育。要把流動人口群體的法制宣傳教育納入“六五”普法規劃，依托基層司法所和流動人口服務管理所(站)等，建立法律培訓點，大力宣傳與流動人口密切相關的法律法規增強其法律意識和法制觀念。二是強化技能培訓。要建立完善政府主導、企業支持、個人自愿、社會參與的培訓機制，探索訂單式培訓、集中式培訓和上門培訓、就地鑒定等多種培訓方式，創新利用廣播電視和遠程教育等現代手段，向流動人口傳授就業知識，提高其就業競爭力和生存本領。

3.公共服務均等化。要著重抓好《流動人口居住登記暫行規定》等相關政策待遇的落實，著力推進基本公共服務均等化。如:居住服務方面，要建設一批流動人口集中居住點，鼓勵多渠道籌集公共租賃住房房源，逐步將有穩定職業并在當地居住一定年限的流動人口納入供應范圍，積極探索市場化路子，鼓勵社會資本進入流動人口公寓建設領域。就業服務方面，要完善就業服務平臺，實施與本地居民統一的就業政策，通過舉辦綜合性、專題性和網上招聘會等方式，實施勞動力交流周市、月市、季市等形式，為流動人口提供優質便捷和平等的公共就業服務。

4.權益保障制度化。要暢通訴求渠道，切實保障流動人口的合法權益。一是加強法律援助。健法律援助網絡建設，根據需要在流動人口集居區設立法律援助服務站，就近為流動人口提供高效率、低成本的法律援助。二是加強民主政治建設。做好流動人口黨、團員的信息采集工作，及時把流動人口中的黨團員納入企業和社區黨、團組織中。

5.管理方式科學化。要按照“以房管人，、“以證管人，、“以業管人”的工作思路，積極推行流動人口自我管理“一站式”服務管理、分類管理等多種管理模式，提升管理方式的科學化，確保流動人口查得嚴、管得活、控得實。

作者：王宏群 單位：錦州市人口計生委