公有制與市場經(jīng)濟(jì)兼容問題探索
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一、我國市場經(jīng)濟(jì)的實情
長期以來，由于受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，人們總是把計劃經(jīng)濟(jì)看作是社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，把社會主義經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)看作是不可兼容的兩極，認(rèn)為，計劃機(jī)制，不僅是社會主義經(jīng)濟(jì)運行的基本調(diào)控機(jī)制，而且也是社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。市場機(jī)制則只是在社會經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)揮其特有的調(diào)節(jié)作用，以彌補計劃機(jī)制的功能欠缺，目的在于使公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。其實，在社會化大生產(chǎn)中，無論是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，還是資本主義私有制經(jīng)濟(jì)，單一的計劃調(diào)節(jié)或單一的市場機(jī)制都不能有效地解決宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運行問題。資本主義有計劃，社會主義有市場，從世界多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看，沒有哪一個國家實行完全市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)或純粹由計劃調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)，都存在著兩者在某種程度或某種形式上的結(jié)合。鄧小平同志經(jīng)過長期的實踐，在1992年的南方講話中明確提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場?！编囆∑降倪@一論述，對社會主義可不可以搞市場經(jīng)濟(jì)這個長期爭論不休，阻礙我們前進(jìn)的問題作了一個清楚、透徹、精辟的總回答。從根本上解決了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作是屬于社會基本制度范疇的思想束縛，為中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。1992年黨的十四大報告中也明確指出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和黨的十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》分別明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地位。從1992年黨的十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制開始至今，經(jīng)過十多年的改革、完善，實踐證明社會主義與市場經(jīng)濟(jì)之間并非不可兼容的。我國的公有制與市場經(jīng)濟(jì)正趨于和諧發(fā)展。
二、幾點啟示
通過以上分析可以看出，處在特定階段的社會主義中國若要實現(xiàn)公有制和市場經(jīng)濟(jì)的兼容性，有必要從以下幾個方面著手進(jìn)行必要的改革。
（一）建立多種所有制形式并存基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展多種所有制形式并存基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種必然趨勢
從我國社會主義實踐的歷程看，一方面，純粹的公有制和統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)是根本不符合社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)規(guī)律的，政府權(quán)力和經(jīng)濟(jì)活動結(jié)合在一起難以避免腐敗和經(jīng)濟(jì)績效低下情形的出現(xiàn)，它確實不適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不適合資源集約化使用的需要，不能滿足人類個性解放和創(chuàng)造力充分釋放的要求；另一方面，只要談到以公有制為主就不可避免地存在著政府對公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)、偏袒與或多或少的行政干預(yù)以及對其它經(jīng)濟(jì)形式的限制，進(jìn)而導(dǎo)致公有制強權(quán)的形成并進(jìn)一步影響到市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。再者，在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)運行過程中，政府實質(zhì)上也采取了鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這在一定程度上已經(jīng)承認(rèn)多種經(jīng)濟(jì)形式并存基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)格局存在的局面。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢看，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，一國的經(jīng)濟(jì)運行已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地越出了國內(nèi)市場的范圍，國際大市場已經(jīng)成為各國多種經(jīng)濟(jì)形式競爭與發(fā)展的平臺，那種封閉式的、狹隘的經(jīng)濟(jì)運行模式越來越被世界各國所唾棄，而且自從我國加入世貿(mào)組織之后，我國對市場經(jīng)濟(jì)的定位必須滿足新時期國家經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的需要，建立與國際接軌的市場經(jīng)濟(jì)體制，清除那種陳舊的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格格不入的傳統(tǒng)理念，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)形式并存與共同發(fā)展已是大勢所趨。在現(xiàn)階段，必須根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次和發(fā)展水平不平衡的實際以及社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特殊性，建立具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，培育完善的市場體系，從根本上改變行政統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)的方式，使政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)主體自由化、生產(chǎn)要素市場化、市場環(huán)境公平化，以利于各類經(jīng)濟(jì)主體之間的平等競爭與共同發(fā)展的關(guān)系通過市場來展開，社會公共需要和個體需要通過市場來滿足。
（二）嚴(yán)格規(guī)范政府的行為
建立市場經(jīng)濟(jì)，改變舊式行政統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵是正確地處理政府與各種經(jīng)濟(jì)形式的關(guān)系問題。政府部門不應(yīng)該直接參與經(jīng)濟(jì)運行過程，國家必須對各類市場主體給于平等的國民待遇，允許公有制企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)以平等的地位在市場經(jīng)濟(jì)競爭中按市場法則自由進(jìn)入和退出是一種理性的選擇。對于一個真正的完全市場化的國家而言，在充分實現(xiàn)資本高度社會化的時期，只有那種適合市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，競爭力強大的經(jīng)濟(jì)實體才可能生存下去，而政府則根據(jù)市場規(guī)律導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)實體的投資行為和生產(chǎn)行為，顯示政府和企業(yè)之間的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，同時政府還通過稅收和投資行為來顯示國家對經(jīng)濟(jì)實體的服務(wù)和調(diào)節(jié)關(guān)系，在第二次分配過程中政府尤其應(yīng)該發(fā)揮對收入均等化的促進(jìn)作用，防止收入差距過分懸殊，力爭促成公平和效率的相對平衡，進(jìn)而達(dá)到整個社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化的科學(xué)合諧平衡的發(fā)展。
（三）規(guī)范公有制與其它所有制經(jīng)濟(jì)形式之間的關(guān)系
在這一問題上，政府應(yīng)該持一種公平的態(tài)度，既要尊重市場運行法則，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)形式的并存與共同發(fā)展，而不是根據(jù)政治偏好有傾向、有偏見地保護(hù)或限制哪一種經(jīng)濟(jì)形式。又要防止政府官員運用其所掌握的利益分配權(quán)以及對社會的政治影響力來干預(yù)經(jīng)濟(jì)，避免政治官僚與企業(yè)主管(部分公有資產(chǎn)和私有資本的人)通過相互勾結(jié)而直接參與企業(yè)的運營過程來盤剝經(jīng)濟(jì)資本。
（四）要實現(xiàn)國有企業(yè)的市場化，就必須對國有企業(yè)的運行機(jī)制進(jìn)行較大幅度的改革
國有企業(yè)一度作為國家行政權(quán)力附屬物的現(xiàn)實狀況存在了很久，國有企業(yè)內(nèi)部確實缺乏制度的制衡與約束機(jī)制，要使國有企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)主體及真正意義上的獨立法人經(jīng)濟(jì)實體，具有創(chuàng)造性和競爭力。一是要在確立企業(yè)產(chǎn)權(quán)、實行國有資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)徹底分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，實行以股份制經(jīng)濟(jì)為代表形式的公有制經(jīng)濟(jì)的多種實現(xiàn)形式，不斷強化公有經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)強度約束力，努力增強公有制經(jīng)濟(jì)的活力，按照科學(xué)方案對公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改制、改組和改造，使其具有更大的開放性，包容性、多樣性，并進(jìn)行公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的制度創(chuàng)新，組織創(chuàng)新，使公有制和先進(jìn)的技術(shù)，管理方式、組織方式、優(yōu)良的制度結(jié)合在一起，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是要加大對侵害國有資產(chǎn)行為的懲處力度，對那些侵權(quán)人形成強大的威懾力，以增強公有資產(chǎn)的絕對排斥力。
作者：鄒婷婷 單位：華中科技大學(xué) 武昌分校