市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)的建構(gòu)

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歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展的過(guò)程中，法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成、穩(wěn)定與發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，交易主體是平等的，利益目標(biāo)是多元的，資源的配置也具有高度的流動(dòng)性，市場(chǎng)主體都從自己的利益最大化出發(fā)，各自追求自身的利益，這樣就會(huì)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行交織著各種矛盾、沖突。因此，必然要求通過(guò)法律手段從宏觀以及微觀上對(duì)各個(gè)主體之間的行為加以協(xié)調(diào)與規(guī)范，通過(guò)確立和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公正的市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展確立基本的條件。從全球范圍來(lái)看，除了那些中東的石油國(guó)外，人均GDP處于世界一流的國(guó)家大多是實(shí)行法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家[1]。在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱辛努力和偉大實(shí)踐中逐步形成的，是與我們黨在不同階段關(guān)于改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大決策緊密相聯(lián)的?；仡欉@一體系形成的過(guò)程，大體經(jīng)歷了如下四個(gè)階段：

第一階段：從1978到1992年。這一階段是在明確建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之前逐步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)立法的時(shí)期。在改革開(kāi)放之前，由于實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整并不是依靠法律手段，而主要依靠行政命令等手段來(lái)調(diào)整。直到1978年改革開(kāi)放以后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制才逐漸建立和發(fā)展起來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，提出全黨把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放。自此之后，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心，到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，相應(yīng)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)立法工作。黨的十二大提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的思想，明確了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則。1988年4月12日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議采用無(wú)記名投票方式，通過(guò)了第一個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案共兩條，其內(nèi)容是：（1）國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。（2）對(duì)土地不得出租的規(guī)定作了修改，規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。按照“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的指導(dǎo)思想和方針，立法機(jī)關(guān)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，先后制定了民法通則、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、經(jīng)濟(jì)合同法、著作權(quán)法、專(zhuān)利法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法（試行）、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法。尤其需要指出，1986年的民法通則規(guī)定了民法的調(diào)整對(duì)象、基本原則、民事主體、民事行為、民事權(quán)利、民事責(zé)任，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)法律規(guī)則。

第二階段：從1993年至1997年。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度開(kāi)始建立的時(shí)期。黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，是我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)總結(jié)。按照我們黨關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些重大決策，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和行政管理方面的法律，本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系”。這是黨的有關(guān)文件中首次提出“初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系”的要求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法指明了方向。1993年的憲法修正案規(guī)定“，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，將憲法第十五條關(guān)于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”這可以說(shuō)在憲法上確認(rèn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。依據(jù)憲法規(guī)定，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法工作，并適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要開(kāi)始構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法體系，出臺(tái)了公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、對(duì)外貿(mào)易法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、仲裁法、勞動(dòng)法、銀行法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、合伙企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、律師法等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律。

第三階段：從1998年至2002年。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度深入發(fā)展的時(shí)期。1997年，黨的十五大報(bào)告明確提出，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。十五大的報(bào)告首次明確提出了“建立社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。確立這一戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們黨治國(guó)理念的進(jìn)一步完善，是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。依據(jù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)第三個(gè)憲法修正案。該憲法修正案將依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家規(guī)定為國(guó)家的治國(guó)方略，規(guī)定“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十五大報(bào)告還明確提出“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。依據(jù)“依法治國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立法機(jī)關(guān)在此期間制定了證券法、合同法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、招標(biāo)投標(biāo)法、信托法、政府采購(gòu)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農(nóng)村土地承包法等法律。需要指出的是，2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一件具有里程碑意義的大事，為了履行加入世貿(mào)組織的承諾和建立統(tǒng)一市場(chǎng)的需要，我們又修訂了對(duì)外貿(mào)易法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律，確立了統(tǒng)一、透明的對(duì)外貿(mào)易法律制度。

第四階段：從2002年至現(xiàn)在。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系逐步形成的時(shí)期。依據(jù)“形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的目標(biāo)，立法機(jī)關(guān)開(kāi)始著手制訂一些在法律體系中起著支架性作用的法律制度（如物權(quán)法等），從而形成社會(huì)主義法律體系。2002年11月，黨的十六大明確了建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署，提出了“三統(tǒng)一”的法治原則，即“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。黨的十六大還提出了完善基本經(jīng)濟(jì)制度的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”原則，即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2003年10月，十六屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”具體包括三個(gè)方面的舉措：一是推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式；二是大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)；三是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這些都為物權(quán)法等法律制度的出臺(tái)，以及在物權(quán)法等法律中確立平等保護(hù)原則奠定了基礎(chǔ)。2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)第四個(gè)憲法修正案。明確規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。2005年10月11日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，進(jìn)一步制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律，“貫徹依法治國(guó)的基本方略，全面推進(jìn)法制建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)?！边@就為形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系指明了方向。2011年3月17日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境?！痹诖似陂g，立法機(jī)關(guān)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法、行政許可法、反壟斷法、企業(yè)破產(chǎn)法、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢(qián)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、電子簽名法、證券投資基金法、石油天然氣管道保護(hù)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的逐步建立，有力地保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的順利推進(jìn)，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。因?yàn)樯蠈咏ㄖ厝灰獙?duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起反作用。西方一些學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，法治發(fā)揮的作用很小[2]，這種看法顯然是不符合事實(shí)的?；仡櫸覀兏母镩_(kāi)放以來(lái)的成就，如果沒(méi)有一套完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，我們根本不可能實(shí)現(xiàn)如此卓越的發(fā)展。例如，在物權(quán)法剛剛通過(guò)不久，世界銀行和國(guó)際金融公司(IFC)于2008年4月22日聯(lián)合了《2008全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，指出中國(guó)大陸2007年因物權(quán)法的頒布，大大地改善了中國(guó)的商業(yè)環(huán)境，并因此將中國(guó)大陸列為商業(yè)環(huán)境改革前10位之一[3]。再如，中國(guó)的銀行和金融秩序能夠克服金融危機(jī)，保持穩(wěn)定，很多專(zhuān)家和學(xué)者都認(rèn)為，這和我國(guó)已經(jīng)建立的較為完備的金融法律和金融監(jiān)管制度不無(wú)關(guān)系。[4]我們之所以能夠在短短二十多年時(shí)間內(nèi)，建立證券市場(chǎng)，并且能夠保持有序的發(fā)展，沒(méi)有出現(xiàn)西方曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的因股市大崩盤(pán)導(dǎo)致的整個(gè)經(jīng)濟(jì)蕭條，很大程度上得益于我們的證券法、公司法等法律的頒布和實(shí)施。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的主要內(nèi)容

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，就是構(gòu)建了具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。目前，起著支架性作用的法律制度已經(jīng)制定出來(lái)，大體上涵蓋了經(jīng)濟(jì)生活的主要部分，而且這些法律制度規(guī)則相互之間大體上或者總體上做到了和諧一致。這一體系主要包括了四個(gè)方面：

（一）規(guī)范市場(chǎng)主體的法律制度

確立市場(chǎng)主體法律制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的標(biāo)志之一。規(guī)范市場(chǎng)主體的法律制度首先是指市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入制度，這其實(shí)就是要在法律上確立從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體尤其是社會(huì)組織在法律上應(yīng)當(dāng)具備的資格，例如資本、治理結(jié)構(gòu)、名稱(chēng)等。我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上就是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程。在改革開(kāi)放之初，我國(guó)就迅速制定了外商投資企業(yè)法，在國(guó)有企業(yè)中引入法人制度，充分利用法人的有限責(zé)任來(lái)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力和活力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們逐步廢棄了傳統(tǒng)全民所有制、集體所有制企業(yè)法律制度，打破了所有制的藩籬，按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的共同要求，采用國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通常的企業(yè)組織形式、資本組織形式和責(zé)任形式，先后制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、商業(yè)銀行法等，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行規(guī)范，保障其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，在2005年《公司法》修訂過(guò)程中，放寬了對(duì)公司成立條件的限制，允許設(shè)定“一人公司”、全資子公司，進(jìn)一步降低了公司成立的最低資本要求，允許出資人分期繳納，出資的方式也更加靈活，這都有利于新辦公司，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，為了實(shí)現(xiàn)資本信用和個(gè)人信用的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造力，我國(guó)民法在傳統(tǒng)的自然人、法人之外，明確承認(rèn)合伙企業(yè)等其他組織的法律主體地位，合伙企業(yè)法承認(rèn)了特殊的普通合伙、有限合伙等新型企業(yè)組織形式。二是市場(chǎng)主體的退出機(jī)制。企業(yè)破產(chǎn)法確立了優(yōu)勝劣汰機(jī)制和陷入困境企業(yè)的挽救制度。破產(chǎn)制度是指在債務(wù)人無(wú)力償還債務(wù)的情況下，以其財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人進(jìn)行公平清償?shù)姆沙绦颉１娝苤?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中必須遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，只有通過(guò)破產(chǎn)制度才能促使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展。1986年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的企業(yè)破產(chǎn)法（試行），2006年通過(guò)了企業(yè)破產(chǎn)法，該法的特點(diǎn)表現(xiàn)在：第一，擴(kuò)大了適用范圍，將其適用從原有的國(guó)有企業(yè)擴(kuò)展到所有具備法人資格的企業(yè)，并可以參照適用于企業(yè)法人以外組織的破產(chǎn)清算。第二，建立了一套較為完善的企業(yè)破產(chǎn)和重整機(jī)制。其不僅完善了破產(chǎn)程序，而且通過(guò)建立重整、和解等程序，使資不抵債的企業(yè)獲得復(fù)蘇的機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于貫徹“早發(fā)現(xiàn)、早治療”的思想，從而建立早期防治企業(yè)困境的法律機(jī)制。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，通過(guò)設(shè)立破產(chǎn)管理人取代過(guò)去的由政府組成清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算的做法，設(shè)立債權(quán)人會(huì)議、對(duì)逃避債務(wù)的行為進(jìn)行懲戒等措施，有效的防止了“假破產(chǎn)，真逃債”。

（二）維護(hù)市場(chǎng)交易秩序的法律制度

有關(guān)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范性文件，如合同法、擔(dān)保法、拍賣(mài)法、海商法、票據(jù)法、證券法、信托法、招標(biāo)投標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、政府采購(gòu)法等，這些法律為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。因?yàn)榉ㄖ螌?duì)市場(chǎng)的重要作用在于，“約束經(jīng)紀(jì)人行為，其中包括產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，合同和法律的執(zhí)行，公平裁判，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”[5]。其中最為重要的是合同法。合同法是直接調(diào)整平等主體之間交易關(guān)系的法律，其提供了市場(chǎng)平等主體在交易中需共同遵守的規(guī)則[6]。合同法是直接調(diào)整平等主體之間交易關(guān)系的法律，其提供了市場(chǎng)平等主體在交易中需共同遵守的規(guī)則。其他法律則是對(duì)某些特殊主體（如政府采購(gòu)法）、某些特殊標(biāo)的（如證券法、票據(jù)法）或者某些特定交易形式（如拍賣(mài)法）等的特別法。2010年全國(guó)各級(jí)人民法院審理的約1171萬(wàn)案件中，僅合同糾紛就已達(dá)到3239740件[7]。這些案件大多都需要依靠合同法來(lái)解決糾紛。我國(guó)合同法的主要特點(diǎn)在于：第一，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色。中外學(xué)者普遍認(rèn)為，我國(guó)合同法是一部比較先進(jìn)的法律，很大程度上就表現(xiàn)在該法立足于中國(guó)的實(shí)際情況，并借鑒了兩大法系的最新成果。例如我們?cè)谫I(mǎi)賣(mài)合同這一章的很多規(guī)則都是借鑒了1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》的規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況而訂立的。第二，體現(xiàn)了鼓勵(lì)交易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要。市場(chǎng)由無(wú)數(shù)的交易構(gòu)成，我們要促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的迅速增長(zhǎng)，歸根到底是要鼓勵(lì)交易。所謂鼓勵(lì)交易，主要是指合同法應(yīng)當(dāng)按照交易的內(nèi)在需要，鼓勵(lì)當(dāng)事人訂立合法的合同、努力促成合同的成立并生效、充分保障合同的履行和合同目的的實(shí)現(xiàn)。第三，充分尊重當(dāng)事人的合同自由，同時(shí)保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的弱勢(shì)一方，強(qiáng)調(diào)維護(hù)消費(fèi)者的利益。合同法的目的不是代替當(dāng)事人訂立合同，而只是在當(dāng)事人不能通過(guò)合同對(duì)自己的事務(wù)作出很好安排的情況下，合同法才為當(dāng)事人作出安排，如果當(dāng)事人已經(jīng)作出很好的安排的話，合同法尊重當(dāng)事人的選擇，當(dāng)事人依法享有自由決定是否締約、選擇締約伙伴、確定合同內(nèi)容、決定合同的變更和解除等權(quán)利。在交易中，消費(fèi)者等弱勢(shì)群體的利益也需要特別的保護(hù)，所以合同法同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了對(duì)格式條款的限制、對(duì)霸王條款的防范。第四，合同法充分貫徹了誠(chéng)實(shí)信用的原則。誠(chéng)信原則不僅僅體現(xiàn)了許多民法規(guī)則的價(jià)值，而且法官可以根據(jù)這個(gè)規(guī)則來(lái)解釋法律、作出判決。尤其是在實(shí)踐中，誠(chéng)信原則還體現(xiàn)為具體的行為規(guī)則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，要構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須要講誠(chéng)信。如果當(dāng)事人一方不是誠(chéng)實(shí)守信的，那么，即使合同再完美，也不可能得到嚴(yán)守，所以，誠(chéng)信才是合同能夠得到嚴(yán)格履行的基礎(chǔ)。這也是我國(guó)合同法特別強(qiáng)調(diào)貫徹誠(chéng)信原則的原因。

（三）確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律制度

該類(lèi)法律可以分成兩個(gè)方面：一是確認(rèn)和保護(hù)有形財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律制度。馬克思《資本論》講到，“要使這種物能當(dāng)作商品來(lái)相互發(fā)生關(guān)系，商品監(jiān)護(hù)人必須當(dāng)作是自己的意志存在這種物內(nèi)的人，來(lái)相互發(fā)生關(guān)系，以致一方必須得他方同意，從而，依雙方共同的意志行為，才在讓渡自己的商品時(shí)，占有他方的商品”[8]。這種對(duì)物也即有體物享有的權(quán)利，即物權(quán)。在物權(quán)法律制度方面，我國(guó)先后制定了民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、擔(dān)保法，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、物權(quán)法等重要法律。其中，物權(quán)法作為保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)最為基本的法律，其確立了我國(guó)的物權(quán)法律的基本制度。物權(quán)法是一部維護(hù)國(guó)計(jì)民生，全面保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律。它充分反映了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，遵循平等保護(hù)物權(quán)的市場(chǎng)法則，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，貫徹現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策，規(guī)范了現(xiàn)實(shí)生活中群眾最為關(guān)心的問(wèn)題。在財(cái)產(chǎn)權(quán)益的確認(rèn)和保護(hù)上，其具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，物權(quán)法第一次以基本法的形式確立了平等保護(hù)原則，在法律上宣告公私財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)同等保護(hù)，從而奠定了我國(guó)法制的基礎(chǔ)。按照平等保護(hù)原則，所有的財(cái)產(chǎn)都是神圣的，所有的物權(quán)都是排他的，所有的物權(quán)都應(yīng)該受到法律的平等保護(hù)。第二，物權(quán)法完善了征收征用制度。在物權(quán)法中，規(guī)定了征收征用適用的三個(gè)條件，即公共利益、依據(jù)法律的權(quán)限和程序、依法給予充分補(bǔ)償；物權(quán)法明確了征收的主體是政府而不是開(kāi)發(fā)商，物權(quán)法確認(rèn)了對(duì)城市房屋拆遷的合理補(bǔ)償原則，以及對(duì)農(nóng)村集體土地征收的合理補(bǔ)償原則。物權(quán)法的規(guī)定為新的拆遷條例（《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》）的制定和實(shí)施確立了基本的原則。第三，物權(quán)法第一次在法律上確立了建筑物區(qū)分所有權(quán)。明確了業(yè)主委員會(huì)等的地位，明晰了車(chē)庫(kù)、車(chē)位、綠地、道路等的歸屬規(guī)則，確定了物業(yè)公司與業(yè)主相互之間的關(guān)系，解決了長(zhǎng)期困擾民眾的物業(yè)糾紛問(wèn)題。第四，物權(quán)法第一次明確規(guī)定了住宅用地使用權(quán)到期后自動(dòng)續(xù)期的規(guī)則，從而給老百姓吃了一顆定心丸。至于住宅建設(shè)用地續(xù)期后，是否支付土地使用費(fèi)，該問(wèn)題關(guān)系到廣大群眾切身利益，需要慎重對(duì)待，物權(quán)法對(duì)此未作規(guī)定，屆時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況再作慎重考慮。確認(rèn)和保護(hù)無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律制度。這主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。我國(guó)已經(jīng)先后制定了專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供法律保護(hù)。在這一方面，我國(guó)法律制度具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。尤其是在加入了WTO以后，我們根據(jù)WTO的規(guī)則，全面修改我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，符合了時(shí)代的要求。第二，體系較為完備。除了三個(gè)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律以外，我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法等法律中都有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，此外，我國(guó)還制定了植物新品種保護(hù)條例等行政法規(guī)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度所保護(hù)的范圍是較為全面的。第三，保護(hù)程度較高。我國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)國(guó)家，但是就法律規(guī)則來(lái)看，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)還是比較高的，例如我國(guó)已經(jīng)將WTO規(guī)則和TRIPs協(xié)議中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施完全引入了我國(guó)，可以說(shuō)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立，也極大地鼓勵(lì)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。例如，到2006年，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)總量已突破300萬(wàn)件，數(shù)量升為世界第一，而到了2010年我國(guó)國(guó)際專(zhuān)利增速也達(dá)到了世界第一[9]。隨著人類(lèi)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、增加知識(shí)存量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善提出了更高的要求。未來(lái)的科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在我國(guó)，不缺“中國(guó)制造”但缺“中國(guó)創(chuàng)造”。我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換來(lái)微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。這種發(fā)展模式是難以為繼的。因此，必須通過(guò)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升自主創(chuàng)新能力。

（四）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的法律制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)等原因?qū)е率袌?chǎng)失靈，壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)損害市場(chǎng)的正常發(fā)展，市場(chǎng)的發(fā)展也可能會(huì)帶有一定程度的盲目性、無(wú)序性，如不加以規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致發(fā)展的不平衡和兩極分化，破壞人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧。例如，在食品安全領(lǐng)域，出現(xiàn)了大頭娃娃、三鹿奶粉、瘦肉精、染色饅頭等一系列食品安全事件，表明一些不法商人為追逐利潤(rùn)，完全置法律和道德而不顧，所以對(duì)市場(chǎng)采用放任自由、放松監(jiān)管，顯然是無(wú)法保證市場(chǎng)秩序正常發(fā)展的。早在十九世紀(jì)，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆勒就提出了應(yīng)該在市場(chǎng)邏輯之下通過(guò)法律干預(yù)“安排好‘公共物品’的供給”。[10]如果把放任自流的市場(chǎng)比作一匹脫韁的野馬，那么法律對(duì)市場(chǎng)規(guī)制和監(jiān)管的作用就是要給野馬套上韁繩，但韁繩并不能夠替代野馬本身[11]。正是因?yàn)檫@一原因，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)法方面制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法、預(yù)算法、個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法、稅收征收管理法等一系列經(jīng)濟(jì)法律。保障了政府依法間接宏觀調(diào)控和適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在這些法律中，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷法是其中最為基本的法律，尤其是反壟斷法被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”。反壟斷法是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本法，是經(jīng)濟(jì)法的核心。反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有著極其重要的地位。美國(guó)被稱(chēng)為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)法的核心”。應(yīng)該說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有反壟斷就沒(méi)有真正有效的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)反壟斷法。通過(guò)反壟斷法對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，不僅可以制止和減少市場(chǎng)壟斷、推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有助于促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新[12]。我國(guó)于2007年通過(guò)了反壟斷法。我國(guó)反壟斷法的主要特點(diǎn)：一是法律明確定義了壟斷行為，并重點(diǎn)調(diào)整三類(lèi)具體的壟斷行為，包括壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和經(jīng)營(yíng)者集中。二是對(duì)濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行了規(guī)制。三是對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，確立了反壟斷審查與國(guó)家安全審查相結(jié)合的制度。四是確立了比較合理的反壟斷法的適用除外制度。五是確立了分工明確的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，包括反壟斷委員會(huì)以及承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)、職權(quán)。六是明確了壟斷行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括民事、行政和刑事法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益。因此反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法可簡(jiǎn)稱(chēng)公平競(jìng)爭(zhēng)法，它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷法主要禁止壟斷行為，有的國(guó)家也稱(chēng)之為限制競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制，使市場(chǎng)保持競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者的選擇權(quán)[13]。反壟斷法從而可簡(jiǎn)稱(chēng)為自由或有效競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高經(jīng)濟(jì)效率，擴(kuò)大社會(huì)福利。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律制度形成的經(jīng)驗(yàn)和主要特色

從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的建立和發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，其核心經(jīng)驗(yàn)在于：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系形成的根本保證，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系不斷完善的力量源泉。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的形成是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律科學(xué)認(rèn)識(shí)與總結(jié)的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。正是因?yàn)槲覀凕h運(yùn)用法律手段引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立并維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，我國(guó)才在短時(shí)期內(nèi)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。西方國(guó)家法治發(fā)展歷史比較長(zhǎng)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度始終處于緩慢的自發(fā)形成的過(guò)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，西方國(guó)家奉行完全的自由主義，形成了民法的契約自由、所有權(quán)絕對(duì)和責(zé)任自負(fù)這三大原則。到十九世紀(jì)末期和二十世紀(jì)初期，國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用不斷加強(qiáng)，在民法中三大原則開(kāi)始改變，對(duì)意思自治的限制逐漸產(chǎn)生，并且在民法之外的經(jīng)濟(jì)法律制度逐漸形成并完善。而西方的商事法律制度，也是在商事實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)過(guò)數(shù)百年，逐漸形成和完善的。但是在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建在短時(shí)期內(nèi)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，可以講，我們用短短二十多年的時(shí)間走完了西方一二百年的歷程。我們先形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，而后才形成了社會(huì)主義法律體系，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系在相當(dāng)大的程度上是因?yàn)閳?zhí)政黨自上而下的推動(dòng)而形成的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度中，立法機(jī)關(guān)適應(yīng)時(shí)展的新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)，順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求、新訴求，而不斷完善立法。例如，在“十一•五”期間，民生立法既是立法機(jī)關(guān)的重點(diǎn)，保障民生的強(qiáng)化是立法的一個(gè)重要亮點(diǎn)，民生立法很大程度體現(xiàn)在我們注重了對(duì)私權(quán)的保護(hù)。比如《物權(quán)法》的頒布，就是注重了對(duì)老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在立法過(guò)程中，也通過(guò)民主立法和開(kāi)門(mén)立法的方式，最大限度地反映民意、集中廣大人民群眾的智慧。在這個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程中，我們始終按照改革開(kāi)放的需要和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的整體目標(biāo)，逐步推進(jìn)，逐步發(fā)展和完善。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律制度是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，回顧其形成過(guò)程，可見(jiàn)它的特征主要表現(xiàn)在：1.本土性。這就體現(xiàn)在“社會(huì)主義”四個(gè)字之上的。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)在從“無(wú)法可依”向“有法可依”的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，沒(méi)有像一些國(guó)家那樣完全照抄照搬國(guó)外立法，而是立足于中國(guó)的需要，立足于改革開(kāi)放的需要，立足于解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。由于我們強(qiáng)調(diào)本土性，使立法任務(wù)更為艱巨，但是這進(jìn)一步保障了立法的質(zhì)量。確保了立法反映我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要，并能夠針對(duì)這一需要而解決實(shí)際問(wèn)題。從而保障了實(shí)踐性、實(shí)用性和具體針對(duì)性。2.人民性。人民性首先體現(xiàn)在我國(guó)的立法目標(biāo)和宗旨就是為了反映人民的意愿、實(shí)現(xiàn)人民的目的。這就是我們所說(shuō)的立法為民，這也是我們最大的特色。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度中，立法機(jī)關(guān)適應(yīng)時(shí)展的新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)，順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求、新訴求，而不斷完善立法。3.完整性。中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，就是構(gòu)建了具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。起著支架性作用的法律制度已經(jīng)制定出來(lái)，這就使得法律在總體上保持了和諧一致。迄今為止，我們已經(jīng)基本構(gòu)建了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則。我們已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)私權(quán)的體系以及相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。第四，時(shí)代性。一方面，與時(shí)俱進(jìn)不僅僅是黨和國(guó)家政策基本精神，而且也應(yīng)當(dāng)是國(guó)家法制發(fā)展的指導(dǎo)思想。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系是伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而不斷發(fā)展的，它與改革開(kāi)放相伴而生、相伴而行，即反映和確認(rèn)了改革開(kāi)放的成果，也為改革開(kāi)放的發(fā)展留下空間。另一方面，為了保持時(shí)代性，凡是體現(xiàn)人類(lèi)文明發(fā)展共同成果的、國(guó)際通行的規(guī)則和慣例，我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法時(shí)要注意與其必要的銜接。凡是外國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于該國(guó)是比較好的同時(shí)也適合我國(guó)的情況和需要，應(yīng)該大膽學(xué)習(xí)；對(duì)于該國(guó)是比較好的但并不適合我國(guó)的情況和需要，不能簡(jiǎn)單照搬[14]。第五，開(kāi)放性。也就是發(fā)展性。我國(guó)的社會(huì)主義法律體系是隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展完善的。尤其是我們正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然不斷在發(fā)生變化，需要立法適應(yīng)社會(huì)的需要而不斷發(fā)展建設(shè)完善。只有注重體系性，才能夠使我們的法律不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善發(fā)展。（本文作者：王利明 單位：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院）