市場經濟固定資產投資管控
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1固定資產建設要按供需關系和最佳效益選項立項
固定資產建設雖不屬商品(商品房地產業項目除外)，但是，其形成后的產品則是商品。這個商品是不是社會需要的，有沒有可靠的市場銷路，投資建設這個項目有沒有最佳效益，當然就是要不要立項建設的根本。例如投資建設發電站，發出的電力，就要有期望的好效益，不能是高成本高價位、質次無銷路的重復建設。不注意按供需匹配和最佳效益的盲目立項建設而失敗的歷史經驗教訓屢見不鮮。所以說，固定資產建設首要的是要按供需關系和最佳效益選項立項，絕不能草率搞“三邊”工程。選項立項，必須按國民經濟總體規劃，從全局一盤棋觀點出發，保證國家和地區最急需最重要的項目，綜合權衡，統籌安排，照顧到方方面面、行行業業、條條塊塊。這雖說是中央和地方政府綜合計劃部門實施宏觀調控的任務，但各行業、各地區也不要過分強調個性、特性(行業、地區發展);避免忽視最佳效益而上項目。
2固定資產建設要按價值法則和可靠設計編制預算
市場經濟是講貨幣的保值增值，講貨幣的時間價值，否則投資者就不會投資。貨幣是萬類商品的公認代表，是商品交換的尺度。有貨幣存在，就有增值或貶值的可能;有貨幣的存貸，就有還貸付息。利息是隨市場行情浮動的。投資固定資產建設，資金是有償使用的，投資者投入為的是謀求投資效益—保值增值。因此，編制好項目總預算，依據可靠的設計精打細算，動態的(算入價格上漲和借貸付息)算清投入產出帳—建設總投人和建成效益收獲帳是絕對不可忽視的。編制、審查都要把好這一關，也是業主最應掌握好的大事。編制、審查好項目建設總預算，應該特別注意以下幾點:1.堅持科學求實的觀點和作法，盡量準確預測預算，不要有意無意的少算或多算。2.以可靠勘測設計做基石。包括廠(壩)址的地質條件、施工條件、建筑物和構筑物的可靠性，設備選型的先進性，產品的適銷對路等。3.以可靠的科學的合理施工方法、定額和費率，計算準靜態總投資。這就要調查研究，融匯貫通設計，認真分析基價、單價、合價和總價，并打足潛在因素多的分項基本設備費。4.以貨幣動態觀念和作法，算好管好調差指數、還貸利息和動態預備費，按計劃進度算好資金流，鑫排好各項工程。不該早投入的不要早投入，避免資金超前占用多付利息。
3固定資產建設要按資金籌措和準備就緒開始建設
投資進行固定資產建設更要以一定的物質為基礎，這包括資金籌措、廠址征地、交通和供電等施工準備工作的落實。急于求快開工是不合適的，弄不好要走彎路，受挫折。沒有足夠的準備和條件則欲速而不達。
1.落實或基本落實資金，是業主的主要職責。主要是指有可靠的資金來源承諾，有一定數額的啟動基本金;并要簽訂協議合同，決不能是空頭支票。
2.作好征地移民，修通公路，架通供電線路，準備一定數量的施工用房等各項基本準備，這是起碼的開工啟動條件，也應該招議標和簽訂合同，明確雙方責任、權益和風險。
3.充分依靠當地政府，對征地移民交由當地政府土地管理部門統籌安排和辦理，業主盡量協助。移民費中該補償給到個人或企業的，應該落實，不要折扣和挪用。
4固定資產建設要按競爭機制和公正原則招標定約
市場經濟講究公開、公平、公正招標竟爭.在固定資產建設過程中，有建筑安裝工程、設備采購兩大主要的商務性經濟活動。通過選比三家，好中選優，優中挑妥，妥中擇廉，這是國際上通用的好辦法。我國自實施改革開放以來，逐步快速的推開了多種形式的招議標合同制，取得了好效果，積累了好經驗。建筑安裝工程和設備采購招標的實踐經驗提示我們注意以下幾點:
1.招標文件要寫清楚標的技術要求、施工條件、控制里程碑和工期要求、報價單的報價范籌和風險承擔等條款;并有完善的配套設計圖紙和資料，盡量不留或少留“活!J”和潛在問題。
2.無論是公開的招標還是邀請式議標，都應選資質合格可靠的承包商和供貨商參加竟爭。但是也不要搞得投標商太多。中標的只有一家，投標商太多，既加大評定標工作量，也給承包商帶來不必要的參與和花費。
3.承包商響應招標應認真閱讀標書和r解實地情況，依據企業自身實力和標書要求，編制好施工組織設計和報價書。采取“低報價中標再索賠”的作法是不可取的，如果這樣做吃虧的是自己;盲目參加投標高報價也影響企業聲譽。
4.編好標底和按標底尺度評標定標。不一定取最低報價定標是常規，關鍵是如何公正的以綜合因素擇優選標，避免照顧“關系”，避免“取低標加索賠補償也合算”的做法。要不要定上下限，標底要不要公開?看法和做法不一，我的看法是該有上下限作有效標價的規定和公開標底，這樣招標評定標透明度高，避免私下猜測打聽，中標和失標者都可從中總結經驗教訓。
5.開好簽約前的合同澄清墾談會，把雙方認識一致和不同的意見，都寫入會議紀要，作為合同的組成部分，有利合同的順暢執行。
5按目標一致和平等協商解決爭議
固定資產建設規模大，要求高，周期長，再精細的勘測設計和招標文件，變更設計和合同條件總是難免的。這就要買賣雙方在目標一致的前提下，平等友好協商解決合同爭議。
1.把合同變更的處理方法在招標文件中寫明確。如哪些算合同內變更，如何計價;哪些是合同外增加?凡超合同要求的，由承包商按新要求和當時市場價格報價協商，不能再按原合同計價基數和價格計價定約。這雖屬合理的，但業主方往往不愿這樣作，多是沿用合同參考價，這是不合適的。
2.承包商失信，未按合同如期開工，實現里程碑控制工期和竣工，給業主或第三者造成損失，賠償辦法應盡量在合同中寫明確，并擬定賠償上限，不要太原則，太籠統。
3.由于業主責任造成的整體或局部停工，各行業主管部門或行業協會(學會)，應擬定一個基本的計算補償規定，以使合伺雙方有章可循解決補償。設想有兩種方法:一是按實際停工人日數和機械停滯臺班數(算1~1.5個臺班，不算動力消耗)、合同工價和機械臺班費、合同間接費率等，計算給承包商的賠償費;并相應視影響程度調整工期。二是按停工期承包商不含材料費(含機械動力消耗)的合同日平均產值計算賠償，并調整工期，即:停工損失補償~合同直額一材料費(含機械動力消耗)合同工期天數X實際停工日數兩種補償算法前者麻煩，難以查點清楚，容易扯皮;后者較為簡便易行，是個較好的辦法。
4.各行業主管部門或行業協會，應張榜確認幾家具有資格的合同調解咨詢服務所，以中立客觀的有效調解合同爭議，盡量不仲裁或到法庭訴訟。調解合同爭議，由雙方各挑選一家專業經濟技術咨詢服務公司的某一成員，再由這兩位協調員協商推選另一咨詢服務公司的另一位資深有威望的專家，共同組成3人調解組。這樣，中立客觀的調解合同爭議效果較好。
6按市場行情和等價交換原則調差
市場經濟規律講等價交換、隨行就市、買賣公平。固定資產建設周期長的項目，不據市場價格水平調差是不可能的;一次包死不調差也是不合適的。特別是大型水電建設項目的建筑安裝工程合同，應該有明確調差規定條款，明確調差范圍、指數測定范圍和辦法。這也是動態管理使用價差預備費的必須。沒有價格的調整，沒法使用備用金，承包商感到為難;要不就是合同價定得較高，盡量包住不虧本。實施合同調差，雖然已有標準的調差公式，關鍵是要有合理合法的調差指數，分作業項目性質不同的人工費、材料費、機械費調差指數。這應有注冊合法資質的專業經濟技術咨詢服務公司承擔為好。由項目業主委托，按國家或地方物價部門公布的價格指數，根據工程作業性質再綜合分析各類作業調差指數，按一定程序報經有關部門審查后實施。
7按既有約束又有激勵機制實慮喚罰
市場經濟講優勝劣汰。固定資產建設中的建安工程和設備采購合同執行，也是經濟活動，商業性很強，也該有獎有罰，有激勵和約束。獎罰都是為了項目的根本要求，但不宜亂獎亂罰，獎罰以質量優劣、關鍵里程碑工期和有沒有效益為中心，要在合同中寫明確具體指標和要求，但不要可望而不可及;并要有一定額度的封頂和罰款基數。因業主責任(如修改設計)，業主要求承包商或供貨商趕工應該另獎。承包商為趕工增加的勞力和設備等投入，應得到額外的進退場費和臨建房屋等費用。如果承包商經努力未能完全實現趕工目標，應少罰或不罰為好。因為這畢竟是合同外的新增要求，突然臨時增加人力和設備，困難是較多的。對承包商的優，質快速文明安全施工，業主也應酌情獎勵，樹立旗幟。對質量太次、進度一再拖延、影響大局的承包商，則應中止合同，指令退場或更換施工隊伍;不要照顧“關系”，耽誤大事。
8按科學求實和輕重緩急安排計劃
就一個建設項目，或一個單項合同工程而言，也要有計劃按比例的統籌計劃安排。這個計劃安排，要始終從投資動態觀念出發，盤算資金的合理使用，按總體計劃精打細算，按關鍵及主次安排工程進度、設備采購和支付其它有關費用，不超前安排不該提前安排的工程和采購，避免占用資金和多支付利息。
