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摘要:勞動(dòng)力市場(chǎng)的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,它的存在與整個(gè)市場(chǎng)體系的制度化密不可分。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,如何建設(shè)一個(gè)公平、自由、信息對(duì)稱的勞動(dòng)力市場(chǎng),業(yè)界學(xué)者們一直在不斷探索著。勞動(dòng)力是一種有生命的特殊商品,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,以當(dāng)事雙方的平等交易來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的一個(gè)非常重要的組成部分,也是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的努力方向和最終目標(biāo)。現(xiàn)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和不足之處加以分析,以期對(duì)建設(shè)一個(gè)完善的、公平自由的動(dòng)力資源市場(chǎng)起到正向作用。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力;勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
一、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)改善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱的情況
現(xiàn)代社會(huì)是信息時(shí)代,信息的公開、透明是保證勞動(dòng)力市場(chǎng)中當(dāng)事雙方交易公平的重要保障。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),有助于強(qiáng)化勞動(dòng)力資源信息的收集、整理和對(duì)社會(huì)開放,減少勞動(dòng)力市場(chǎng)上有關(guān)各方在信息了解、掌握等方面的差異,改善因信息不對(duì)稱而給勞動(dòng)力資源市場(chǎng)匹配帶來的負(fù)面影響,讓勞動(dòng)力市場(chǎng)中有關(guān)勞動(dòng)力資源的信息功能得以充分的發(fā)揮。
(二)促進(jìn)勞動(dòng)力的市場(chǎng)流動(dòng)性
流水不腐,戶樞不蠹。勞動(dòng)力資源的流動(dòng)性是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律導(dǎo)致的。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域來看待勞動(dòng)力的流動(dòng)性,其個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上要受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響,也可以說,是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加強(qiáng)促進(jìn)了異地就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)交流,促進(jìn)了勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快。如今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)邁入深水區(qū),隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加強(qiáng),勞動(dòng)就業(yè)制度改革的步伐也將加快,勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)率也將得到進(jìn)一步提升。
(三)降低區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)的不平衡性
區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)的不平衡性,在很多國(guó)家都存在著,尤其是在信息技術(shù)還沒有充分發(fā)展起來的時(shí)候,因區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)不平衡性而造成的“摩擦性失業(yè)”具有很大的普遍性。比如,某一時(shí)間段內(nèi),有些區(qū)域某種勞動(dòng)力資源嚴(yán)重短缺,供不應(yīng)求,而另一區(qū)域的這種勞動(dòng)力資源卻大量過剩,供大于求。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)后,勞動(dòng)力資源信息不對(duì)稱的情況會(huì)得到明顯改善,這就為勞動(dòng)力資源的異地流動(dòng)提供了可供選擇的途徑,從而使區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)不平衡的問題得到緩解。
(四)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)
為勞動(dòng)力資源提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),減少用工方對(duì)勞動(dòng)力資源的各種歧視,這是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的宗旨。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景來看,為企業(yè)自主用工創(chuàng)造條件、為勞動(dòng)力資源自主擇業(yè)創(chuàng)造條件、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)力資源之間的動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合創(chuàng)造條件,將是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的大方向,因此,從這個(gè)層面來看,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),提高了企業(yè)和勞動(dòng)力資源雙方之間的選擇“自由度”,所以也就提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的不足之處
(一)政府調(diào)控力量不足
政府調(diào)控力量的不足,影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè),限制了勞動(dòng)力的流動(dòng)頻率和流動(dòng)幅度。一方面,由于政府目前對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀和勞動(dòng)力流動(dòng)情況還無法全面掌握,因而在勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控方面心有余而力不足,比如對(duì)于農(nóng)民工流向、流量等的調(diào)控,政府方面可以說是束手無策;另一方面,政府職能部門目前還沒能建立起以勞動(dòng)工資為杠桿的就業(yè)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu),在區(qū)域性勞動(dòng)力資源的流入流出中,政府方面無法通過工資杠桿進(jìn)行調(diào)解;此外再加上一些社會(huì)性問題的存在,比如應(yīng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)配套發(fā)展的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、住房保障等社會(huì)保障機(jī)制尚未健全,這些問題的長(zhǎng)期存在都說明政府調(diào)控力量的不足。
(二)市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)不足
勞動(dòng)力市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)的不足有兩個(gè)方面,首先是在勞動(dòng)力資源方面表現(xiàn)為,一是簡(jiǎn)單的、以體力勞動(dòng)為主的低層次市場(chǎng)占比較重;二是各大中專院校的畢業(yè)生每年會(huì)以一定的占比涌入勞動(dòng)力市場(chǎng),這一層次的勞動(dòng)力資源在就業(yè)穩(wěn)定性方面略顯不足;三是專業(yè)型、技術(shù)型的高級(jí)人才市場(chǎng)上明顯不足;四是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)為,不同產(chǎn)業(yè)用工需求差異較大,比如,在住宿、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)中,對(duì)女工的需求量大,而在生產(chǎn)、制作等產(chǎn)業(yè)中則對(duì)技術(shù)型和熟練型操作工需求量大。雖然針對(duì)這些問題有關(guān)方面設(shè)立了專門的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),但是鑒于管理機(jī)構(gòu)在信息交換、設(shè)施建設(shè)、交易自由度等方面的欠缺,所以,市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)不足的問題仍然普遍存在。
(三)勞動(dòng)力市場(chǎng)執(zhí)法力度不足
勞動(dòng)力市場(chǎng)執(zhí)法力度的不足,引發(fā)了一系列的社會(huì)糾紛,由于仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于這些勞動(dòng)糾紛的取證難度大,無法全面了解當(dāng)事雙方的真實(shí)情況,因此,其裁決的結(jié)果往往難以服眾,其裁決的公平性也常常遭到社會(huì)輿論的質(zhì)疑,比如,有些勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu),在用工信息的和勞動(dòng)力資源的安排等方面也常常與求職者產(chǎn)生糾紛,由此造成的糾紛雖然能裁定雙方責(zé)任歸屬,但卻很難厘定雙方的經(jīng)濟(jì)分歧。盡管《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的實(shí)施對(duì)于解決這些問題起到積極促進(jìn)作用,但實(shí)際執(zhí)行力度仍然不夠不“給力”。
(四)傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變不足
傳統(tǒng)觀念對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的影響幾乎無處不在,人盡皆知。雖然國(guó)家政府和社會(huì)輿情一再號(hào)召、呼吁人們要盡快摒棄舊的、不合時(shí)宜的用工理念,引導(dǎo)用工單位用科學(xué)、發(fā)展的眼光公平的對(duì)待勞動(dòng)力資源,但是在勞動(dòng)力市場(chǎng)中傳統(tǒng)觀念的影響依然顯而易見。比如只重學(xué)歷而輕視能力的問題、只重資歷而輕視技能的問題、只重經(jīng)驗(yàn)而輕視執(zhí)行力的問題、只重眼前能力而輕視發(fā)展?jié)摿Φ膯栴}等;再比如,勞動(dòng)力市場(chǎng)的某些招錄信息中對(duì)于男女性別取向的歧視、對(duì)于專本科學(xué)歷層次的歧視、對(duì)于普通院校畢業(yè)生與重點(diǎn)院校畢業(yè)生學(xué)校門第的歧視、對(duì)于戶籍歸屬地的歧視、甚至是對(duì)農(nóng)業(yè)戶籍與非農(nóng)業(yè)戶籍城鄉(xiāng)戶籍差異的歧視等等,這些抱殘守缺、陳舊落后的勞動(dòng)力觀念如不及時(shí)改變,不僅會(huì)影響到勞動(dòng)力資源的入市積極性,進(jìn)而還會(huì)嚴(yán)重制約勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展。
三、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)水平的措施
(一)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)化程度
具體可以從兩個(gè)方面著手,一是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化建設(shè),增加勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的透明度,消除信息壁壘;二是建立各類職業(yè)介紹中心、就業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu),提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)化程度。
(二)完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制
具體也有兩個(gè)方面,一是通過立法來規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解機(jī)制;二是通過仲裁公正的解決勞動(dòng)關(guān)系問題。
(三)完善社會(huì)保障制度
勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展,離不開社會(huì)保障體制的完善,為勞動(dòng)力就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供必要的保障,可以優(yōu)化勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展水平。
(四)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管力度
信息不對(duì)稱、用工歧視等問題的存在具有普遍性,干擾了勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的健康發(fā)展,對(duì)此,政府部門應(yīng)該制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)管力度。總而言之,使勞動(dòng)力資源就業(yè)取向自由化、就業(yè)安置市場(chǎng)化、就業(yè)機(jī)會(huì)公平化,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)所必不可少的必要前提。越是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會(huì)體制,就越是需要一個(gè)健康有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)為其提供持續(xù)發(fā)展的后勁。我國(guó)雖然幅員遼闊,人口眾多,勞動(dòng)力資源豐富,勞動(dòng)力市場(chǎng)具有無以倫比的巨大潛力和非常光明的發(fā)展前景,但是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)卻處在初創(chuàng)時(shí)期,各方面的不足之處和不協(xié)調(diào)的地方還非常多,與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還很落后,因此,要建設(shè)一個(gè)完善的任人唯賢的公平自由的勞動(dòng)力資源市場(chǎng),還需要用人單位轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,還需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管力度,還需要社會(huì)各方的共同努力。
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作者:殷菲菲 單位:舞陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局