市場化轉型全文(5篇)

［提要］本文首先對管理會計的本質內涵進行剖析與探討；其次研究管理會計的職能及其重要作用；最后針對投融資平臺公司市場化轉型階段面臨的困境提出相應的發展舉措，以有效促進管理會計的職能得到充分發揮，逐步推動投融資平臺公司有效實現市場化轉型。

關鍵詞：管理會計；投融資平臺公司；市場化轉型

在投融資平臺公司日常運營發展中，如何實現科學且高效的管理是一項至關重要的任務。伴隨著當前市場競爭的日益劇烈，加速推進投融資平臺公司的市場化轉型成為一項必要的發展途徑，因此有必要基于管理會計角度細致探索與研究投融資平臺公司的市場化轉型策略。

一、管理會計的本質內涵剖析

管理會計英文為ManagementAccounting，是成本管理會計的總稱，是從傳統的會計系統當中所分離出來的一個分支，與財務會計之間相互并列，其工作的重點便是基于財務角度為企業的運營以及發展提供最優化決策建議，從而逐步促進企業改善生產經營、提高經濟效益。所以，在管理會計履職的過程當中需要針對于企業的部門管理展開計劃編制、決策制定，并且能夠根據經濟活動控制的需求展開記錄以及經濟業務分析，從而參與到企業的決策控制當中，幫助企業實現高效率發展與運營。從本質上來講，管理會計能夠綜合利用企業范圍之內各項財務信息，展開對于企業內部業務以及財務相關信息的分析以及研究，進而幫助企業制定管理決策，使企業管理層能夠充分給予自身財務信息展開發展規劃制定，促進企業發展質量以及效率得到持續不斷的優化提升。

二、管理會計的職能及其重要作用

在企業的日常運營以及發展中，管理會計最為重要的職能便是根據企業當中客觀存在的各項財務信息展開分析，并且基于管理學角度對于企業各項發展進行有效的預測、規劃以及決策，從而逐步促進企業內部管理水平的不斷優化，使企業能夠始終保持正確的發展方向。總結來講，管理會計的職能及其重要作用體現在以下幾個方面。（圖1）

［提要］本文首先對管理會計的本質內涵進行剖析與探討；其次研究管理會計的職能及其重要作用；最后針對投融資平臺公司市場化轉型階段面臨的困境提出相應的發展舉措，以有效促進管理會計的職能得到充分發揮，逐步推動投融資平臺公司有效實現市場化轉型。

關鍵詞：管理會計；投融資平臺公司；市場化轉型

在投融資平臺公司日常運營發展中，如何實現科學且高效的管理是一項至關重要的任務。伴隨著當前市場競爭的日益劇烈，加速推進投融資平臺公司的市場化轉型成為一項必要的發展途徑，因此有必要基于管理會計角度細致探索與研究投融資平臺公司的市場化轉型策略。

一、管理會計的本質內涵剖析

管理會計英文為ManagementAccounting，是成本管理會計的總稱，是從傳統的會計系統當中所分離出來的一個分支，與財務會計之間相互并列，其工作的重點便是基于財務角度為企業的運營以及發展提供最優化決策建議，從而逐步促進企業改善生產經營、提高經濟效益。所以，在管理會計履職的過程當中需要針對于企業的部門管理展開計劃編制、決策制定，并且能夠根據經濟活動控制的需求展開記錄以及經濟業務分析，從而參與到企業的決策控制當中，幫助企業實現高效率發展與運營。從本質上來講，管理會計能夠綜合利用企業范圍之內各項財務信息，展開對于企業內部業務以及財務相關信息的分析以及研究，進而幫助企業制定管理決策，使企業管理層能夠充分給予自身財務信息展開發展規劃制定，促進企業發展質量以及效率得到持續不斷的優化提升。

二、管理會計的職能及其重要作用

在企業的日常運營以及發展中，管理會計最為重要的職能便是根據企業當中客觀存在的各項財務信息展開分析，并且基于管理學角度對于企業各項發展進行有效的預測、規劃以及決策，從而逐步促進企業內部管理水平的不斷優化，使企業能夠始終保持正確的發展方向。總結來講，管理會計的職能及其重要作用體現在以下幾個方面。（圖1）

摘要：地方政府融資平臺公司轉型，一方面要壓縮企業存量債務、重建核心業務流程、提升資產質量、增強盈利能力和抗風險能力，另一方面也要政府加大扶持力度、鼓勵引導企業開展經營性業務，提升自身競爭力。

關鍵詞：融資平臺公司；市場化轉型；動因；路徑

地方政府融資平臺公司是中國經濟發展特定時期的產物。伴隨著改革開放進程，我國工業化、城鎮化加快，地方政府建設性融資需求增長很快。20世紀90年代以來，地方政府開始普遍嘗試通過融資平臺的設立來籌集建設資金。總體來看，通過地方融資平臺，把政府信用和銀行資金優勢與市場力量結合起來，對快速推進城市開發和基礎設施建設等發揮了積極作用，但同時也有不少地區出現了融資平臺數量過多、融資規模增長過快、業務運作不夠規范、隱性債務風險較高等問題。中央政府對此高度重視，多次就防范化解政府隱性債務、推進融資平臺市場化轉型作出專項部署。因此，研究融資平臺公司市場化轉型機制和舉措，穩步推進融資平臺公司市場化轉型，既是貫徹落實上級防范化解政府隱性債務系列部署的必然選擇，客觀上也有利于優化和完善企業管理、增強運營活力和市場競爭力、更好地服務于地方城市建設與經濟發展。本文在闡述融資平臺公司發展現狀和轉型背景的基礎上，結合項目區分理論對我國地方政府投融資平臺轉型動因和路徑進行研究并選取X集團作為轉型案例分析。

一、制度背景

如何解決融資平臺公司面臨的多種風險，積極推動融資平臺公司市場化轉型，已有眾多學者提出了各自的觀點。成濤林認為首先要妥善處理融資平臺公司存量債務，分門別類，科學合理界定融資平臺轉型發展方向和功能定位，地方政府及相關部門應積極轉變觀念，嚴格執行地方債管理新政，助推融資平臺轉型發展。宋樊君分主體提出了針對性措施防范和化解平臺債務風險，包括政府政策、改革官員激勵機制和融資平臺內部治理結構優化等方面。毛捷和徐軍偉提出應分階段、分策略逐步推進地方融資平臺公司市場化轉型。對于國發〔2014〕43號文所引領的戰略轉型對遏制融資平臺風險是否起到作用，郭玉清等研究發現戰略轉型緩解了融資平臺的中長期償債壓力，改善了融資平臺流動負債的償付能力。周天蕓等通過實證檢驗2014年后實施的剝離政府融資職能政策對地方政府融資平臺城投債融資成本變化的影響，發現地方政府融資平臺融資在政策實施后更為市場化。現有文獻對融資平臺公司市場化轉型進行了研究，但大多是理論研究，較為宏觀，實務指導性研究較少，本文通過剖析X集團具體轉型措施，更具實操性和可借鑒性，對于實際工作的開展具有指導意義。

1.融資平臺公司的界定與特征

融資平臺公司即地方政府融資平臺公司，是近年來經濟發展實踐的產物，中央有關文件對其定義、性質和類型有著明確的界定。國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號）中明確，地方政府融資平臺公司是“由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。”財政部等四部委《關于貫徹<國務院加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知>相關事項的通知》（財預〔2010〕412號）進一步界定，融資平臺公司是“由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，并擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。”綜上，融資平臺公司一般具有三個特征：第一，融資平臺公司系地方政府及其部門和機構出資設立，政府對平臺公司的業務、資產、人員、運營管理等具有較強的主導性和控制權。第二，融資平臺公司的主要功能為政府投資項目融資，目的是幫助地方政府解決相關基礎設施和公共服務項目的資金不足問題。第三，融資平臺公司具有獨立法人資格，但其對地方政府具有較強的依附性，地方政府對其相關債務承擔一定兜底責任，因此，融資平臺公司在某種意義上并不是真正市場化的企業主體。

摘要：社會公共事業和基礎設施建設等方面的水平是社會艱巨的問題及市場指向性變革的薄弱環節，因為對市場適應能力的滯后，平臺公司變革升級浪潮下起步較晚的舊平臺公司轉型尚未采取實質性措施。本文以江蘇省區縣平臺公司為例，對其客觀情況和市場轉型的共同點進行分析，并提出解決區縣級平臺公司運營管理中存在的多種問題。市場指向性和實質性的變化即將到來，區縣政府要積極支持平臺公司的變革發展，支持平臺公司建立遵守現代企業體系的治理結構。區縣級平臺公司要明確職能定位和經營布局，加強負債管理，促進投資籌資系統創新，真正成為獨立的市場實體。平臺公司的改革與使命相符，是城市化和農村開發的根本，是實現促進經濟發展、提高地方政府和國民生活質量的重要復興動力。

關鍵詞：區縣級平臺公司；共性問題；轉型；研究；探討

自2014年起，中央政府和多個部委出臺了一系列規制政策及相關扶持文件，平臺公司傳統的運營方式是不可持續的，產業政策導致平臺公司經歷了轉型升級，而轉型升級更加注重行業拓展和集團化的管理與控制，以改善現代企業體系及其他市場化方面[1]。以JS省平臺公司為例，近年來，區縣平臺公司的主要業務范圍逐步從傳統的城市投資擴展到產業投資、進出口貿易、文化傳媒、體育教育和其他領域，但由于社會公益事業和基礎設施建設的繁重任務和市場變革的薄弱基礎，江蘇省區縣級平臺公司在變革升級的浪潮中起步較晚，許多區縣級平臺公司承擔政府職能部門的作用突出，市場化轉型還沒有采取實質性措施，區其未來的改革發展面臨幾個共同的問題[2]。

1問題體現

1.1體制機制需要優化

大部分區縣平臺公司成立時間雖然較長，但發展程度和質量各不一樣，他們的發展狀況，不僅與國家財政政策以及國內外經濟環境密切相關，而且與當地社會經濟發展水平和經濟環境不可分割。各區縣經濟社會發展水平和經濟環境出現較大差距，當地的平臺公司能力機制也會大不相同[3]。經濟發達地區的區縣級平臺公司與區域經濟整合程度高，可選擇的市場化運營手段比較豐富，具有競爭力強、運營力強、面向市場的資金籌措能力。而經濟落后地區的平臺公司市場化改革程度低，體制機制不健全，產權不明晰，運營能力落后，缺乏面向市場的意識，運營過程中受地方政府行政干預影響較大[4]。

1.2政企不分，國有資產監督管理不到位

摘要：為了提高地方政府投融資公司的經營能力，本文對地方政府投融資公司市場化轉型發展進行研究。在分析了國內地方政府投融資公司發展脈絡以及地方政府投融資公司存在必要性的基礎上，對地方政府投融資公司存在的普遍問題進行了客觀評價。最后從主營業務板塊優化、核心能力建設、金融平臺搭設以及投資與創業布局方面，分析了地方政府投融資公司市場化轉型發展的要點，以期為地方政府投融資公司市場化轉型發展提供一定幫助。

關鍵詞：地方政府投融資公司；市場化；轉型發展；發展脈絡；主營業務板塊；核心能力

引言

與其他類型的融資公司相比，政府投融資公司的主要優勢在于信譽較高，能夠獲得較高的舉債額度。當舉債規模達到一定程度時，勢必會造成信用風險。政府建設項目的增加，要求地方政府在短時間內增加投融資公司的數量和規模，這也進一步加大了其舉債規模。因此，實現地方政府投融資公司的市場化轉型是十分必要的。基于此，本文對地方政府投融資公司市場化轉型發展進行了研究，以期為相關企業提供一定幫助。

1.國內地方政府投融資公司發展脈絡

地方政府投融資公司作為近年來逐漸興起的一種政府資金管理方式，在解決政府項目執行上存在的資金問題方面，表現出了明顯的優勢，已經取得了一定的成果。表1是地方政府近年來投融資公司的經濟產值，在整體項目建設開銷中的占比情況。由表1可知，自2012年以來，我國的地方政府投融資公司產值，在政府建設開銷中的占比整體呈現出明顯的上升趨勢；2015年占比雖然出現回落，但是其資金貢獻總額是提升的。該時期開始實施關于城鎮化建設戰略，政府建設開銷大幅提升，導致占比出現下降。此后，占比呈現出逐年上升的趨勢，表明我國地方政府投融資公司實現了良好發展。不僅如此，地方政府投融資公司滲透的行業，也呈現出明顯的多元化特征。在《2020—2026年中國地方政府投融資平臺行業深度研究與未來前景預測報告》（中國產業研究報告網中可以看到，截至2020年，我國地方政府投融資公司已經覆蓋了多個行業，具體情況如圖1所示。由圖1可以看出，現階段，我國地方政府投融資公司已經實現了在多個行業的有效覆蓋。其中，非日常品類的占比最高，電信、醫療以及原材料的占比最低。由此不難看出，國內地方政府投融資公司發展是沿著多元化、健康的脈絡進行的。

2.地方政府投融資公司存在的必要性分析