玻璃深加工中小企業安全生產管理

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摘要：該文通過對玻璃深加工中小企業這些安全現狀和存在問題的分析，結合筆者多年從事生產及安全管理的經驗，提出一些粗淺的安全生產管理建議。

關鍵詞：玻璃深加工；安全；現狀；措施

引言

玻璃深加工行業，主要是通過對玻璃進行切裁、磨邊、鋼化、夾層及中空等一系列的生產過程，制成滿足各種功能需求的安全玻璃產品。在深加工生產過程中，玻璃容易破損的特性及鋒利的邊口對從業人員造成割傷是玻璃企業面臨最多的安全問題，同時生產過程中設備操作、產品裝架、堆垛及玻璃搬運等方面也存在大量對從業人員造成傷害的安全隱患和威脅，可能造成人員傷亡，并導致企業財產損失。據不完全統計，中國玻璃深加工企業數量近萬家，規模以上企業較少，多數均為規模不大的中小企業，規模企業不僅設備先進，自動化程度較高，且管理部門齊備，制度健全，安全管理控制較為完善有效，安全事故及傷害也能得到有效控制。而大量的中小企業裝備及技術水平較低，管理水平不高，在安全生產管理方面和規模企業更是不可同日而語，一些中小企業安全制度不健全，安全管理薄弱，沒有專職安全管理人員，從業人員安全意識薄弱、安全素養不高、安全防護不到位等普遍性問題，都容易引發各種各樣的安全事故和傷害，嚴重危害從業人員身心健康，給企業造成經濟負擔和壓力，也對社會和諧造成不良的影響和危害，做好玻璃深加工中小企業安全生產管理工作任重道遠。

1政府應急管理部門的監督管理情況

隨著中國經濟發展水平的不斷提高，和諧社會構建的不斷深入，特別是近幾年國家對安全生產的日益重視，相關安全法律法規及規范不斷健全，各級應急管理部門不斷強化安全管理責任，加強安全監管和對責任主體的追究力度，使我國安全管理水平有了較大的改善和提升，安全事故發生率大幅下降。作為安全生產管理人員，我們深刻的感受到這幾年國家對于安全管理的重視。

2中小企業安全管理的現狀

2.1中小企業安全管理總體現狀

總體來看，隨著各級政府應急管理部門不斷加大對安全生產的監督管理，很多深加工企業對安全生產都不同程度的重視起來，建立了必要的一些安全規章和制度，也配備了所需的安全設施，并采取了相應的安全管理手段和方法，安全生產工作有了較大的改善，安全事故及隱患不斷減少，但部分企業安全生產管理現狀仍然不容樂觀，制度建立和設施配置、安全培訓及監督管理等方面與實際安全生產管理要求還有一定的差距和不足。如一些企業場地較小，現場較為混亂，各種產品堆放見縫插針，安全通道嚴重不足，讓人無從下腳，操作人員在這樣的環境中作業，容易發生磕碰受傷，作業空間不足，也可能引發其他安全事故，安全通道不暢，發生事故時安全疏散也會受阻；一些企業不重視安全管理，特別是生產管理人員意識不夠，忽視安全管理。

2.2中小企業生產從業人員現狀

根據實際情況加強現場安全管理，確保人員、設備和財產安全是中小企業安全管理的根本目的，如何滿足相關安全法律法規要求而又簡化管理，確保安全生產，降低安全管理成本，是企業安全管理必須考慮的問題。一些中小企業不具備專人專職的安全管理條件，也沒有更多的精力去落實各種相關的安全監督管理制度和措施并保留管理痕跡，管理上疏漏較多，則作業人員安全照章作業方面就會松散，從而埋下各種安全隱患。

2.2.1從業人員安全素質現狀玻璃深加工企業屬于勞動強度較大的勞動密集型的行業，普遍自動化程度較低，幾乎每個工序都需要對玻璃進行上下片裝架及搬運，更多的生產操作和產品搬運主要依賴于人工進行，因體力勞動較多，身體素質要求較高，招聘文化和身體素質兼顧的人員較難，人員構成現狀就是文化素質相對不高，職業素養偏低。且一些企業上班時間較長，疲勞作業情況較多，加上企業對從業人員疏于安全生產專業知識的教育培訓和指導，安全監管也較為松散，從上到下安全意識薄弱，導致安全隱患較多，安全傷害事故頻發。安全生產管理最終還是落實在操作人員的身上，企業加強對操作人員的培訓、引導和規范作業并有效監督管理，培養作業人員安全意識，樹立照章作業的習慣，才能提升作業人員安全素質，提高安全管理水平。

3中小企業安全管理中存在的問題

3.1相關安全管理知識欠缺

很多中小企業從人員規模上來說不需要配備專職全生產管理人員，可以設置兼職安全管理人員進行安全生產管理，兼職安全管理人員一般即為生產管理人員。因深加工行業從業人員文化素質整體偏低，一些企業的管理人員受文化水平的限制，并不具備建立并執行安全管理制度的能力，也不熟悉相關安全生產法律法規及要求，所受相關安全教育培訓有限，甚至生產管理人員也沒有相關的安全管理經驗和技能，企業也不愿正視安全管理和生產之間的關系，各種安全投入有限，安全管理問題較為突出。安全生產管理制度缺失，人員總體安全管理知識匱乏，相關安全配套設施、安全防護用品也未按要求配備，在管理科學性、有效性及對職工的安全知識傳播方面都是有限的。

3.2安全管理流于形式好的制度還要有好的執行力，一些企業建立了相關安全制度，但在實際生產經營過程中，并沒有執行或選擇性的部分執行，或是平時不作要求，應急管理部門進行檢查時才趕材料、做要求，收現場，安全管理就僅是形式性的，處于一種放任狀態，這種情況在不少中小規模深加工企業是普遍存在的。持續有效的進行安全生產管理，輔以相匹配的檢查、考核措施，才能確保安全生產管理制度的執行。

3.3重視不夠

玻璃深加工中小企業30~50個左右人數的小規模玻璃企業居多，而這些企業所有者強調的是生產效率和經濟效率，在安全管理方面較為薄弱，從企業最高管理層到基礎管理人員，不能正視安全管理，把安全管理作為額外負擔，感覺安全生產就是監管部門找麻煩、應付檢查心態作祟，和監管部門玩“躲貓貓”。且這樣的企業在設計危險性較高的特種設備操作方面“一證多人”的情況較為突出，無證操作的違規行為較多，本身安全隱患較大，企業安全管理理念有問題，安全管理靠“運氣”成分較突出。追求利潤最大化是企業的生存之道，但企業所有者不愿意進行安全方面的過多投入，采取應付心態來面對安全生產，無論是對企業所有者還是管理人員及員工都是不負責任的，由此引發安全事故而被追究刑事責任，不僅是經濟損失的問題，最終也害人害己。

4安全管理建議

4.1按相關安全管理法律和法規建立健全管理制度

以《中華人民共和國安全生產法》為主的相關安全生產法律法規明確規定了政府、企業及從業人員的責任和義務，也明確了安全管理要求，企業遵照相關條款建立安全生產責任制度，并按要求執行相關制度，是進行安全生產管理依據和基礎，也是最好的安全管理措施。企業應本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等與企業業務和管理要求密切相關的法律制度和辦法，結合和企業實際情況，制定相應的安全生產管理制度體系，使安全管理一方面符合相關法律規范，一方面企業安全生產管理也有法可依、有章可循。

4.2按照法律法規要求進行安全管理投入

涉及安全生產的相關安全法律法規、條例及辦法，對安全生產管理不僅提出相關要求，還提出了安全投入方面的要求，安全管理如無相應的物質基礎做保證，則如無源之水，安全管理就不能順利進行。安全管理方面的投入涉及人員、物資和資金等方面的投入，包含安全防護用品，安全生產需要的檢測設備和儀器、各種安全設施、救災物資、培訓費用等方面。企業需要根據業務涉及范圍進行投入，確保安全管理投入滿足安全生產要求。他山之石可以攻玉，咨詢類安全管理投入正在興起，目前來說進行安全生產管理認證體系是規范安全生產的一項有效措施，按體系要求建立完整的安全管理體系并運行，安全認證審核專家通過對企業安全管理體系的年審評判體系運行的符合性和有效性，并針對性的提出相關不足和建議，完善企業安全生產管理工作，從而使管理更為有效。聘請安全管理專家進行現場安全管理咨詢和服務，診斷安全生產管理中存在的問題和不足，查缺補漏，健全安全管理制度和安全管理手段，也是安全管理的有效措施。

4.3加強和當地應急管理部門的聯絡

就如筆者所在的昆明市應急管理局及五華區應急管理局來說，每年均聘請相關領域的安全生產管理專家對企業安全生產管理主要負責人員進行集中培訓或深入企業現場檢查指導，幫助企業安全生產管理人員提升安全管理知識和業務能力，提高企業的安全管理水平。市應急管理局開發并要求企業定期進行安全隱患排查治理信息填報的安全隱患排查治理系統，對企業安全隱患排查和整改起到有效的預防控制作用，充分發揚了“預防為主”的安全管理精神。加強和應急管理部門的業務聯系，能接收更多的安全管理方面的知識和經驗，不斷促進企業安全生產管理工作。筆者所在的企業，正是和政府各級應急管理部門的工作接觸中，不斷得到他們的指導和幫助，才建立了有效、符合要求且完整的安全生產管理系統，使公司安全管理工作更完善、有效。各項安全制度得到建立健全、員工安全意識和安全防護能力得到提高，自覺遵守相關安全制度和措施，安全事故大幅下降。曾獲得共青團云南省委、云南省安全生產監督管理局共同頒發的2016-2017年度“云南省安全生產示范崗”榮譽，安全生產管理工作得到了省、市、區級安全監督管理部門的肯定（見圖1）。

5結語

安全生產管理做得好的企業，也是生產管理高效的企業，安全生產事實上也是現場管理的開展和相關制度的執行，安全生產管理有效，則企業生產現場也必然井然有序，相關制度得到貫徹執行，企業一派欣欣向榮的景象。安全的工作環境中，人生安全得到保障，才能實現個人生存和發展，提升個人價值，促進社會穩定、和諧。

作者：孟興蛟 單位：云南明泰玻璃股份有限公司