大鯢的生產(chǎn)發(fā)展研討
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大鯢，俗稱娃娃魚，是世界上現(xiàn)存最大、最珍稀的兩棲動(dòng)物。1988年我國(guó)將大鯢列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，其經(jīng)營(yíng)利用實(shí)行特許管制。隨著大鯢馴養(yǎng)繁殖工作的發(fā)展，大鯢人工繁殖與飼養(yǎng)技術(shù)的成熟，在陜西、貴州、湖北等大鯢產(chǎn)地出現(xiàn)了千家萬戶發(fā)展大鯢養(yǎng)殖的現(xiàn)象。對(duì)此，我們赴湖北恩施，對(duì)大鯢養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)宣恩縣、咸豐縣進(jìn)行了調(diào)研。
一、宣恩、咸豐大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
湖北省恩施州地處武陵山區(qū)，是我國(guó)大鯢主要原產(chǎn)地之一。上世紀(jì)80年代，恩施已有農(nóng)戶開始零星養(yǎng)殖大鯢，2006年進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前，恩施州大鯢養(yǎng)殖主要集中在南部的宣恩、鶴峰、咸豐、來鳳四縣，養(yǎng)殖總量達(dá)30萬尾，其中宣恩縣養(yǎng)殖數(shù)量最多，咸豐縣大鯢馴養(yǎng)繁殖基地養(yǎng)殖規(guī)模最大。在宣恩、咸豐兩地，我們先后走訪了十幾家大鯢養(yǎng)殖戶，他們中有農(nóng)民、有教師、有干部、也有專業(yè)養(yǎng)殖戶，雖然兩地的發(fā)展有先后快慢，水平也不同，但呈現(xiàn)出來的一些特點(diǎn)和共性值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。一是縣委、縣政府對(duì)大鯢的保護(hù)與開發(fā)利用非常重視。大鯢被列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物后，宣恩縣人民政府先后成立了騾馬洞、白巖溝、火燒云、茶園、清水塘縣級(jí)保護(hù)區(qū)，還將白水申報(bào)為省級(jí)大鯢種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。咸豐縣在1985年就對(duì)大鯢資源進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)開展大鯢自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，1994年經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)建立了咸豐忠建河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，今年1月該保護(hù)區(qū)已升級(jí)為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。為發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)，2007年，宣恩縣副縣長(zhǎng)朱鵬程帶隊(duì)赴陜西漢中對(duì)養(yǎng)殖大鯢進(jìn)行了考察，之后宣恩縣提出了“在保護(hù)中開發(fā)利用，在開發(fā)利用中促進(jìn)保護(hù)”的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)民間人工馴養(yǎng)繁殖大鯢，并在土地、電力、水資源利用方面給予政策傾斜和信貸支持，還將大鯢養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)列入宣恩縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。咸豐縣通過忠建河保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建成大鯢人工馴養(yǎng)繁育池9100平方米、仿生態(tài)馴養(yǎng)池1000平方米，并大力發(fā)展大鯢的馴養(yǎng)繁殖工作，成為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、產(chǎn)苗規(guī)模最大的大鯢生產(chǎn)基地。二是良好的經(jīng)濟(jì)效益使大鯢養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏男侣纷?。恩施下轄六縣兩市，全部為國(guó)家級(jí)貧困縣。2011年恩施農(nóng)民人均純收入為3938.54元，而同期我國(guó)農(nóng)民人均純收入為6977元，湖北省為5832元。大鯢由于肉嫩味鮮、營(yíng)養(yǎng)豐富，具有一定的保健和美容效果，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，同時(shí)作為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，其稀缺性更導(dǎo)致價(jià)格的居高不下。在我們與養(yǎng)殖戶的交談中了解到，買進(jìn)一尾大鯢苗在580元左右，當(dāng)?shù)孛拷锏氖召弮r(jià)格在1200元/斤左右，一般養(yǎng)2-3年時(shí)賣出。目前，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，餌料等成本也在上漲，但綜合成本仍然很低。此外飼養(yǎng)大鯢工作量小，老幼婦孺均可承擔(dān)。此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶利用空閑的房屋、地下室等空間，稍加改造，引用山間溪流，營(yíng)造黑暗環(huán)境即可養(yǎng)殖，多則成百上千，少則幾十條，雖然面臨著市場(chǎng)等問題，仍取得了良好的收益。養(yǎng)殖大鯢已成為當(dāng)?shù)氐母幻癞a(chǎn)業(yè)。三是散戶養(yǎng)殖集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化開始起步。大鯢養(yǎng)殖在當(dāng)?shù)匾延袔资隁v史，養(yǎng)殖技術(shù)十分成熟，并被當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎莆?。大鯢養(yǎng)殖對(duì)于當(dāng)?shù)厝罕姴⒉槐蕊曫B(yǎng)家畜、家禽更難。由于近些年大鯢高昂的價(jià)格及政府對(duì)大鯢開發(fā)利用的默許、鼓勵(lì)，大鯢養(yǎng)殖已在當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展。截至2011年底，宣恩全縣有大鯢養(yǎng)殖戶3000余家，存量近20萬尾，咸豐規(guī)模較小，大鯢養(yǎng)殖戶300余家，存量1萬多尾。此外，由于在一些養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)中人工繁殖技術(shù)有所突破，有能力向周邊農(nóng)戶供應(yīng)種苗，部分養(yǎng)殖場(chǎng)還回收散戶養(yǎng)殖的大鯢，初步形成了大戶帶小戶、基地+農(nóng)戶的雛形。其中咸豐大鯢馴養(yǎng)繁殖基地的輻射帶動(dòng)能力已涉及周邊縣市。四是管理與服務(wù)逐步規(guī)范和健全。1999年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物利用特許辦法》規(guī)定“省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的特許審批”，即大鯢的馴養(yǎng)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)必須取得省級(jí)漁業(yè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)證書。但隨著大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張，容易造成省級(jí)漁業(yè)部門管不好、縣級(jí)漁業(yè)部門管不著的狀況。為此，湖北省漁業(yè)部門將證書的審批權(quán)下放到恩施各市縣。2008年，宣恩縣藉此成立了大鯢馴養(yǎng)繁殖中心、大鯢保護(hù)協(xié)會(huì)，規(guī)定凡是本縣從事大鯢馴養(yǎng)繁殖的必須加入?yún)f(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)委托會(huì)員從事馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)，而會(huì)員經(jīng)營(yíng)利用大鯢由中心辦理相關(guān)手續(xù)。此舉一方面簡(jiǎn)化了審批程序，減輕了養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)，一方面利于協(xié)會(huì)、中心掌握情況，便于管理。此外，中心還開展了部分服務(wù)工作，包括技術(shù)交流、培訓(xùn)與合作，下一步將繼續(xù)在市場(chǎng)開拓、疾病防控等方面拓展服務(wù)職能。五是以發(fā)展促保護(hù)，野生資源保護(hù)工作有序開展。兩地大鯢產(chǎn)業(yè)是在以保護(hù)為基礎(chǔ)、以保護(hù)為發(fā)展的理念上發(fā)展起來的。在發(fā)展大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之前，兩地先后對(duì)大鯢的主要棲息地劃定建立了自然保護(hù)區(qū)。咸豐縣在2005年成立了忠建河大鯢自然保護(hù)區(qū)管理處，同時(shí)啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在軟件和硬件兩方面提高管理處的管理手段和能力；縣水利水產(chǎn)局每年堅(jiān)持集中執(zhí)法與常年執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)偷捕販買大鯢的涉嫌對(duì)象“約法三章”，重點(diǎn)管理；同時(shí)，采取專管與群管相結(jié)合，除保護(hù)區(qū)專門人員管理外，還聘請(qǐng)了保護(hù)區(qū)河流沿岸12位農(nóng)民為協(xié)管，并在保護(hù)區(qū)河流沿岸所在村成立了護(hù)漁組織，對(duì)大鯢資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。宣恩縣按照打擊非法、保護(hù)守法的執(zhí)法宗旨，漁政與公安配合，先后查處涉鯢案件28起，判處有期徒刑5人，治安拘留7人，處罰款累計(jì)48.5萬元。兩縣在打擊大鯢非法活動(dòng)的同時(shí)，還組織開展了大鯢人工增殖放流活動(dòng)。保護(hù)區(qū)的建立與執(zhí)法管理直接保護(hù)了野生大鯢資源，而開展大鯢馴養(yǎng)繁殖，通過放流能對(duì)天然資源進(jìn)行反哺，同時(shí)也緩解了市場(chǎng)對(duì)野生資源的需求，減少了非法捕撈現(xiàn)象。
二、當(dāng)前兩地大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
兩地大鯢產(chǎn)業(yè)逐漸壯大的同時(shí)也暴露出一些問題，制約著產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，歸納起來有以下幾個(gè)方面：一是相關(guān)政策與管理手段跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。兩地在發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)之初均提出了“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中更好的保護(hù)”的理念，但在實(shí)踐中，保護(hù)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需求。目前，兩地在保護(hù)管理上主要依據(jù)國(guó)家與湖北省相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，縣級(jí)政府對(duì)開展大鯢養(yǎng)殖，發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)缺少相應(yīng)的管理規(guī)定，加上漁政力量、手段薄弱，致使管理著力不均，也難以到位。以宣恩為例，雖然有發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)政策的扶持，也成立了大鯢保護(hù)協(xié)會(huì)，但是缺少相應(yīng)配套的管理辦法和管理手段，非法養(yǎng)殖、利用的仍然不少。此外，人工馴養(yǎng)繁殖對(duì)野生資源的反哺機(jī)制也尚未建立，自然資源并未在逐漸發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中得到好處。二是產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)化程度低。一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，來自政府的管理和服務(wù)缺一不可。特別是大鯢這一國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，即便是子二代，在馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用全過程中都是受法律管制，更加離不開政府的管理與服務(wù)。兩地的大鯢產(chǎn)業(yè)最初可以說是群眾自發(fā)發(fā)展起來，在現(xiàn)階段，政府開始越來越多介入，宣恩成立的馴養(yǎng)繁殖中心和保護(hù)協(xié)會(huì)開始將本地大鯢馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用納入規(guī)范化軌道。然而相關(guān)的服務(wù)并沒有跟上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前最需求的市場(chǎng)開拓、疫病防治、飼料營(yíng)養(yǎng)等方面基本沒有組織開展，處于放任自流狀態(tài)。三是重生產(chǎn)輕市場(chǎng)。兩地開展大鯢養(yǎng)殖已有幾十年歷史，養(yǎng)殖技術(shù)相對(duì)成熟，技術(shù)門檻低以及巨大收益預(yù)期下的低成本造就了目前“千家萬戶”養(yǎng)殖大鯢的盛況。然而養(yǎng)殖只是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，上有苗種繁育，下有加工及市場(chǎng)。目前兩地的大鯢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出棒槌型，中間粗兩頭細(xì)。近幾年，苗種繁育有所突破，但市場(chǎng)依然不明朗。一方面受限于國(guó)家對(duì)二級(jí)保護(hù)動(dòng)物在經(jīng)營(yíng)利用上的限制，目前全國(guó)僅有數(shù)十家企業(yè)具備了大鯢經(jīng)營(yíng)利用資格，各企業(yè)在銷售數(shù)量上也受到嚴(yán)格控制；一方面是高昂的價(jià)格導(dǎo)致活體大鯢市場(chǎng)空間極其有限。調(diào)研結(jié)果也印證了這一點(diǎn)，兩地大部分養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)大鯢的銷售和利用都非常單一，基本都是守株待兔，很少能主動(dòng)走出去營(yíng)銷。由于銷售渠道的單一，兩地存在商品鯢私下買賣現(xiàn)象。更危險(xiǎn)的是，由于大鯢養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，一般為3年，而這兩年由于新進(jìn)入大鯢養(yǎng)殖行業(yè)的養(yǎng)殖戶較多，商品鯢的集中上市將在未來兩年內(nèi)出現(xiàn)，屆時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)更大的供需危機(jī)。此外，大鯢的深加工也相對(duì)滯后。這一方面是因?yàn)橛袑?shí)力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)較少，一方面是由于政策的不明朗導(dǎo)致社會(huì)資本不敢輕易涉足該領(lǐng)域。
三、對(duì)大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些建議
一是明確產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展思路。大鯢在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間都將是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)，必須準(zhǔn)確理解保護(hù)與開發(fā)的辯證關(guān)系，開發(fā)的目的是為了更好地保護(hù)大鯢種質(zhì)資源，而保護(hù)的目的是為了永續(xù)利用。人工養(yǎng)殖可以降低市場(chǎng)對(duì)野生資源的需求，減少對(duì)野生大鯢的捕撈行為，人工繁殖及放流可以擴(kuò)大種群規(guī)模。因此，大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中更好的保護(hù)”這一思路，并將這一理念真正付諸于實(shí)踐。比如將開展人工放流作為企業(yè)開展人工繁殖大鯢的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)對(duì)此類企業(yè)制定資源培育及利用相銜接的保障政策和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與資源培育的積極性。在主產(chǎn)區(qū)，大鯢產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位為富民產(chǎn)業(yè)，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策支持。二是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前我國(guó)大鯢產(chǎn)業(yè)基本上是以生態(tài)繁殖、養(yǎng)殖為主的散戶養(yǎng)殖集群發(fā)展。這種模式的好處是可以真正帶動(dòng)群眾致富，同時(shí)避免了規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)存在的疫病風(fēng)險(xiǎn)，但也存在諸多缺陷，一是不利于科技進(jìn)步，散戶無力也無心進(jìn)行繁育、營(yíng)養(yǎng)飼料、疫病防治及深加工等研究及成果轉(zhuǎn)化，二是千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)無法有效銜接，散戶難以應(yīng)對(duì)日益增加的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而品牌化也只有在規(guī)?；癄I(yíng)銷下才能實(shí)現(xiàn)。因此，政府既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重所有參與大鯢繁育、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)的各類市場(chǎng)主體，又要有所側(cè)重，目前應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策加以引導(dǎo)、扶持，變散戶集群發(fā)展模式為“協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，密切各類主體間的利益聯(lián)結(jié)，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社等進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓等，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這樣一是有利于降低種苗供應(yīng)、餌料采購等成本，二是有利于提升產(chǎn)業(yè)科技水平，三是有利于開拓市場(chǎng)，形成品牌。三是依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)綜合服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大鯢的產(chǎn)業(yè)鏈包括親本及繁育的苗種、養(yǎng)殖、商品鯢銷售及深加工三個(gè)環(huán)節(jié)。目前大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在養(yǎng)殖這一環(huán)節(jié)，繁育逐漸起步，深加工基本沒有。養(yǎng)殖這一環(huán)節(jié)過度集中造成兩個(gè)問題，一是人工繁育的苗種供應(yīng)不足導(dǎo)致野生資源面臨捕撈風(fēng)險(xiǎn)，二是市場(chǎng)開拓不力導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。此外，在繁育技術(shù)的真正突破和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的成熟穩(wěn)定之前，國(guó)家是不可能完全放開大鯢的經(jīng)營(yíng)利用。因此，必須整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在科研方面，政府應(yīng)加大投入，同時(shí)出臺(tái)政策鼓勵(lì)科研院所、龍頭企業(yè)等開展繁育、疫病防控、深加工等一些制約大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究；在服務(wù)方面，一是加大繁育、養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，二是加強(qiáng)信息服務(wù)，三是搭建市場(chǎng)平臺(tái)，如成立大鯢交易市場(chǎng)。此外，無論是科研創(chuàng)新體系還是服務(wù)體系，政府都不應(yīng)大包大攬，而是應(yīng)該扮演規(guī)則制定、秩序維護(hù)、方向引導(dǎo)等角色，同時(shí)按照“誰投入、誰收益”的原則，以優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本開展科研和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成自身造血機(jī)能。