加快漁船裝備戰略地位

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遠洋漁業是關乎國家安全、維護海洋權益的戰略性、資源性產業。我國是世界第一漁船大國，截至2010年，我國經批準擁有遠洋作業資格的漁船1989艘，總功率104.8萬千瓦，遠洋捕撈產量近112萬噸，總產值超過119億元。但由于我國漁業裝備落后，嚴重制約我國遠洋漁業的發展。

一、遠洋漁船裝備技術含量高，產業帶動性強

遠洋漁船裝備是船舶工業下屬的一個分支，但同一般意義上的商用船舶不同，專指在本國200海里專屬經濟區以外或在他國200海里專屬經濟區內的海洋中從事漁業資源勘探、捕撈、運輸、加工等活動所使用的遠洋漁船及相關配套設備。其中，遠洋漁船按照作業區域可分為大洋性漁船和過洋性漁船兩大類；按照用途劃分又可分為遠洋漁業調查船、遠洋漁業捕撈船以及遠洋漁業輔助船等。配套設備則包括：捕撈設備、探魚設備、魚加工設備、制冷、深冷系統、液壓系統、起重設備以及自動監控和報警系統等。從遠洋漁船裝備范疇可見，遠洋漁船集成了遙感定位、雷達探測、機電液一體化捕撈裝備、冷凍保鮮等高端系統，屬于先進科技成果的集合，其裝備具有較高技術含量。據統計，一艘8000噸級大型遠洋拖網漁船價值量超過18萬噸級好望角型散貨船，而一艘先進的南極磷蝦捕撈船價值量則高達1.7億美元，超過萬箱集裝箱船，屬高技術高附加值船舶。另外，遠洋漁船裝備還具有較強的產業帶動性。據“扶持和壯大我國遠洋漁業研究”表明，遠洋漁船建造產業帶動系數為3.13，居我國18個產業之首；影響力系數為1.20，在18個產業中排在第二，僅次于電子和通訊設備制造業。而船舶行業產業帶動系數為2.26，影響力系數為1.19，均低于遠洋漁船建造。據估算，我國建造一艘長度為115米的大型圍網漁船（不包括進口設備部分），需要相關產業部門增加10億總產出；建造一艘長度75米金槍魚圍網漁船，則可以增加3.8億元的產出效果。同時，將推動船舶動力機械、甲板機械和網具、釣具等配套產業的技術進步和產能增長，促進國內外漁業經濟貿易和物流冷藏儲運產業同步發展，拉動區域經濟發展。此外，遠洋漁業還能夠增加一定的就業機會。據統計，目前全國從事遠洋漁業生產的從業人員5萬多人，不僅解決了部分國內勞動力就業問題，還為漁場周邊國家提供了相應的就業機會。據浙江省舟山普陀區漁業協會統計，全區有6000名漁民長期從事遠洋捕撈工作，為后續水產加工和修船等生產直接創造近4萬人的就業崗位。臺灣漁業界做過測算，一名遠洋漁業船員能夠帶動近20人就業。狀，依據歷史產量和現有生產狀況進行配額分配，一個國家參與遠洋漁業的時間越早，歷史產量越高，實際擁有的生產能力越強，在國際漁業資源份額分配中的話語權就會越大，世界漁業發達國家或地區，一方面加強了對自己專屬經濟區內漁業資源的管理和保護，另一方面把遠洋漁業作為一個戰略性產業，在政策、資金上給予支持，積極開展對公海和極地漁業資源的開發和利用，擴大其遠洋漁業資源的權益和份額。日本政府為發展遠洋漁業，在1996年的財政預算中，就將提高捕撈能力和生產水平的預算經費設定為2.7億美元，其中包括對各種捕撈技術的推廣普及、漁船船主的援助，市場開拓等。另有5億美元的特殊補貼用于漁船的保險和再保險。據統計，日本每年對漁船損壞的保險為130萬美元，低息貸款為2400萬美元。新漁船和漁具研究的支持資金每年為2000萬美元～2300萬美元。漁業科研發展資金每年在8000萬美元～9000萬美元。近年來，日本為更大范圍地開發和擁有遠洋漁業資源，每年平均建造10艘遠洋漁業科學考察船，進行遠洋漁業資源調查。韓國政府則將遠洋漁業作為主導21世紀的海洋核心產業。計劃在2013年年底前投資2655億韓元（約合2.76億美元），用于遠洋捕撈、海洋養殖、海產品加工和銷售，建立遠洋漁業海外基地，以加強遠洋漁業競爭力。此外，在2013年年底前還將投入274億韓元，與世界16個國家和地區聯合開展漁業資源調查。另外，挪威等歐洲國家不斷加大對高新遠洋漁船的扶持力度，像挪威最先進的南極磷蝦捕撈船就是由國家投資

二、發達國家積極推進遠洋漁船裝備發展

隨著近海漁業資源的過渡捕撈、產量的逐漸減少，1994年《聯合國海洋法公約》的正式生效、200海里專屬經濟區制定的實施，加之國際漁業資源“占有即權益”的管理規則，即在提倡可持續發展和建立生態系統概念的框架下，同時尊重歷史和現設計、研發和建造的。此外，俄羅斯也在積極開展遠洋捕撈，其在2020年前漁業發展構想中就提出了組建國家“漁業船隊”，恢復其在世界大洋公海的遠洋捕撈作業和重組遠洋捕撈科學保障體系。正是在這些發達國家政策和資金的扶持下，憑借著其良好的工業基礎，國外遠洋漁船裝備向著大型化、自動化、信息化以及高效節能、安全環保方向發展。1）大型化近年來漁業發達國家為了緩解漁業資源過度開發的問題，大量縮減漁船數量，但漁船馬力卻在不斷增大，船型向著大型化方向發展。據統計，日本注冊漁船總數從2005年的30.88萬艘下降至2007年的29.66萬艘，但其總功率從1244萬千瓦上升至1284萬千瓦。目前，世界上大型遠洋漁船尺度大多在100米左右，功率在5000～6000kw，最大遠洋漁船已達到150米，總噸位達到1.4萬噸。2）自動化新型遠洋漁船配有全自動魚類處理系統。魚能被準確定位，去頭吸內臟機能夠精確有效地去除魚頭和魚尾；魚片機配有視覺系統，產能為300尾/分鐘；配有魚腹切割設備和刷洗系統。整條加工生產線無需操作人員，通過高度先進的視覺系統進行監視；加工廢料被送往船上的魚粉加工設備。據悉，一艘歐洲較先進的70米左右的中型拖網漁船，全船船員僅需9～12人，甲板漁撈設備操作僅需4人，而同樣大小的我國漁船船員需60～80人。3）信息化隨著遙感技術、空間定位系統、信息技術、生物技術的應用，漁業發達國家通過建立漁場漁情分析速、預報和漁業生產管理信息服務系統，及時快速地獲取大范圍高精度的漁場信息，提高遠洋船隊的捕撈生產效率。日、美、法等國已建立了海洋漁業衛星遙感信息服務應用系統，日本的海洋漁業衛星遙感信息服務應用系統以日本漁情信息服務中心為基地，通過與各種漁業團體、漁業企業的協作，建立了一個有效的業務化運行系統，為日本的遠洋漁業發展起到了極大的推動作用。4）高效節能、安全環保先進遠洋漁船還通過采用高效節能漁具，減少能耗，提高捕撈效率。美國Net公司研發的JFD型182中層拖網12分鐘捕撈漁獲940噸。冰島Hampidijan公司發明的自擴張拖網，由于不用網板從而減少了網具在水中的阻力，有助于增加漁獲。挪威Remoysea集團公司采用三聯網作業，其漁獲量比本來雙聯網增加30～40%。歐洲還研制出有磁性漁網捕魚技術，在同樣水域可提高20～80%捕撈效率。德國Rofia公司研制出一種網具在水中很快張開，從而能迅速地進行捕撈。美國一家公司研制出Magellan金槍魚跟蹤浮標，安裝在集魚裝置上，包括GPS、海水溫度傳感器和通訊裝置等，船長可通過對浮標發來的資料，判斷魚群位置，進行瞄準捕撈。荷蘭DSM公司研制的超強聚乙烯纖維Dyneema已廣泛在遠洋大型拖網、圍網、延繩釣上應用，減少網具保養的工作，增加有效捕撈時間，同時，降低網具阻力，減少生產能耗，大幅度提高了捕撈效率。此外，即將生效的《國際漁船安全公約》等國家公約也將對漁船的安全、環保等方面提出更高的要求，推動遠洋漁船向高效節能、安全環保方向發展?？傊瑥膰獍l展現狀和趨勢來看，遠洋漁船裝備的發展離不開國家戰略上的扶持、資金上的支持，以及良好的工業基礎作為前提保障。

三、我國應把加快遠洋漁船裝備發展提升到國家戰略高度

我國遠洋漁業起步較晚，1985年3月10日，由中國水產總公司13艘漁船組成的第一支遠洋船隊，從福建馬尾港開航赴西非，揭開了中國發展遠洋漁業的序幕。經過20多年的艱苦創業，我國的遠洋漁業得到了長足的發展。截至2010年，我國從事遠洋漁業的生產企業已有111家，擁有遠洋漁船1989艘，總功率104.8萬千瓦，遠洋漁業總產量111.6萬噸，總產值119.2億元，運回國內自捕水產品60萬噸。作業海域發展到35個國家的專屬經濟區和太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域，100個代表處、合資企業和后勤補給基地。我國已經躋身于世界主要遠洋漁業大國之列，但遠洋漁船裝備落后，嚴重制約我國遠洋漁業的發展。據聯合國糧農組織（FAO）統計，2005年我國捕撈產量占全球捕撈產量的15.2%，其中遠洋捕撈產量僅占全球的1.3%。2006年世界遠洋漁業總產量約800萬噸，其中高端魚類——大洋性金槍魚就達400萬噸，世界金槍魚年貿易額達300多億美元，僅臺灣地區每年金槍魚產值就達30億美元，而我國大陸只有1億美元，對公海金槍魚資源的利用不及世界產量的1%。1）低端船型多，自主知識產權的高技術、高附加值船型少我國現有遠洋漁船中過洋性漁船千余艘，大多為油耗高、設備簡陋、續航能力低的低端產品，上世紀70～90年代我國自主開發的40米長、600～800馬力的8154型小型冷凍拖網漁船，由于單甲板設計無法滿足歐盟衛生檢驗標準，而面臨淘汰或停產的危險；大洋性漁船大多為國外引進的船齡現已超過二十年的老舊船舶（主要船型為超低溫金槍魚延繩釣船、大型金槍魚圍網船、大型拖網加工漁船）或仿造、改造船舶，自主設計建造的僅有深冷金槍魚延繩釣船、大型遠洋魷魚釣船，但其建造質量仍遠遠不如日本，且主要設備主要由日本引進。2）裝備整體水平低，設備安全性差國外遠洋漁船裝備基本是自動控制，既提高了工作效率也確保了產品的品質，而我國大多以手動操作為主，由于作業機械數量多，手工操作不但增加了船員的數量，也增加了作業危險性。國外7000～8000噸的拖網加工船上只需要15～16名船員，而我國類似漁船上的船員則超過100名。據農業部漁檢局“全國漁船安全技術狀況報告”表明，通過對213艘遠洋漁船抽樣調查，目前我國遠洋漁船的機械、防污染、電氣、消防、航行、救生以及無線電通信等7大類設備安全技術狀況完全符合《國際漁船安全公約》的船舶只有47艘，占樣本漁船總數的22.07%；基本符合的漁船69艘，占32.39%；不符合的漁船97艘，占45.54%?？梢?，我國遠洋漁船裝備水平整體落后，安全性差。3）船舶總體設計建造水平落后目前我們國內從事遠洋漁船設計、建造的單位數量有限，自主設計建造的遠洋漁船船型少，技術儲備不足，整體水平落后。我國遠洋漁船速度較低，能耗大，燃油成本占40～50%，比國外先進國家相同功率的遠洋漁船要高15%左右。我國雖為世界造船大國，但高附加值漁船建造少，船舶工業先進的設計、建造技術未能惠及遠洋漁船。因此，提高我國遠洋漁船裝備水平已成當務之急，為此我們建議首先政府應將加快遠洋漁船裝備發展提升到國家戰略高度，從技術和政策兩方面推進遠洋漁船裝備的發展。在技術上，應大力發展高技術、高附加值船型，加快關鍵配套設備的自主研發。重點研制國家亟需的大型拖網漁船、加工船、金槍魚延繩釣、魷魚釣船、竹莢漁船、南極磷蝦捕撈船等遠洋漁業裝備，促進我國遠洋漁業裝備制造業的快速形成；圍繞實現高技術高附加值遠洋漁業裝備的自主研制戰略，突破液壓捕撈機械系統、小目標高精度魚探儀、大容量冷凍壓縮機等的設計、工藝、制造核心技術，帶動遠洋漁業裝備自主創新能力的提升。在政策上，一是制定國家遠洋漁船發展戰略規劃，統籌國內資源，實現遠洋漁船從設計、建造、配套到新材料、新工藝的廣泛應用以及相關配套服務設施的不斷完善的全產業鏈的提升和發展；二是發揮國家優勢集智攻關，充分利用現有的科技和工業發展成果，逐步應用和惠及到遠洋漁船裝備上，提高和加快遠洋漁船裝備的技術進步；三是從金融、保險以及財稅等方面加大對遠洋漁船裝備的扶持力度；四是通過設立重大科技專項，實現遠洋漁船裝備的跨越發展。