精準扶貧下的群眾主體意識教育
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摘要：貧困群眾作為扶貧工作的主體是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，既要科學(xué)歸納群眾被動脫貧態(tài)度的成因，也要在從被動到主動的轉(zhuǎn)化中注重對群眾主體意識的教育，使群眾充分具備從自主到自覺的脫貧志向，從根本上杜絕貧困的再次發(fā)生。
中國早期基層扶貧工作普遍重視“輸血式”扶貧方法，一定程度上忽視了對貧困人口“造血功能”的培養(yǎng)，這既體現(xiàn)在群眾參與積極性的不足上，也從側(cè)面印證了對貧困群眾知識教育和人文關(guān)懷的缺失。而精準扶貧視域下，充分貫徹“以人民為中心”的扶貧觀念是消除貧困群眾消極態(tài)度、強化貧困群眾主體意識的出發(fā)點，也是加強精準扶貧中群眾主體意識教育的關(guān)鍵。而強化群眾主體意識教育，既要重視從被動到主動、從自主到自覺的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，也要抓住強化群眾主體意識的教育重點。
一、在從被動到主動的轉(zhuǎn)化中加強群眾主體意識教育
為了解決貧困人口中存在的“要我脫貧”現(xiàn)象，消除貧困群眾的被動心態(tài)，要充分激發(fā)其內(nèi)生動力，使其成為反貧困事業(yè)的主人翁。而被動扶貧到主動脫貧的轉(zhuǎn)化一方面要充分培養(yǎng)貧困群體的脫貧志向，另一方面則要重點培育貧困群體的脫貧能力，最終使貧困群體走上有理想、有能力、有信心的脫貧致富之路。而在實現(xiàn)“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧轉(zhuǎn)化的同時，也要充分重視貧困群體的個人差異，聚焦個體深入挖掘致貧原因，并將扶貧工作與扶志和扶智緊密結(jié)合。扶志工作可以幫助貧困群體樹立志向，逐步獲得脫貧的自主性和積極性。扶志工作主要圍繞貧困群眾的思想觀念和意志展開，通過幫助其樹立脫貧理想、決心和信心，使貧困群眾先從觀念上擺脫貧困，再通過實踐參與到實際的扶貧工作中，達到徹底脫貧的效果。而在扶智方面，正如在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時所強調(diào)的，治理貧困要“先治愚”，且必須要“把下一代的教育工作做好”“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！薄澳芰ω毨А笔秦毨Мa(chǎn)生的重要因素之一，而扶智就是要通過對貧困群體進行知識和技術(shù)的教育，提高貧困群體特別是青少年群體的學(xué)歷、職業(yè)和社會等多方面教育，從而全面提升貧困群體的理論知識儲備和實踐能力，深刻改變貧困群體的思維模式，著重培養(yǎng)其獨立思考能力和實踐能力，進而建立起能夠肩負起作為脫貧攻堅主體的主觀責任感。之后，基層部門在踐行扶貧工作時開始重視扶志和扶智的積極探索，充分激發(fā)了貧困群眾的實踐意愿和實踐能力，這正是在從被動到主動的轉(zhuǎn)化中加強群眾主體意識教育的最好體現(xiàn)。
二、在從自主到自覺的轉(zhuǎn)化中加強群眾主體意識教育
（一）反貧困事業(yè)中的群眾自主曾在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)會議上就這個問題發(fā)表了自己的看法，他認為群眾參與是扶貧工作的重要基礎(chǔ)，扶貧工作必須依靠人民群眾展開，要積極培養(yǎng)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)群眾自主性，進而從根本上杜絕“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。要加強群眾主體意識教育，必須要重視群眾自身發(fā)展訴求和選配好帶頭人兩個方面。1.重視群眾自身發(fā)展訴求，培養(yǎng)其主人翁意識通過建立信訪窗口及設(shè)立服務(wù)熱線等方式重視群眾自身發(fā)展訴求，使群眾有更多渠道參與到脫貧實踐中，進一步提高群眾自主性。此外，還可以豐富發(fā)展政府調(diào)研機制，讓政府有更多窗口了解群眾發(fā)展的基本狀況和要求，使政府和群眾交流呈現(xiàn)出互通有無的狀態(tài)。在引領(lǐng)貧困群眾樹立自主精神的過程中，通過健全群眾的自主評議機制等方式幫助群眾建立主人翁意識是十分重要的。2.選用優(yōu)秀一線干部，推動基層自主脫貧建設(shè)優(yōu)秀干部的選拔和任用是團結(jié)和形成基層群眾主體的重要方式，并有助于群眾力量的凝聚和發(fā)揮。在一線干部的帶動下，要積極推動貧困區(qū)域基層黨支部制度建設(shè)，并形成公開透明的工作模式。同時對干部的監(jiān)督要落到實處，要充分遏制脫貧攻堅工作中的不正風氣，通過完善申訴機制和中央巡查制度來促進群眾與干部的無間配合，使干部真正融入群眾之中，并在干部的帶動下逐漸發(fā)展形成充滿活力和凝聚力的自主發(fā)展主體。
（二）反貧困事業(yè)中的群眾自覺反貧困事業(yè)中的群眾自覺尤為重要。作為扶貧工作的對象和主體，貧困群眾要自覺認識脫貧事業(yè)的重要性，并要在精神上認可和支持扶貧工作，自覺地投入到脫貧攻堅的實踐中。正如曾強調(diào)：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”，在扶貧扶智的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)反貧困事業(yè)中的群眾自覺要多措并舉，充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，從而在根本上提高其自覺性。進行群眾的自覺意識教育主要從三個方面展開：1.以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滋養(yǎng)群眾自覺扶貧工作起步較為困難，是因為貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，進而導(dǎo)致資金、技術(shù)、政策落實進度緩慢。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)主要圍繞交通、電網(wǎng)、水利和互聯(lián)網(wǎng)等方面進行重點建設(shè)，充分提高貧困地區(qū)的交通便利程度和信息交互頻率，給貧困群體打開一扇向外看的窗戶，從而激發(fā)貧困群眾潛在的自覺意識。2.以文化自信促進群眾自覺扶貧工作要深入發(fā)掘地方的特色產(chǎn)業(yè)潛力，深入挖掘地方有價值的特色文化并將其融入扶貧開發(fā)之中，形成因地制宜又順應(yīng)市場的特色產(chǎn)品或文化產(chǎn)品。此外還要有條件地結(jié)合地方開展特色旅游產(chǎn)業(yè)等項目，逐步打通拓寬貧困地區(qū)與外界的交流渠道，通過交流促進群眾致富、發(fā)展、抬頭看路的自覺性。3.以基層制度建設(shè)鞏固群眾自覺在中國的社會主義扶貧事業(yè)中，必須堅持推進黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化基層黨組織對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的準確和權(quán)威性的同時，也要注重將群眾團結(jié)于黨組織周圍，使群眾形成團結(jié)穩(wěn)定的脫貧主體。在合作中，群眾在增強內(nèi)生動力的同時，也因為團體成員間的相互促進而鞏固了參與脫貧工作的自覺性，從而形成積極的正向循環(huán)。
三、強化群眾主體意識的教育重點
要達成由消極被動到積極主動的轉(zhuǎn)變，凸顯貧困群眾主體意識，必須要深入了解群眾，加強對貧困地區(qū)的調(diào)查研究，從而因人而異、因地制宜地開展扶貧工作。而在近幾年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，扶貧與扶志、扶智雙向結(jié)合的工作模式開始被普遍應(yīng)用，也深刻體現(xiàn)了黨和國家對貧困群眾的關(guān)懷，如在基層開展文化教育、農(nóng)業(yè)知識技能下鄉(xiāng)活動以及提升貧困地區(qū)招考比例等。而為了進一步凸顯貧困群眾的主體意識，在實踐基礎(chǔ)上也必須要抓住三個方面作為強化重點：
（一）價值引領(lǐng)對貧困群眾的思想建設(shè)和價值引領(lǐng)是強化群眾主體意識的核心舉措，也是貧困群眾從根本上擺脫貧困的重要基礎(chǔ)。貧困群眾只有充分形成正確的價值觀和貧困觀，才能成為脫貧事業(yè)的“真正主體”。脫貧攻堅工作的有效推進需要吸納一大批這樣的“真正主體”，實現(xiàn)扶貧工作和貧困群眾雙向貼近的同時，也能夠提高群眾的“參與感”和“獲得感”，從而充分塑造和鞏固價值觀并形成主人翁意識。
（二）教育建設(shè)在阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時曾強調(diào)：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”，這說明教育問題也是脫貧攻堅的重要一環(huán)，脫貧攻堅也離不開貧困地區(qū)教育發(fā)展的配合。要強化貧困群眾的主體意識，青少年的教育必須被高度重視，要牢固青少年的價值引領(lǐng)，形成牢固的主體意識，帶動全家脫貧的同時也能阻斷貧困代際傳遞。要號召非貧困地區(qū)對貧困地區(qū)的帶動作用，倡導(dǎo)教育資源援助和支教活動，全面提高貧困地區(qū)教育水平，讓主體意識從“娃娃”時期就建立起來。此外，也要注重對新生代進城務(wù)工人員進行職業(yè)教育，這也是教育建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
（三）文化滋養(yǎng)文化建設(shè)是扶貧工作中需要重視的另一項重點內(nèi)容。精神文明建設(shè)能夠充分強化貧困群體的主體意識，充分提升群眾的自主性和自覺性。文化滋養(yǎng)也是扶志和扶智的重點內(nèi)容，是提升貧困地區(qū)社會新風，改善貧困群體精神面貌的重要手段。要積極推動貧困地域文化服務(wù)體系的形成和發(fā)展，逐步豐富文化供給并提升文化供給質(zhì)量。此外，在積極建設(shè)基層文化工作者的培養(yǎng)機制的同時還要為其提供良好的工作環(huán)境，從而鼓勵文化工作者深入脫貧攻堅的前線戰(zhàn)場，還要注重培養(yǎng)貧困群眾，為文化工作補充新鮮血液。
四、結(jié)語
中國的反貧困事業(yè)必須要堅持貫徹“以人民為中心”的理念，在實現(xiàn)共建共享的過程中必須要強化人民主體意識教育，讓人民群眾參與到脫貧攻堅工作的建設(shè)之中，并在這場戰(zhàn)役之中強化自身，才能真正意義上共享脫貧成果。從早期的扶貧開發(fā)“大水漫灌”的方式與“輸血式”的扶貧，到如今“精準滴灌”和“造血式”扶貧的發(fā)展，中國扶貧事業(yè)實際上是逐漸向貧困群眾靠近，逐步踐行“以人民為中心”理念的具體表現(xiàn)。而在2020年的脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分重視對貧困群眾主體意識的教育，中國必將完勝這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
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作者：李一冉 單位：中國青年政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院
